Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 октября 2014 г. N Ф06-15458/13 по делу N А55-17481/2013 (ключевые темы: структурное подразделение - индивидуальный (персонифицированный) учет - плательщики страховых взносов - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - территориальные фонды обязательного медицинского страхования)

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Гариповой Ф.Г., Логинова О.В.,,

при участии представителей:

заявителя - Аравиной Н.А., доверенность от 19.07.2014,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "РЖД" в лице Самарского информационно-вычислительного центра - структурного подразделения Главного - вычислительного центра, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.04.2014 (судья - Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-17481/2013

по заявлению открытого акционерного общества "РЖД" в лице Самарского информационно-вычислительного центра - структурного подразделения Главного - вычислительного центра, г. Самара, к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самара о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Самарское информационно-вычислительный центр - структурное подразделение Главного вычислительного центра - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - филиал ОАО "РЖД", вычислительный центр) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самара (далее - управление пенсионного фонда) от 03.07.2013 N 077/001/93-2013/1 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и решения от 03.07.2013 N 077/001/93-2013 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.04.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Вычислительный центр обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неполное исследование судами всех обстоятельств, имеющих значение по делу.

В дополнении к кассационной жалобе вычислительный центр ссылается на нарушение порядка привлечения лица к ответственности. В частности структурное подразделение отмечает, что не является самостоятельным юридическим лицом и не подпадает под определение страхователей по смыслу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 часов 30 минут 14.10.2014.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, приходит к следующему.

Как установили суды обеих инстанций управлением пенсионного фонда в отношении Самарского информационно-вычислительного центра - структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиала ОАО "РЖД", была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФОМС и ТФОМС, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 24.05.2013 N 077/001/93-2013 и приняты решения:

1) от 03.07.2013 N 077/001/93-2013/1 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому страховщик, в том числе, решил:

-привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за представление недостоверных сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года, календарный 2010 год, за 1 квартал 2011 года, за полугодие 2011 года, за 9 месяцев 2011 года, за календарный 2011 год, за 1 квартал 2012 года, за полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года, за календарный 2012 год, за расчетные периоды - 2011 года и 2012 года, в виде штрафа в размере 78 750 руб. 43 коп.;

2) от 03.07.2013 N 077/001/93-2013 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", согласно которому страховщик, в том числе, решил:

- привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с учетом положений части 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - на страховую и на накопительную части трудовой пенсии, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в ФФОМС и в ТФОМС, в общем размере 3401 руб. 16 коп.;

- начислить пени по состоянию на 03.07.2013 на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в общей сумме 2181 руб. 39 коп.;

- предложить страхователю уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - на страховую и на накопительную части трудовой пенсии, по страховым взносам в ФФОМС и в ТФОМС в общей сумме 17 040 руб. 85 коп.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО "РЖД", в лице Самарского информационно-вычислительного центра - структурного подразделения Главного вычислительного центра - филиал ОАО "РЖД", в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявления и делая вывод, что управление пенсионного фонда исполнило процессуальную обязанность по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доказыванию на соответствие оспариваемым заявителем ненормативных правовых актов положениям Закона, не учли следующего.

Согласно статье 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе относятся организации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 212-ФЗ под организацией понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Структурные подразделения, филиалы в числе страхователей не указаны.

Согласно пункту 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшего их общества. Ответственность за деятельность филиала и представительства несет создавшее их общество.

Поскольку структурное подразделение филиала не рассматривается в качестве самостоятельного участника правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, то соответственно ответственность за неисполнение обязанностей в сфере обязательного пенсионного страхования несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение.

Между тем, как следует из оспариваемых решений управления пенсионного фонда к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за представление недостоверных сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с учетом положений части 12 статьи 37 Федерального закона N 212-ФЗ, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - на страховую и на накопительную части трудовой пенсии, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в ФФОМС и в ТФОМС привлечено структурное подразделение филиала "РЖД".

В соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку структурное подразделение филиала "РЖД" в силу изложенных норм статей не может быть субъектом ответственности, оспариваемые решения управления пенсионного органа являются незаконными, а решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 04.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу N А55-17481/2013 отменить.

Кассационную жалобу открытого акционерного общества "РЖД" в лице Самарского информационно-вычислительного центра - структурного подразделения Главного - вычислительного центра, г. Самара, - удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самара от 03.07.2013 N 077/001/93-2013/1 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самара от 03.07.2013 N 077/001/93-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.