Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 апреля 2008 г. N А13-10495/2007 Заявление ТСЖ о признании незаконным и отмене постановления Жилищной инспекции о привлечении заявителя к административной ответственности за отключение электроэнергии не удовлетворено, поскольку отключение электроэнергии без предварительного уведомления потребителя в соответствии с действующим законодательством, за исключением специально предусмотренных случаев, не допускается

Справка

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Алешкевича О.А., Клириковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "На Пионерской" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.11.2007 (судья Мамонова А.Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 (судьи Виноградова Т.В., Потеева А.В., Чельцова Н.С.) по делу N А13-10495/2007,

установил:

Товарищество собственников жилья "На Пионерской" (далее - ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Вологодской области (далее - Жилищная инспекция) от 27.09.2007 N 124 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением от 19.11.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.01.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ТСЖ просит отменить судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

Лица, привлеченные к участию в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Жилищной инспекцией на основании распоряжения от 07.09.2007 в связи с поступившим требованием прокуратуры города Череповца по жалобе гр. Варзиной Т.В. проведена проверка по вопросу соблюдения ТСЖ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, в доме N 23 "б" по улице Пионерской в городе Череповце. По результатам проверки установлено, что под крышкой верхнего распределительного электрощита обрезаны электропровода, снабжающие электрической энергией помещения 227-228 (N24 по техническому паспорту) в жилом здании N 23 "б", отключен автомат. По данному факту составлены акт и протокол об административном правонарушении от 12.09.2007, а постановлением Жилищной инспекции от 27.09.2007 ТСЖ привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ТСЖ оспорило его в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 5 000 до 10 000 руб.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила), регулирующими отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, обязательство по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя (лицо, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные услуги и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем) перед всеми потребителями, подача коммунальных ресурсов должна быть бесперебойной и надлежащего качества, в объемах, необходимых потребителю. При предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Пунктом 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" также предусмотрено, что потребительские свойства и режим оказания коммунальных услуг должны обеспечивать непрерывность потребления.

Судом по материалам дела установлено, что ТСЖ является управляющей организацией многоквартирного дома N 23 "б", расположенного по улице Пионерской в городе Череповце. Согласно пунктам 2.2, 2.3 Устава, утвержденного собранием собственников жилья 17.09.2006 и зарегистрированного в установленном порядке 07.11 2006, одной из целей деятельности ТСЖ является обеспечение коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также нанимателей жилых помещений и арендаторов жилых и нежилых помещений, для достижения которой ТСЖ осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда. Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность управления многоквартирным домом только одной управляющей организацией.

Статьей 162 названного Кодекса установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления одного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Между ТСЖ (исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Север-Инвест" (далее - Общество, заказчик), являющимся собственником части здания N 23 "б" по улице Пионерской в городе Череповце, заключен договор от 01.04.2007 возмездного оказания коммунальных услуг. Согласно условиям договора ТСЖ обязано, кроме прочего, подключить Общество к системе электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что в перечень жилых помещений, подлежащих обслуживанию ТСЖ, помещение N 24 в доме N 23 "б" по улице Пионерской в городе Череповце не включено. Письмами от 09.06.2007 и от 27.07.2007 ТСЖ проинформировало Общество о необходимости оплаты коммунальных услуг в том числе и за помещение N 24 или о внесении изменений в договор от 01.04.2007, а также предупредило о возможности прекращения электроснабжения названного помещения. В уведомлении от 31.07.2007 Общество сообщило ТСЖ о том, что данное помещение им для собственных нужд не используется, оплату за электроснабжение оно не гарантирует и просило рассмотреть вопрос об отключении в данном помещении электроэнергии. Направив в адрес Общества 01.08.2007 уведомление о прекращении подачи в помещение N 24 электроэнергии, ТСЖ 05.09.2007 прекратило ее подавать.

Вместе с тем, в силу пунктов 5, 6 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми потребителями, при этом, электроснабжение должно быть круглосуточным, электроэнергия должна подаваться надлежащего качества в необходимых объемах по присоединенной сети. Отключение электроэнергии без предварительного уведомления потребителя в соответствии со статьей 79 Правил, за исключением специально предусмотренных случаев, не допускается.

Как установлено судом по материалам дела, на момент отключения электроэнергии ТСЖ было известно, что в помещении N 24 дома N 23 по улице Пионерской в городе Череповце проживает гр. Варзина Т.В., не предупрежденная надлежащим образом о прекращении подачи в указанное помещение электроэнергии. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы кассационной жалобы о том, что в данном случае ТСЖ обеспечивало подачу электрической энергии в обслуживаемый им дом на основании договора от 01.04.2007, являющегося по своему содержанию гражданско-правовым, стороной (заказчиком) по которому определено Общество, и только Общество вправе предъявить претензии ТСЖ (исполнителю), в связи с чем у ТСЖ нет соответствующих обязательств по отношению к жильцам, проживающим в упомянутом помещении, кассационная инстанция отклоняет как не обоснованные, поскольку обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. Доказательств того, что гр. Варзина Т.В. по смыслу Правил не является потребителем коммунальных услуг, судом по материалам дела не добыто.

При таком положении вывод суда об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения заявленных ТСЖ требований кассационная инстанция считает правильным и, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.11.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу N А13-10495/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья "На Пионерской" - без удовлетворения.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 апреля 2008 г. N А13-10495/2007

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника