Проект федерального конституционного закона № 106109-5 “О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»

Справка

Вносится депутатом
Государственной Думы
П.В. Крашенинниковым,
В.Н. Плигиным, В.С. Груздевым

Внести в Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 18, ст. 1589; 2003, N 27, ст. 2699; 2004, N 13, ст. 1111; 2006, N 29, ст. 3120; 2007, N 49, ст. 6031) следующие изменения:

1) пункт 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«3. В случае отсутствия Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации его полномочия осуществляет один из заместителей Председателя.»;

2) пункт 3 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«3. В случае отсутствия председателя федерального арбитражного суда округа его полномочия осуществляет один из заместителей председателя.»;

3) пункт 3 статьи 33.10 изложить в следующей редакции:

«3. В случае отсутствия председателя арбитражного апелляционного суда его полномочия осуществляет один из заместителей председателя.»;

4) пункт 3 статьи 43 изложить в следующей редакции:

«3. В случае отсутствия председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации его полномочия осуществляет один из заместителей председателя.».

Пояснительная записка
к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»

В соответствии с Конституцией Российской Федерации судебная власть в Российской Федерации представляет собой самостоятельную и независимую ветвь государственной власти. Судебную систему Российской Федерации составляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации и Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» к федеральным судам относятся и арбитражные суды.

Руководители арбитражных судов в лице их председателей в силу закона уполномочены представлять возглавляемые ими суды в отношениях с государственными органами и организациями, общественными и иными органами (подпункт 7 пункта 2 статьи 20, подпункт 6 пункта 2 статьи 33.9, подпункт 6 пункта 2 статьи 42 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»), организовывать деятельность судов, в том числе путем распределения обязанностей между своими заместителями.

Аналогичными полномочиями обладают и руководители органов законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти. При этом названные лица самостоятельно определяют, кто из заместителей осуществляет полномочия руководителя во время его отсутствия (статья 8 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»; статьи 11, 12 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации).

Вместе с тем, законодатель ограничил полномочия председателей арбитражных судов по распределению обязанностей между своими заместителями, законодательно закрепив правило о том, что во время отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет первый заместитель председателя (статьи 21, 33, 33.10 и 43 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»; статья 6.2 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).

Тем самым организационные полномочия председателей судов оказались ущемленными по сравнению с аналогичными полномочиями председателей законодательной (представительной) и исполнительной ветвей государственной власти.

Кроме того, законодательство о судебной системе Российской Федерации по разному регулирует вопросы структуры и организации работы судов различных юрисдикций и уровней, в том числе относительно осуществления полномочий руководителей судов.

Принятие данного федерального конституционного закона приведет к унификации законодательных положений, касающихся осуществления полномочий председателя суда в его отсутствие, а также обеспечение равных подходов к регулированию полномочий руководителей всех ветвей государственной власти.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон  «Об арбитражных судах в Российской Федерации»

Введение в действие Федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов
федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»

В случае принятия Федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» необходимо внести изменения в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР».

Проект федерального конституционного закона N 106109-5 “О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»

Текст проекта федерального конституционного закона официально опубликован не был