Проект федерального закона № 94777-5 "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

Справка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Статья 1. Основные характеристики федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

1. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2009 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 51 475,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 8,5 процента (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года):

1) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 10 927 137 733,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 4 692 509 635,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета в сумме 9 024 654 998,3 тыс. рублей;

3) объем нефтегазового трансферта в сумме 2 531 125 000,0 тыс. рублей;

4) нормативную величину Резервного фонда в сумме 5 147 500 000,0 тыс. рублей;

5) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2010 года в сумме 2 119 739 195,3 тыс. рублей;

6) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2010 года в сумме 41,4 млрд. долларов США, или 27,8 млрд. евро;

7) прогнозируемый профицит федерального бюджета в сумме 1 902 482 734,7 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2010 год и на 2011 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 59 146,0 млрд. рублей и 67 610,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 7,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года) и 6,8 процента (декабрь 2011 года к декабрю 2010 года):

1) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2010 год в сумме 11 733 612 293,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 4 526 198 415,0 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 12 838 964 131,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 4 637 479 817,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета на 2010 год в сумме 10 320 314 640,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 258 000 000,0 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 11 317 684 793,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 565 900 000,0 тыс. рублей;

3) объем нефтегазового трансферта на 2010 год в сумме 2 661 570 000,0 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 2 501 570 000,0 тыс. рублей;

4) нормативную величину Резервного фонда на 2010 год в сумме 5 914 600 000,0 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 6 761 000 000,0 тыс. рублей;

5) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2011 года в сумме 2 836 689 331,3 тыс. рублей и на 1 января 2012 года в сумме 3 703 224 731,2 тыс. рублей;

6) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2011 года в сумме 41,7 млрд. долларов США, или 29,2 млрд. евро, и на 1 января 2012 года в сумме 40,9 млрд. долларов США, или 29,2 млрд. евро;

7) прогнозируемый профицит федерального бюджета на 2010 год в сумме 1413 297 652,6 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 1 521 279 337,7 тыс. рублей.

Статья 2. Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

2. Установить, что в 2009 году 80 процентов и в 2010 - 2011 годах 60 процентов доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, указанных в статье 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляется в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства и перечисляется им в бюджеты субъектов Российской Федерации не реже одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

3. Установить, что 60 процентов доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, указанных в статье 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляется в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства и перечисляется им в бюджеты субъектов Российской Федерации не реже одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

4. Доходы от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, поступающие от плательщиков на территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, в 2009 году и в плановом периоде 2010 и 2011 годов подлежат зачислению соответственно в бюджеты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом нормативам, за исключением подлежащих зачислению в бюджет Тюменской области налоговых доходов от налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу в размере 29,5 процента, и от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) по нормативу распределения в размере 5,0 процента.

Статья 3. Индексация ставок отдельных видов платежей на 2009 год

1. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,30.

2. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,13.

3. Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Правительством Российской Федерации в 2003 году и в 2005 году, применяются в 2009 году с коэффициентом соответственно 1,62 и 1,32.

Статья 4. Главные администраторы доходов федерального бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов федерального бюджета согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета согласно приложению 5 к настоящему Федеральному закону.

3. В случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов доходов федерального бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета Министерство финансов Российской Федерации вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов федерального бюджета и в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

4. Главные администраторы доходов федерального бюджета вправе по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации наделить свои территориальные органы (подразделения) отдельными полномочиями главных администраторов доходов федерального бюджета путем издания нормативного правового акта соответствующего органа государственной власти Российской Федерации.

Статья 5. Особенности администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2009 году

1. Впредь до внесения изменений в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1997 года N 21-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации" при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации в первую и во вторую очередь.

2. Территориальные органы Федеральной налоговой службы по месту нахождения налогоплательщиков вправе обращаться в суды с исками о взыскании сумм задолженности по процентам, начисленным на реструктурированную задолженность по федеральным, региональным и местным налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

3. Установить, что:

1) возврат суммы налога, подлежащей возмещению в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, отражается по соответствующему коду налога классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) уплата процентов, начисленных при нарушении срока возврата налога (сбора), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога (сбора), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежит отражению по отдельному коду подвида доходов соответствующего кода налога (сбора), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

4. Средства от реализации не вывезенной лесопользователями с мест рубок в течение установленного срока или самовольно срубленной (секвестрованной) древесины, а также от реализации древесины при размещении заказа на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов без продажи лесных насаждений для заготовки древесины и древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подлежат перечислению в федеральный бюджет.

