Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19 ноября 2024 г. N Ф09-5708/24 по делу N А60-64431/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2024 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е.А.,

судей Сухановой Н.Н., Гавриленко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухаметжановой Д.Е. рассмотрел в судебном заседании, проведенном в режиме веб-конференции (онлайн-заседание), кассационную жалобу акционерного общества Научно-производственное предприятие "Уникомсервис" (далее - общество, страхователь, ответчик) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2024 по делу N А60-64431/2023 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании в режиме веб-конференции (онлайн-заседание) принял участие представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - фонд, страховщик, истец) - Толстоженко Ю.А. (доверенность от 29.09.2023).

Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), по форме СЗВ-Стаж за 2022 год в сумме 184 000 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены в части: с общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 46 000 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-Стаж за 2022 год. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Общество настаивает на отсутствии в его действиях виновного деяния, образующего состав правонарушения по пункту 3 статьи 17 закона N 27-ФЗ: ошибки являются незначительными; страхователь впервые представил отсчет с расхождениями, которые впоследствии исправлены, что не привело к негативным последствиям для бюджета; у общества отсутствует задолженность перед бюджетом и умысел на нарушение законодательства; кроме того, размер санкции не отвечает признакам разумности и справедливости.

В отзыве на кассационную жалобу фонд просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка полноты и своевременности представления обществом сведений, предусмотренных статьей 11 Закона N 27-ФЗ. В ходе проверки установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж за 2022 год на 5 застрахованных лиц представлены обществом 28.02.2023, то есть в установленный законом срок (до 01.03.2023) и приняты фондом.

Сведения на форме СЗВ-Стаж за 2022 год в отношении 373 застрахованных лиц также были направлены обществом в установленный срок - 28.02.2023, однако не приняты фондом и не разнесены на лицевые счета застрахованных лиц в связи с наличием грубых ошибок, о чем страхователю 28.02.2023 направлено уведомление об устранении ошибок и протокол проверки отчетности с указанием на ошибку.

В сформированной фондом предварительной сверке файлов по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж за 2022 год от 27.03.2023 отражены расхождения: сведения по застрахованным лицам отражены в формах СЗВ-М за 2022 год, но отсутствует информация о застрахованных лицах в форме СЗВ-Стаж за 2022 год.

31.03.2024, 04.04.2024 и 13.04.2024 ситуация повторилась: представленная форма СЗВ-Стаж с типом "дополняющая" 2022 год в отношении 373 застрахованных лиц не была принята из-за указанных грубых ошибок, страхователю направлены уведомления об устранении ошибок.

По истечении срока отработки по уведомлению от 14.04.2024 страхователем 27.04.2023 представлена дополняющая форма СЗВ-Стаж за 2022 год в отношении 368 застрахованных лиц. Сведения приняты фондом и разнесены на лицевые счета застрахованных лиц.

Придя к выводу, что достоверные сведения на 368 застрахованных лиц представлены обществом с нарушением установленного срока, фонд составил акт от 17.05.2023 N 075S18230012368 и вынес решение от 14.06.2023 N 075519230014855 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 184 000 руб. (368 лиц * 500 руб.) за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-стаж за 2022 год.

Неудовлетворение обществом требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для их взыскания в рамках рассматриваемого спора.

Суд первой инстанции не установил оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, исходя из того, что общество реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за отчетный период, откорректировав их путем повторного представления дополняющих форм СЗВ-Стаж за 2022 год (пункт 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019).

Апелляционная коллегия признала позицию суда необоснованной, заключив, что уточненные сведения о застрахованных лицах за 2022 год были поданы обществом 27.04.2023, то есть после истечения пятидневного срока, установленного в уведомлении фонда от 13.04.2023 об устранении имеющихся расхождений, при этом доказательств того, что представление сведений с нарушением срока было допущено вследствие объективных обстоятельств, не зависящих от страхователя, обществом не представлено. Установив нарушение обществом установленного срока представления сведений персонифицированного учета, суд апелляционной инстанции, руководствуясь принципами соразмерности, справедливости наказания содеянному правонарушению, снизил размер взыскиваемых финансовых санкций до 46 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей в спорный период) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2 статьи 11 данного Закона общество, являющееся страхователем, обязано ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция N211н), действовавшая до 01.06.2023, в соответствии с пунктом 38 которой датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждение о получении системой страхователя. Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьёй 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (пункт 40 Инструкции N 211н).

Исходя из совокупности указанных норм, для представления исправленных сведений как в части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, так и в Инструкции N 211н предусмотрен срок - в течение 5 рабочих дней, который исчисляется со дня получения страхователем уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений. Финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в указанный пятидневный срок.

Как установлено судом апелляционной инстанции, 28.02.2023 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-Стаж за 2022 год в отношении 373 застрахованных лиц, которые не были приняты фондом в связи с наличием грубых ошибок; 28.03.2023, 31.03.2023, 04.04.2023, 13.04.2023 ответчиком в ответ на уведомления фонда об устранении ошибок с перечнем конкретных нарушений, не позволяющих разнести сведения, представлялись дополняющие формы СЗВ-М за 2022 год в отношении 373 застрахованных лиц, которые также не были приняты из-за грубых ошибок.

Получив уведомление об устранении выявленных несоответствий 14.04.2023, страхователь был обязан представить уточненные (дополнительные) сведения не позднее 21.04.2023, тогда как фактически обществом представлены необходимые корректирующие сведения СЗВ-Стаж за 2022 год 27.04.2023, то есть с пропуском установленного срока.

Какие-либо доказательства того, что представление сведений с нарушением срока было допущено вследствие объективных обстоятельств, не зависящих от страхователя (например, наличия в электронной системе документооборота какого-либо сбоя, способного повлиять на содержание и состав представляемой отчетности) в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного привлечение общества ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, является правомерным.

Руководствуясь разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлениях от 15.07.1999 N 11-П, 12.05.1998 N 14-П, 19.01.2016 N 2-П, положениями статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, учитывая, что нарушение срока предоставления отчетности допущено впервые, суд апелляционной инстанции снизил размер штрафа в 4 раза до суммы 46 000 руб., признав данную сумму соразмерной тяжести содеянного правонарушения.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к переоценке выводов суда апелляционной инстанции и установленных по делу фактических обстоятельств и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Основания для переоценки выводов суда и установленных по делу фактических обстоятельств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2024 по делу N А60-64431/2023 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества Научно-производственное предприятие "Уникомсервис" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.