Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 июня 2012 г. N Ф03-2740/12 по делу N А51-21991/2011 (ключевые темы: казначейство - федеральное бюджетное учреждение - лицевые счета должника - исполнительный лист - Бюджетный кодекс)

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Котиковой Г.В., Меркуловой Н.В.

при участии

от Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Фокино Приморского края - не явились

от Отделения по г.Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю - не явились

от третьего лица: Федерального бюджетного учреждения - войсковой части 75362 - не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения по г.Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

на решение от 06.02.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012

по делу N А51-21991/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Анисимова Н.Н., в суде апелляционной инстанции судьи: Сидорович Е.Л., Солохина Т.А., Пяткова А.В.

По заявлению Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Фокино Приморского края

к Отделению по г.Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

третье лицо: Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 75362

о признании незаконными действий

Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Фокино Приморского края (ОГРН 1022500579771, 692880, г.Фокино, ул.Центральная, 2; далее - отдел Пенсионного фонда; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения по городу Фокино управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ОГРН 1022500577824, 692880, г.Фокино, ул.Постникова, 5; далее - отделение казначейства), выразившихся в отказе принять к исполнению исполнительный лист от 21.11.2011 АС N 000361692, изложенном в письме от 06.12.2011 N 34-04-41/1692.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 75362 (ОГРН 1092503001733; далее - войсковая часть 75362).

Решением суда от 06.02.2012, оставленным без изменения, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012, заявленные требования удовлетворены, оспариваемые действия отделения казначейства, как не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации, признаны незаконными. Суд обязал отделение казначейства принять исполнительный лист от 21.11.2011 АС N 000361692, выданный Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-12126/2011 на основании решения от 13.10.2011, на принудительное исполнение.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, отделение казначейства подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ее заявитель указывает на неправильное применение судами норм материального права, в частности статей 166.1, 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также ссылается на приказы Минфина России от 26.09.2007 N 5н и от 22.09.2008 N 99н. Как полагает отделение казначейства, реальной возможности исполнения исполнительного документа не имелось, так как отсутствует лицевой счет должника.

Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Фокино Приморского края в отзыве против доводов жалобы возражает, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но в судебное заседание кассационной инстанции их представители не прибыли.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) применение судами норм материального и процессуального права суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установили суды из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от 13.10.2011 по делу N А51-12126/2011 удовлетворены требования государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Фокино Приморского края к федеральному бюджетному учреждению - войсковой части 75362 о взыскании 28 442,48 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, о чем выдан исполнительный лист АС N 000361692.

Письмом от 06.12.2011 N 34-04-41/1692 указанный исполнительный лист, направленный взыскателем с заявлением от 06.12.2011 N 34-04-41, был возвращен последнему отделением казначейства без исполнения с ссылкой на отсутствие лицевого счета должника. Отделение казначейства также сообщило взыскателю о том, что войсковая часть находится на финансовом обеспечении в филиале N 2 управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, лицевой счет которого открыт в отделении по городу Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

Проверяя указанные действия отделения казначейства по заявлению отдела Пенсионного фонда, суды пришли к выводу о несоответствии оспариваемых действий положениям пункта 7 статьи 241, статьи 242.1, пункта 2 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ.

Как правомерно указали суды, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда в соответствии с положениями статей 16, 318 АПК РФ обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Их принудительное исполнение производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, в связи с чем органы Федерального казначейства, руководствуясь положениями пунктов 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ обязаны принять меры к обеспечению принудительного исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание с бюджетных учреждений, финансируемых исключительно из федерального бюджета, что по правилам бюджетного законодательства не может осуществляться иначе, как через лицевые счета.

Признавая оспариваемые действия отделения казначейства незаконными, суды обоснованно исходили из того, что по смыслу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства, поэтому последний, выявив отсутствие лицевого счета должника в данном органе казначейства должен сам установить надлежащий орган по месту открытия лицевого счета и направить в этот орган исполнительный лист.

При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях исполнительный лист направляется для исполнения в орган Федерального казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета.

Как установили суды по материалам дела, отделение казначейства, располагая информацией о распорядителе бюджетных средств по должнику и месте открытия ему лицевого счета, действия по исполнению поступившего исполнительного документа не произвело, возвратив исполнительный лист без предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации оснований.

Доводы кассационной жалобы выводов судов не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм бюджетного законодательства, на которые ссылается отделение казначейства.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены принятых по делу решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда, применивших нормы материального права соответственно установленным по данному делу конкретным обстоятельствам и не допустивших нарушений процессуальных норм.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.02.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012 по делу N А51-21991/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.