5. Средства, получаемые Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам от Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности в соответствии с Мадридским соглашением о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 года и Протоколом к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков, подписанным в городе Мадриде 28 июня 1989 года, подлежат перечислению в федеральный бюджет.

6. Установить, что факт уплаты государственной пошлины и иных обязательных платежей в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, бюджетным учреждением, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыт лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства (финансовом органе субъекта Российской Федерации или финансовом органе муниципального образования), подтверждается платежным поручением с отметкой соответствующего территориального органа Федерального казначейства (финансового органа субъекта Российской Федерации или финансового органа муниципального образования).

7. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, государственные органы и органы государственной власти, не являющиеся федеральными органами исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также находящиеся в их ведении бюджетные учреждения осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, проведением аттестации, государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий, платежей по отдельным видам неналоговых доходов, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, включая пени и штрафы по ним, а также осуществляют взыскание задолженности и принимают решения о возврате (зачете) указанных платежей в порядке, установленном для осуществления соответствующих полномочий администраторами доходов федерального бюджета. Порядок учета и отражения в бюджетной отчетности указанных платежей устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

8. Средства от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и получателей средств федерального бюджета, находящихся в их ведении, от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти при осуществлении военно-технического сотрудничества, от реализации в установленном порядке земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности, а также средства от оказания услуг (выполнения работ) на основании договоров гражданско-правового характера, заключаемых в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежат зачислению на лицевые счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, открытые в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства указанным федеральным органам исполнительной власти и получателям средств федерального бюджета, находящимся в их ведении. Указанные средства после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и возмещения расходов по оформлению правоустанавливающих документов на высвобождаемое недвижимое военное имущество и земельные участки, предоставленные для нужд обороны и безопасности, затрат, связанных с реализацией высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества, с подготовкой и поставкой на экспорт продукции военного назначения и оказанием услуг при осуществлении военно-технического сотрудничества, с осуществлением мероприятий по оценке их стоимости, а также возмещения затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ) на основании договоров гражданско-правового характера, заключаемых в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежат перечислению указанными в настоящей части получателями средств федерального бюджета на лицевые счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, открытые в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых они находятся, для последующего перечисления ими указанных средств в доход федерального бюджета.

9. Средства, получаемые Министерством обороны Российской Федерации от передачи в аренду продукции военного назначения при осуществлении военно-технического сотрудничества, после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежат перечислению в доход федерального бюджета.

10. При принятии решений об экспорте продукции военного назначения, предусматривающих вовлечение в экономический и гражданско-правовой оборот результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации обеспечивает заключение лицензионных договоров с определением в них стоимости использования (передачи) указанных результатов (прав).

11. Средства, полученные организациями от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежат перечислению в доход федерального бюджета.

12. Средства, получаемые Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" от реализации материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежат перечислению в доход федерального бюджета.

Статья 6. Особенности использования средств, получаемых федеральными бюджетными учреждениями

1. Средства в валюте Российской Федерации, полученные федеральными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, и расходуются федеральными бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств федерального бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться федеральными бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.

2. Средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение федеральных бюджетных учреждений, учитываются на лицевых счетах, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Указанное положение распространяется на районные, межрайонные и специализированные подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов в связи с осуществлением судебными приставами-исполнителями исполнительных действий в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Средства в валюте Российской Федерации, поступающие на лицевые счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, открытые в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства подразделениям органов внутренних дел в соответствии с договорами по охране имущества юридических и физических лиц и предоставлению иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества, после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и после возмещения убытков в связи с кражами и иными обстоятельствами, обусловленными условиями договоров, подлежат перечислению в федеральный бюджет. Установить, что стоимость услуг, оказываемых подразделениями органов внутренних дел по охране имущества федеральных государственных учреждений, в случае увеличения (индексации) расходов на денежное довольствие сотрудников и оплату труда работников вневедомственной охраны, а также по другим основаниям в 2009 году пересмотру не подлежит.

4. Федеральные государственные загранучреждения вправе использовать доходы, получаемые ими в 2009 - 2011 годах от разрешенных видов деятельности, а также остатки указанных средств по состоянию на 1 января 2009 года в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения функций указанных загранучреждений сверх бюджетных ассигнований, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона. Учет поступлений и использования указанных доходов осуществляется федеральными государственными загранучреждениями с отражением соответствующих операций в отчете об исполнении федерального бюджета.

5. Остатки средств федерального бюджета на 1 января 2009 года на счетах Федерального казначейства, образовавшиеся в связи с неиспользованием по состоянию на 1 января 2009 года доходов федерального бюджета, полученных от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным государственным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, научного обслуживания государственных академий наук, образовательным и архивным учреждениям, подлежат использованию в 2009 году в соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".

