Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 сентября 2013 г. N Ф06-7852/13 по делу N А12-1892/2013 (ключевые темы: ликвидационный баланс - регистрирующий орган - Закон о государственной регистрации - ликвидационная комиссия - индивидуальный (персонифицированный) учет)

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В.,Сафина Н.Н.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Геосфера"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2013 (председательствующий судья Шараев С.Ю., судьи Пригарова Н.Н., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-1892/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Геосфера" (ИНН 3403021104, ОГРН 1063455-40879) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области (ИНН 3403019472, ОГРН 1043400765011) об оспаривании решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов от 16.01.2013,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Геосфера", Волгоградская область, р.п. Городище (далее - ООО "Геосфера", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области, г. Волгоград (далее - регистрирующий орган, МИФНС России N 5 по Волгоградской области, ответчик) в котором просило:

- признать незаконным решение МИФНС России N 5 по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) необходимых для государственной регистрации документов от 16.01.2013;

- обязать МИФНС России N 5 по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании заявления и документов, представленных 26.12.2012.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.04.2013 требования ООО "Геосфера" удовлетворены, решение МИФНС N 5 по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов от 16.01.2013 признано незаконным. На регистрирующий орган возложена обязанность по внесению в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Геосфера" в связи с ликвидацией на основании заявления и документов, представленных 26.12.2012.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2013 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.04.2013 отменено, в удовлетворении заявления ООО "Геосфера" о признании недействительным обжалуемого решения МИФНС N 5 по Волгоградской области от 16.01.2013 отказано.

Не согласившись с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2013, ООО "Геосфера" подало кассационную жалобу, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен. Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия своего представителя.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако заявитель и ответчик явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 05.04.2006 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ООО "Геосфера" за основным государственным регистрационным номером 1063455040879, выданы свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 34 N 002845405 и постановке на учет в налоговом органе серии 34 N 001747079.

Единственным участником ООО "Геосфера" 16.07.2012 принято решение о ликвидации общества в добровольном порядке и назначении ликвидатора, о чем направлено уведомление в регистрирующий орган.

Регистрирующим органом 24.07.2012 в ЕГРЮЛ внесены записи о принятии решения о ликвидации юридического лица за государственным регистрационным номером 2123455024592, выдано свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 34 N 003980045, внесена запись о назначении ликвидатора за государственным регистрационным номером 2123455024603, а также выдано свидетельство о внесении указанной записи в ЕГРЮЛ серии 34 N 003980046.

В "Вестнике государственной регистрации", часть 1 N 32 (390) 15.08.2012 помещена публикация о ликвидации ООО "Геосфера" и приеме требований кредиторов в течение двух месяцев с момента публикации по адресу: 403003, Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Спортивная, д. 11 "А".

Решением единственного участника общества 13.11.2012 N 9 утвержден промежуточный ликвидационный баланс.

Регистрирующим органом 04.12.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица за государственным регистрационным номером 2123455037022, о чем выдано свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 34 N 003980621.

Решением единственного участника ООО "Геосфера" от 24.12.2012 N 10 утвержден ликвидационный баланс.

В связи с завершением ликвидационной процедуры 26.12.2012 в регистрирующий орган ликвидатором ООО "Геосфера" по почте направлен предусмотренный статьей 21 Закона о государственной регистрации пакет необходимых документов, в том числе подписанное заявителем-ликвидатором заявление "О государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией" (форма Р16001).

Данные документы были получены регистрирующим органом 09.01.2013.

По результатам рассмотрения представленных обществом документов регистрирующий орган 16.01.2013 принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно данному решению основаниями для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией являются:

- представление обществом заявления "О государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией" (форма Р16001), а также ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица, фактически имеющего задолженность по обязательным налоговым платежам, а также не отражающего расчеты юридического лица с кредиторами;

- не выполнение обществом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации.

Полагая, что решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества, ООО "Геосфера" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отменяя решение регистрирующего органа, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ни на момент составления промежуточного ликвидационного баланса, ни на момент составления ликвидационного баланса оснований для уплаты обществом налога не имелось, в связи с чем представленный ООО "Геосфера" ликвидационный баланс соответствовал требованиям законодательства. Довод регистрирующего органа о непредставлении обществом документа, подтверждающего представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, судом первой инстанции отклонен в связи с отсутствием у общества задолженности перед Пенсионным Фондом Российской Федерации, поскольку в 2012 году общество деятельность не вело, и в Пенсионный Фонд Российской Федерации были сданы нулевые балансы.

