Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 декабря 2018 г. N Ф02-4892/18 по делу N А33-26728/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сонина А.А.,

судей: Левошко А.Н., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобылевой М.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей: Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Красноярска Еромоленко А.А. (доверенность от 26.10.2018), Будриной Е.В. (доверенность от 28.06.2018), Сенашовой О.В. (доверенность от 08.05.2018), Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном района г. Красноярска Москвитиной С.А. (доверенность от 01.06.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края и Третьего арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 апреля 2018 года по делу N А33-26728/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Куликовская Е.А.; суд апелляционной инстанции: Севастьянова Е.В., Иванцова О.А., Юдин Д.В.),

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г. Красноярск; далее - общество, ПАО "МРСК Сибири") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (далее - налоговый орган, инспекция) о признании незаконным бездействия должностных лиц инспекции, выразившегося в уклонении от подготовки и направления в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручения о перечислении ПАО "МРСК Сибири" процентов на ранее излишне взысканные по требованию N 205801160244435 от 11.06.2016 страховые взносы, пени и штрафы в общей сумме 160 017 рублей 52 копейки; признать задолженность по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии по КБК 18210202010063000160 в размере 26 рублей 20 копеек, а также по страховым взносам на обязательное медицинское, страхование по КБК 18210202101083011160 в размере 23 рубля 02 копейки безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока ее взыскания; обязать инспекцию в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему спору принять решение о начислении ПАО "МРСК Сибири" процентов в сумме 10 302 рубля 39 копеек, подготовить и направить оформленное на основании этого решения поручение в адрес управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для последующего исполнения.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (далее - третье лицо, фонд).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 апреля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, заявление о признании незаконным бездействия инспекции, выразившееся в уклонении от подготовки и направления в Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручения о перечислении обществу процентов на излишне взысканные страховые взносы предъявлено к ненадлежащему ответчику, так как принимать решение о возврате процентов по излишне взысканным страховым взносам за период до 01.01.2017 обязано Управление Пенсионного фонда.

В судебном заседании представители налогового органа, Пенсионного фонда подтвердили соответственно доводы кассационной жалобы и отзыва на нее.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 18.10.2016 в адрес ПАО "МРСК Сибири" поступило требование фонда об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.10.2016 N 205801160244435 до 31.10.2016.

Согласно требованию за обществом по состоянию на 11.10.2016 числится задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням и штрафам в общей сумме 164 905 рублей 98 копеек,

24.10.2016 заявитель платежными поручениями N N 19918, 19919, 19920, 19921, 19922, 19923, 19924, 19925, 19926 произвел оплату недоимки и задолженности в общем размере 164 905 рублей 98 копеек.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2017 по делу N А33-24339/2016 требование Пенсионного фонда об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 205801160244435 от 11.10.2016 признано недействительным.

24.03.2017 ПАО "МРСК Сибири" обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате 164 905 рублей 98 копеек излишне взысканной недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

13.07.2017 обществом была подана в Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю жалоба на бездействие должностных лиц инспекции, выразившееся в незаконном уклонении от подготовки и направления в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручений о перечислении на расчетный счет ПАО "МРСК Сибири":

- ранее излишне взысканных по требованию N 205501160244435 от 11.10.2016 страховых взносов, пеней и штрафов в размере 28 435 рублей 84 копейки, подлежащих возврату на основании принятых ГУ - Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска решений N 24 от 18.05.2017 и N 72 от 06.06.2017;

- процентов на ранее излишне взысканные по требованию N 2055ОГТ60244435 от 11.10.2016 страховые взносы, пени и штрафы в размере 160 066 рублей 74 копейки, подлежащих начислению за период, начиная с 25.10.2016.

Кроме того, заявитель просил обязать инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов ПАО "МРСК Сибири":

- подготовить и направить в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручения о перечислении на расчетный счет ПАО "МРСК Сибири" ранее излишне взысканных по требованию N 205501160244435 от 11.10.2016 страховых взносов, пеней и штрафов в размере 28 435 рублей 84 копейки, подлежащих возврату на основании принятых ГУ - Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска решений N 24 от 18.05.2017 и N 72 от 06.06.2017;

- начислить проценты по статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации на излишне взысканные по требованию N 205501160244435 от 11.10.2016 страховые взносы, пени и штрафы в размере 160 066 рублей 74 копейки за период, начиная с 25.10.2016;

- поручения о перечислении на расчетный счет обозначенных выше процентов незамедлительно направить в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю для дальнейшего исполнения;

- направить в адрес ПАО "МРСК Сибири" уведомления (извещения) о принятых решениях о начислении и уплате процентов.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому от 24.08.2017 N 2.12-14/21442@ обществу отказано в удовлетворении жалобы в части возложения на инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска обязанности начислить и уплатить проценты в соответствии со статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой инстанции признал незаконным бездействие инспекции, выразившееся в уклонении от подготовки и направления в Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручения о перечислении ПАО "МРСК Сибири" процентов на ранее излишне взысканные по требованию N 205S01160244435 от 11.10.2016 страховые взносы, пени и штрафы в общей сумме 160 017 рублей 52 копейки.

Суд обязал налоговый орган в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему спору в законную силу принять решение о начислении ПАО "МРСК Сибири" процентов в сумме 10 302 рублей 39 копеек, подготовить и направить оформленное на основании этого решения поручение в адрес управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для последующего исполнения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) с 01.01.2017 признан утратившим силу Закон N 212-ФЗ (статья 18 Закона N 250-ФЗ).

При этом согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В целях реализации статьи 21 Закона N 250-ФЗ Отделение издало приказ от 20.02.2017 N 87 "О создании Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов" (далее - Комиссия), утверждено Положение о Комиссии, в разделе 5 которого определены ее полномочия, в том числе, принятие решений о возврате либо об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Факт излишнего взыскания с общества страховых взносов и пеней, штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, судами установлен и подтвержден материалами дела.

Учитывая вышеприведенные нормы права, в рассматриваемом случае на сумму излишне взысканных денежных средств подлежат начислению проценты Пенсионным фондом.

Поскольку при рассмотрения данного дела суды допустили нарушения норм материального права, в связи с чем неправильно определили круг обстоятельств, имеющих значения для правильного рассмотрения спора и надлежащего ответчика, обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 1 статьи 287, части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует принять во внимание изложенное, устранить отмеченные недостатки, достоверно установить юридически значимые для рассмотрения данного спора обстоятельства. Кроме того, суду необходимо с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дать надлежащую правовую оценку доказательствам в их совокупности и взаимной связи, проверить доводы сторон и при правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 апреля 2018 года по делу N А33-26728/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2018 года по тому же делу отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.