Статья 7. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

1. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 233 997 100,3 тыс, рублей, на 2010 год в сумме 265 671 666,1 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 282 624 768,7 тыс. рублей.

2. Утвердить:

1) ведомственную структуру расходов федерального бюджета на 2009 год согласно приложениям 6, 7 (секретно) и 8 (совершенно секретно) к настоящему Федеральному закону;

2) ведомственную структуру расходов федерального бюджета на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложениям 9, 10 (секретно) и 11 (совершенно секретно) к настоящему Федеральному закону.

3. Утвердить:

1) распределение бюджетных ассигнований на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета согласно приложениям 12 и 13 (секретно) к настоящему Федеральному закону;

2) распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственного оборонного заказа исходя из его основных показателей на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 14 (секретно) к настоящему Федеральному закону;

3) распределение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложениям 15, 16 (секретно) и 17 (совершенно секретно) к настоящему Федеральному закону.

4. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений

1. Правительство Российской Федерации не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2009 году численности федеральных государственных служащих и работников федеральных бюджетных учреждений.

2. Установить, что финансовое обеспечение судов в 2009 году осуществляется исходя из штатной численности:

1) судей судов общей юрисдикции (без мировых судей) в количестве 23 172 единиц и работников их аппаратов (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 63 793 единиц;

2) персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства, определяемой Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах ассигнований на оплату труда для судов общей юрисдикции, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений (отделов) в субъектах Российской Федерации;

3) работников Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений (отделов) в субъектах Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 6385 единиц, в том числе центрального аппарата 467 единиц;

4) судей Верховного Суда Российской Федерации (включая судей Военной коллегии) в количестве 125 единиц и работников его аппарата (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 972 единиц;

5) судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в количестве 90 единиц и работников его аппарата (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 418 единиц;

6) судей системы арбитражных судов Российской Федерации в количестве 3 993 единиц и работников их аппаратов (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 10 806 единиц.

3. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о развитии инфраструктуры (материально-технической базы) дипломатических и иных представительств Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, необходимой для реализации государственных функций, связанных с государственным управлением в области международных отношений и международного сотрудничества.

Статья 9. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере образования

Правительство Российской Федерации устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований на:

1) государственную поддержку подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования субъектов Российской Федерации;

2) внедрение инновационных образовательных программ в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования субъектов Российской Федерации.

Статья 10. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта

1. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований на:

1) закупки диагностических средств и антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С;

2) закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждениях систем здравоохранения;

3) закупки лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей по перечню заболеваний, утверждаемому Правительством Российской Федерации, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, по перечню лекарственных средств, утверждаемому Правительством Российской Федерации, с учетом данных Федерального регистра больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, содержащего сведения о гражданах, перечисленных в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", и виде заболевания, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, в установленном им порядке;

4) финансовое обеспечение денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству;

5) финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) федеральных учреждений здравоохранения ведомственного подчинения при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи;

6) финансовое обеспечение государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;

7) оплату расходов, связанных с лечением граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

8) реализацию мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;

9) реализацию мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;

10) финансовое обеспечение мероприятий по развитию службы крови;

11) финансовое обеспечение проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан федеральными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства;

12) финансовое обеспечение мероприятий по совершенствованию организации онкологической помощи населению;

13) финансовое обеспечение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака;

14) финансовое обеспечение создания информационной системы в здравоохранении.

2. Передача оборудования, расходных материалов, лекарственных средств и другого имущества федеральным учреждениям здравоохранения, а также в собственность субъектов Российской Федерации с последующей их передачей при необходимости в собственность муниципальных образований осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Особенности установления отдельных расходных обязательств Российской Федерации и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения

1. Установить, что размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в 2009 году составляет 299 731,25 рубля.

2. Установить размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных статьей 4.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", с 1 января 2009 года - 1,085.

3. Установить в 2009 году размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, в сумме 101,2 тыс. рублей.

4. Установить размер индексации ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России", с 1 января 2009 года - 1,085.

5. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на 2009-2010 годы по субъектам Российской Федерации на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданами, выехавшими из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы согласно приложению 18 к настоящему Федеральному закону.