Суд первой инстанции счел, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации общества в связи с ликвидацией.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, указал, что, согласно материалам дела, в 2011 году ООО "Геосфера" применяло упрощенную систему налогообложения.

Обществом 31.03.2012 за отчетный период - 2011 год, была представлена в налоговый орган налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в соответствии с которой сумма, подлежащая уплате в бюджет, составила 0 руб. ООО "Геосфера" 15.10.2012 представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в которой сумма налога, подлежащая уплате за 2011 год, составила 89 106 руб.

Данная декларация была подписана и направлена в налоговый орган единственным участником ООО "Геосфера", ликвидатором Хлистуновым О.В.

Как следует из выписки из лицевого счета за период с 01.01.2013 по состоянию расчетов на 27.03.2013 за ООО "Геосфера" числится недоимка по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 89 106 руб. и пеня в сумме 8 650 руб. 81 коп., а всего 97 756 руб. 81 коп.

До настоящего времени данная недоимка в бюджет не уплачена.

Судом апелляционной инстанции установлено, что указанная задолженность не нашла своего отражения в ликвидационном балансе общества, представленном в регистрирующий орган для государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 23, 52, 80, 81, 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации, указал, что ООО "Геосфера" как налогоплательщик в силу закона самостоятельно исчислило соответствующую сумму налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения с указанием суммы налога, подлежащего уплате за 2011 год в бюджет, подписало налоговую декларацию, подтвердив достоверность и полноту сведений указанных в ней, и 15.10.2012 добровольно представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по данному налогу.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отметил, что в связи с изложенным ликвидатору Хлистунову О.В. было известно о наличии кредиторской задолженности, общество своими действиями по исполнению налогового законодательства самостоятельно и добровольно подтвердило наличие у него указанной выше недоимки - суммы налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы за 2011 год, которая, соответственно, должна быть отражена им в ликвидационном балансе, представленном в регистрирующий орган для государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Действуя добросовестно и разумно, как того требует статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общество не должно было утверждать ликвидационный баланс до исполнения обязанности по уплате налога в бюджет.

Однако, ни в промежуточном ликвидационном балансе, ни в ликвидационном балансе обществом не указана какая-либо сумма задолженности перед бюджетом.

Кроме этого, суд апелляционной инстанции установил, что обществом не представлен в регистрирующий орган предусмотренный подпунктом "г" части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Регистрирующим органом 10.01.2013 был направлен запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с целью получения документа, подтверждающего представление обществом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Согласно справке Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области от 11.01.2013 N ИС-103/10 ООО "Геосфера" в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представлены сведения в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу, что получение регистрирующим органом данной справки из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области подтверждает факт не выполнения обществом требований подпункта "г" пункта 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации и в силу закона, соответственно, не исключает обязанности общества представить для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица соответствующий документ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что установленный законом порядок ликвидации юридического лица обществом не был соблюден, поданный ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, а также ООО "Геосфера" не выполнены требования, предусмотренные подпунктом "г" пункта 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, и регистрирующий орган обоснованно и законно отказал в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

В кассационной жалобе общество, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам, полагает, что регистрирующий орган не уполномочен осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержании, требованиям, установленным нормативными актами.

Суд кассационной инстанции отклоняет данный довод кассационной жалобы по следующим основаниям.

Согласно статье 63 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Пунктом 4 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

Поскольку представленные ликвидатором общества в регистрирующий орган документы не содержали достоверной информации, у инспекции отсутствовали основания для принятия решения о государственной регистрации прекращения деятельности общества.

Довод кассационной жалобы о том, что МИФНС России N 5 по Волгоградской области не составлялся акт проверки с фиксацией в нем имеющейся недоимки, не выставлялось требование об уплате налога суд кассационной инстанции отклоняет, поскольку, как правильно указал суд апелляционной инстанции, налогоплательщик в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исчислить и уплатить соответствующую сумму налога, и действующим законодательством исполнение этой предусмотренном законом обязанности не ставится в зависимость от проверки налогового органа и выставления соответствующего требования об уплате налога.

Иные доводы кассационной жалобы идентичны доводам апелляционной жалобы, и им дана надлежащая оценка судом апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств, и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2013 по делу N А12-1892/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Геосфера" доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист в соответствии с настоящим постановлением.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.