Статья 12. Взносы в уставные капиталы

1. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции в соответствующей сфере деятельности, направляют в установленном порядке в пределах предусмотренных им бюджетных ассигнований средства федерального бюджета в уставный капитал:

1) открытого акционерного общества "РусГидро" (город Красноярск) в 2009 году в сумме 9 650 380,1 тыс. рублей в целях достройки и введения в эксплуатацию отдельных критически важных объектов гидроэнергетики;

2) открытого акционерного общества "Росагролизинг" (город Москва) в 2009 году в сумме 4 000 000,0 тыс. рублей в целях приобретения и последующей передачи по договорам лизинга техники, оборудования для животноводства, оборудования для переработки продукции животноводства, в том числе импортного, не имеющего аналогов в Российской Федерации, а также племенного скота, в том числе импортного;

3) открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" (город Москва) в 2011 году в сумме 1 000 000,0 тыс. рублей в целях кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и формирования системы земельно-ипотечного кредитования;

4) открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (город Москва) в 2009 году в сумме 8 000 000,0 тыс. рублей в целях реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;

5) открытого акционерного общества "Особые экономические зоны" (город Москва) в 2009 году в сумме 16 015 030,0 тыс. рублей и в 2010 году в сумме 1 730 480,0 тыс. рублей в целях создания объектов инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особых экономических зон;

6) открытого акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация" (город Москва) в 2009 - 2011 годах в сумме 6 000 000,0 тыс. рублей ежегодно в целях реализации проектов строительства гражданских воздушных судов отечественного производства;

7) открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (город Москва) в 2009 году в сумме 46 787 604,3 тыс. рублей в целях повышения надежности функционирования единой национальной (общероссийской) электрической сети и усиления межсистемных электрических связей в энергодефицитных регионах;

8) открытого акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" (город Москва) в 2009 году в сумме 6 062 015,6 тыс. рублей в целях повышения управляемости и надежности Единой энергетической системы России;

9) открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация" (город Санкт-Петербург) в 2009 году в сумме 2 500 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 4 000 000,0 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 1 500 000,0 тыс. рублей в целях реализации проектов лизинга морских и речных судов отечественного производства;

10) Черноморского банка торговли и развития в 2010 году в сумме 683 034,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 179 231,3 тыс. рублей;

11) открытых акционерных обществ в целях реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению принадлежащих им объектов капитального строительства, в том числе:

открытого акционерного общества "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение" (город Королев, Московская область) в 2009 году в сумме 57 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 44 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 79 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "НИИ молекулярной электроники и завод "Микрон" (город Москва) в 2009 году в сумме 30 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 70 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 130 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Светлана" (город Санкт-Петербург) в 2009 году в сумме 11 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 23 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 42 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Авангард" (город Санкт-Петербург) в 2009 году в сумме 50 000,0 тыс. рублей и в 2010 году в сумме 50 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Концерн "Созвездие" (город Воронеж) в 2010 году в сумме 40 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 60 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Московский научно-исследовательский институт "Агат" (город Жуковский, Московская область) в 2010 году в сумме 60 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Всероссийский научно-исследовательский институт радиотехники" (город Москва) в 2009 году в сумме 15 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 25 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Концерн радиостроения "Вега" (город Москва) в 2010 году в сумме 40 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 60 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Воронежский научно-исследовательский институт "Вега" (город Воронеж) в 2009 году в сумме 45 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 25 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 30 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт "Циклон" (город Москва) в 2010 году в сумме 80 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 100 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Российская электроника" (город Москва) в 2009 году в сумме 415 000,0 тыс. рублей и в 2010 году в сумме 160 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Национальный институт авиационных технологий" (город Москва) в 2009 году в сумме 38 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 45 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 81 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Всероссийский институт легких сплавов" (город Москва) в 2009 году в сумме 15 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 17 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 31 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Центральный научно-исследовательский технологический институт "Техномаш" (город Москва) в 2009 году в сумме 38 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 75 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 135 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Холдинговая компания "Ленинец" (город Санкт-Петербург) в 2009 году в сумме 50 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 54 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 97 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Концерн "Океанприбор" (город Санкт-Петербург) в 2009 году в сумме 19 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 566 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 693 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Красный пролетарий" (город Москва) в 2009 году в сумме 5 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 9 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 15 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Научно-технологическая компания "Ригель" (город Санкт-Петербург) в 2009 году в сумме 34 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 58 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 104 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Конструкторское бюро химавтоматики" (город Воронеж) в 2009 году в сумме 235 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 35 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 40 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (город Москва) в 2009 году в сумме 2 647 500,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 4 316 100,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 2 553 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Рязанский радиозавод" (город Рязань) в 2009 году в сумме 20 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 20 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 40 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Тамбовский завод "Октябрь" (город Тамбов) в 2010 году в сумме 25 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 30 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Тамбовский "Научно-исследовательский институт радиотехники "Эфир" (город Тамбов) в 2009 году в сумме 30 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 40 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 40 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Рыбинский завод приборостроения" (город Рыбинск, Ярославская область) в 2010 году в сумме 160 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 30 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Инженерно-маркетинговый центр Концерна "Вега" (город Москва) в 2010 году в сумме 30 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 30 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Владыкинский механический завод" (город Москва) в 2009 году в сумме 50 000,0 тыс. рублей и в 2010 году в сумме 50 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Правдинский радиозавод" (город Балахна, Нижегородская область) в 2009 году в сумме 55 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 30 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 35 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Рубин" (город Пенза) в 2009 году в сумме 50 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 55 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 290 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Новосибирский завод имени Коминтерна" (город Новосибирск) в 2009 году в сумме 50 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 80 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 95 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов" (город Томск) в 2011 году в сумме 35 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Марс" (город Ульяновск) в 2010 году в сумме 62 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 135 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Концерн "Гранит-Электрон" (город Санкт-Петербург) в 2011 году в сумме 50 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Агрегатное конструкторское бюро "Якорь" (город Москва) в 2011 году в сумме 80 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Всероссийский научно-исследовательский институт "Эталон" (город Москва) в 2010 году в сумме 90 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Московский научно-исследовательский институт связи" (город Москва) в 2010 году в сумме 90 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Институт электронных управляющих машин" (город Москва) в 2009 году в сумме 60 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 50 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 75 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Российский институт радионавигации и времени" (город Санкт-Петербург) в 2011 году в сумме 60 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Челябинский радиозавод "Полет" (город Челябинск) в 2011 году в сумме 100 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт "Кулон" (город Москва) в 2011 году в сумме 105 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Конструкторское бюро "Луч" (город Рыбинск, Ярославская область) в 2011 году в сумме 105 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Концерн "Моринформсистема - Агат" (город Москва) в 2010 году в сумме 52 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 43 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт "Курс" (город Москва) в 2010 году в сумме 22 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 23 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Равенство" (город Санкт-Петербург) в 2010 году в сумме 12 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 33 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Горизонт" (город Ростов-на-Дону) в 2010 году в сумме 5 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Пермская научно-производственная приборостроительная компания" (город Пермь) в 2010 году в сумме 94 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 89 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Полигон" (город Томск) в 2009 году в сумме 7 087,9 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 7 257,1 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 6 484,9 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Военно-промышленная корпорация "Научно-производственное объединение машиностроения" (город Реутов, Московская область) в 2009 году в сумме 20 800,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 21 500,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 23 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнева" (город Железногорск, Красноярский край) в 2009 году в сумме 85 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 70 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 115 000,0 тыс рублей;

открытого акционерного общества "Сибирские приборы и системы" (город Омск) в 2011 году в сумме 50 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Квант" (город Москва) в 2009 году в сумме 14 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 26 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 26 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая управляющая компания" (город Владивосток) в 2009 году в сумме 3 296 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 2 655 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 1 009 500,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Камчатский газоэнергетйческий комплекс" (город Петропавловск-Камчатский, Камчатский край) в 2010 году в сумме 100 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Усть-Среднеканская ГЭС" (город Магадан) в 2009 году в сумме 2 380 000,0 тыс. рублей и в 2010 году в сумме 2 818 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Магаданэнерго" (город Магадан) в 2010 году в сумме 213 000,0 тыс. рублей;

открытого акционерного общества "Никольский рыборазводный завод имени Владимира Павловича Врасского" (с. Никольское, Демянский район, Новгородская область) в 2009 году в сумме 20 000,0 тыс. рублей.

2. В соответствии с решением Правительства Российской Федерации средства федерального бюджета направляются в уставный капитал совместного российско-индийского предприятия "Тайтениум Продактс Прайвит Лимитед" (Республика Индия) в 2009 году в сумме, эквивалентной до 31,5 млн. долларов США, в 2010 году в сумме, эквивалентной до 31,5 млн. долларов США.

3. Правительство Российской Федерации вправе в 2009 году вносить в уставный капитал открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" имущество ликвидируемых расчетно-кассовых центров Центрального банка Российской Федерации (здания, сооружения, технические и программные средства информационно-телекоммуникационных и инженерных систем (сетей), переданное Центральным банком Российской Федерации безвозмездно в казну Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, в 2009 году вправе закрепить в оперативном управлении за федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) имущество ликвидируемых расчетно-кассовых центров Центрального банка Российской Федерации (здания, сооружения, технические и программные средства информационно-телекоммуникационных и инженерных систем (сетей), переданное Центральным банком Российской Федерации безвозмездно в казну Российской Федерации.

Статья 13. Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

1. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 19 к настоящему Федеральному закону.

2. Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложением 19 к настоящему Федеральному закону) утверждается Правительством Российской Федерации или осуществляется в установленном им порядке.

3. Оплата услуг почтовой связи и банковских услуг, оказываемых банками, определяемыми субъектами Российской Федерации (местными администрациями) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки и (или) компенсация затрат на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций) и учреждений, находящихся в их ведении, в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации могут осуществляться за счет соответствующих субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Не использованные в 2008 году иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, полученные бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами из федерального бюджета, подлежат использованию в 2009 году на те же цели. При установлении соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета отсутствия потребности в указанных межбюджетных трансфертах в 2009 году их остаток подлежит возврату в доход федерального бюджета. В случае, если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

5. Субвенции бюджету города Москвы на осуществление высшим исполнительным органом государственной власти города Москвы полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно предоставляются в соответствии с заключенным между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, и правительством Москвы соглашением о передаче правительству Москвы осуществления федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

6. Средства федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов" раздела "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, перечисляются в ходе исполнения федерального бюджета в размере, необходимом для покрытия дефицита, складывающегося в процессе исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В случае отсутствия дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в ходе его исполнения средства федерального бюджета на указанные цели не перечисляются.

Статья 14. Предоставление бюджетных кредитов в 2009 году и особенности использования средств федерального бюджета, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на формирование региональных продовольственных фондов

1. Установить, что в 2009 году бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на эти цели, в сумме до 20 000 000,0 тыс. рублей на срок, не выходящий за пределы 2009 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

2. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:

1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, - в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;

2) на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, - по ставке 0 процентов.

3. Предоставление, использование и возврат субъектами Российской Федерации указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Бюджетные кредиты за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) предоставляются в 2009 году из федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, в сумме до 738 530,0 тыс. рублей.

5. Средства федерального бюджета, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в 2001 году в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 27 декабря 2000 года N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" на формирование региональных продовольственных фондов, могут направляться на поддержку сельскохозяйственного производства в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

Статья 15. Программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов

1. Утвердить Программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 20 (секретно) к настоящему Федеральному закону.

2. Прочие условия предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предусмотренных в разделе II Программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, определяются в соответствующих соглашениях и (или) договорах между Правительством Российской Федерации или его банком-агентом и иностранными заемщиками.

3. Государственные финансовые и государственные экспортные кредиты предоставляются при условии исполнения иностранными заемщиками ранее принятых обязательств по обслуживанию и погашению государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных в соответствии с соглашениями и (или) договорами, заключенными с 1 января 2003 года.

Статья 16. Государственные внутренние заимствования Российской Федерации, государственный внутренний долг Российской Федерации и предоставление государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации

1. Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 21 к настоящему Федеральному закону.

2. Правительство Российской Федерации вправе в 2009 году по согласованию с Центральным банком Российской Федерации принять решение об осуществлении выкупа принадлежащих Центральному банку Российской Федерации облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года по их номинальной стоимости без уплаты процентных платежей.

3. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 1 января 2010 года в сумме 163 040 885,0 тыс. рублей, на 1 января 2011 года в сумме 192 673 110,0 тыс. рублей и на 1 января 2012 года в сумме 177 671 780,0 тыс. рублей.

4. Утвердить Программу государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 22 к настоящему Федеральному закону.

5. Порядок предоставления государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 17. Государственные внешние заимствования Российской Федерации, государственный внешний долг Российской Федерации и предоставление государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте

1. Утвердить Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 23 к настоящему Федеральному закону.

2. Правительство Российской Федерации в 2009 году вправе принимать решения:

1) о направлении средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга Российской Федерации;

2) о списании государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным займам, осуществленным путем выпуска от имени Российской Федерации ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте и по которым истек срок исковой давности, установленный законодательством Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации вправе продолжить урегулирование коммерческого долга бывшего СССР и обязательств перед Лондонским клубом кредиторов на условиях, сопоставимых с условиями обмена задолженности бывшего СССР перед иностранными коммерческими банками и финансовыми институтами, объединенными в Лондонский клуб кредиторов, а также заключение в установленном Правительством Российской Федерации порядке договоров об отступном с владельцами облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа III серии со сроком погашения 14 мая 1999 года, не осуществившими новацию в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

4. Операции по выдаче облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа в целях урегулирования внутреннего валютного долга бывшего СССР перед российскими юридическими лицами - владельцами блокированных валютных счетов, счетов в клиринговых, специальных и замкнутых валютах, открытых во Внешэкономбанке до 1 января 1992 года, не подлежат отражению в Программе государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

5. Установить верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте на 1 января 2010 года в сумме 4,4 млрд. долларов США, или 3,0 млрд. евро, на 1 января 2011 года в сумме 7,0 млрд. долларов США, или 4,9 млрд. евро, и на 1 января 2012 года в сумме 10,2 млрд. долларов США, или 7,3 млрд. евро.

6. Утвердить Программу государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 24 к настоящему Федеральному закону.

7. Правительство Российской Федерации в 2009 году вправе в пределах сумм, определенных Программой государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, предоставить Министерству финансов Российской Федерации право принятия решений о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для поддержки экспорта промышленной продукции в размере, не превышающем суммы, эквивалентной 50 000,0 тыс. долларов США по каждой государственной гарантии Российской Федерации.

8. Порядок предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 18. Компенсационные выплаты отдельным категориям граждан

1. Направить на осуществление компенсационных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытое акционерное общество "Российская государственная страховая компания" и общества системы Росгосстраха) и выкуп имеющихся в наличии у владельцев - граждан Российской Федерации Государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, являющихся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 1995 года N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", средства в 2009 году в сумме
70 000 000,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 85 000 000,0 тыс. рублей и в 2011 году в сумме 85 000 000,0 тыс. рублей, предусмотренные настоящим Федеральным законом на погашение государственного внутреннего долга Российской Федерации.

2. В 2009 году гражданам Российской Федерации по 1966 год рождения включительно, инвалидам I группы либо инвалидам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам II группы, родителям и опекунам (попечителям) детей-инвалидов и инвалидов с детства, родителям, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время, а также гражданам Российской Федерации по целевым вкладам (взносам) на детей и вкладам (взносам) на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе наследникам, относящимся к указанным категориям граждан), выплачиваются компенсация в размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года и вкладов (взносов) в организациях государственного страхования (открытое акционерное общество "Российская государственная страховая компания" и общества системы Росгосстраха) по состоянию на 1 января 1992 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году) и дополнительная компенсация в таком же размере. Размер компенсации зависит от срока хранения вкладов (взносов) и уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации по вкладам (взносам). Размер дополнительной компенсации зависит от срока хранения вкладов (взносов) и не уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) по вкладам (взносам). По вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, закрытым в период с 20 июня по 31 декабря 1991 года, компенсационные выплаты не осуществляются.

3. Наследникам, относящимся к указанным в части 2 настоящей статьи категориям граждан, компенсация и дополнительная компенсация по вкладам (взносам) выплачиваются вне зависимости от возраста умершего владельца вкладов (взносов). При этом размер компенсационных выплат наследникам не уменьшается на сумму ранее полученной компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6,0 тыс. рублей.

4. В случае смерти в 2001 - 2009 годах владельца вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года и вкладов (взносов) в организациях государственного страхования (открытое акционерное общество "Российская государственная страховая компания" и общества системы Росгосстраха) по состоянию на 1 января 1992 года или лица, застрахованного по целевым вкладам (взносам) на детей, являвшегося на день смерти гражданином Российской Федерации, компенсация на оплату ритуальных услуг выплачивается наследникам либо физическим лицам, осуществившим оплату ритуальных услуг, в размере и на условиях, которые определены частями 5-7 статьи 117 Федерального закона от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год".

5. Вклады (взносы) граждан Российской Федерации, по которым ранее были произведены начисления и выплата компенсации и дополнительной компенсации, не подлежат повторной компенсации и дополнительной компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

6. Выкуп через Сберегательный банк Российской Федерации Государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, размещение которых производилось на территории Российской Федерации до 1 января 1992 года и которые не погашены в предыдущие годы, осуществляется по желанию их владельцев - граждан Российской Федерации на условиях, определенных статьей 137 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год". Утраченные Государственные казначейские обязательства СССР и сертификаты Сберегательного банка СССР, размещенные на территории Российской Федерации до 1 января 1992 года, выкупу не подлежат.

7. Порядок осуществления компенсационных выплат по вкладам (взносам) в соответствии с настоящей статьей определяется Правительством Российской Федерации до 1 апреля 2009 года.

8. Министерство финансов Российской Федерации до установления Правительством Российской Федерации порядка осуществления компенсационных выплат по вкладам (взносам) в соответствии с настоящей статьей перечисляет средства на осуществление компенсационных выплат по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации в порядке, определенном Правительством Российской Федерации на 2008 год, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели в 2009 году.

9. Федеральное казначейство до установления Правительством Российской Федерации порядка осуществления компенсационных выплат по вкладам (взносам) в соответствии с настоящей статьей перечисляет средства на осуществление компенсационных выплат по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытое акционерное общество "Российская государственная страховая компания" и общества системы Росгосстраха) в порядке, определенном Правительством Российской Федерации на 2008 год, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели в 2009 году.

10. Министерству финансов Российской Федерации продолжить погашение задолженности бывшего СССР перед физическими лицами - владельцами валютных счетов, открытых во Внешэкономбанке до 1 января 1992 года, на условиях, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 декабря 1992 года N 1565 "О мерах по урегулированию внутреннего валютного долга бывшего Союза ССР", за счет средств, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов.

Статья 19. Реструктуризация денежных обязательств (задолженности) перед Российской Федерацией

1. При принятии на себя субъектами Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о проведении их реструктуризации, условия которой установлены частями 2-4 настоящей статьи. Дополнительные условия и порядок реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией, принимаемых на себя субъектами Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Реструктуризация денежных обязательств (задолженности) перед Российской Федерацией производится путем их консолидации с одновременным списанием задолженности по начисленным пеням и штрафам и предоставлением равномерной рассрочки уплаты консолидированной задолженности до 1 января 2013 года.

3. По выбору должника консолидации подлежат неуплаченные суммы основного долга, процентов и комиссий, исчисленные до конца срока погашения кредита, либо просроченная задолженность по погашению суммы основного долга, уплате процентов и комиссий, взятые на первое число месяца, в котором заключено соглашение о реструктуризации (мировое соглашение).

4. На остаток консолидированной задолженности ежегодно начисляются и уплачиваются должниками проценты за пользование средствами федерального бюджета в размере 2 процентов годовых.

5. Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации вправе принимать решения о заключении с субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и юридическими лицами мировых соглашений, предусматривающих реструктуризацию их денежных обязательств (задолженности) перед Российской Федерацией на условиях, установленных настоящим Федеральным законом. Министерство финансов Российской Федерации при принятии указанных решений может устанавливать дополнительные условия реструктуризации денежных обязательств (задолженности) перед Российской Федерацией.

Статья 20. Особенности списания в 2009 году отдельных видов задолженности перед федеральным бюджетом

1. Задолженность субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц по уплате пеней, штрафов и процентов, начисленных на основании договора (сделки) и (или) гражданского или бюджетного законодательства Российской Федерации за несвоевременное исполнение денежных обязательств перед Российской Федерацией и (или) пользование чужими денежными средствами, подлежит списанию (прощению) в случае полного исполнения других обязательств должника по уплате денежных средств, определенных договором (соглашением), возврату неосновательного обогащения, возмещению убытков.

2. Задолженность открытых акционерных обществ "Росагроснаб" и "Агроплемсоюз", Российского союза племенных организаций по воспроизводству и реализации племенных животных - "Росплемобъединение" (далее - лизинговые компании) по возврату средств федерального бюджета, предоставленных на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и племенным скотом (далее - средства лизингового фонда), может быть в порядке и на условиях, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, уменьшена Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на сумму задолженности по возврату средств лизингового фонда, подлежащей списанию с учета указанных лизинговых компаний в связи с прекращением обязательств (признанием погашенными требований по обязательствам) сублизинговых компаний, лизингополучателей и поставщиков (продавцов) предметов лизинга, покупателей и поставщиков (продавцов) запасных частей и другой машиностроительной продукции, приобретенной за счет средств лизингового фонда, а также кредитных организаций (банков), уполномоченных на проведение операций с использованием средств лизингового фонда, по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации в 2009 году вправе принимать решения о списании 100 процентов задолженности стран - дебиторов Российской Федерации, завершивших свое участие в расширенной Инициативе по облегчению долгового бремени беднейших стран.

Статья 21. Отдельные операции по источникам финансирования дефицита федерального бюджета

1. Реализация драгоценных металлов и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в 2009 году на сумму до 13 450 000,0 тыс. рублей, в 2010 году на сумму до 13 450 000,0 тыс. рублей и в 2011 году на сумму до 11 450 000,0 тыс. рублей.

2. Приобретение драгоценных металлов и драгоценных камней в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в 2009 году на сумму до 11 450 000,0 тыс. рублей, в 2010 году на сумму до 11 450 000,0 тыс. рублей и в 2011 году на сумму до 10 450 000,0 тыс. рублей.

3. Правительство Российской Федерации вправе осуществлять в установленном им порядке выплату российским юридическим лицам компенсации в размере недополученной экспортной выручки в связи с осуществленными ими в 1991 - 1996 годах поставками товаров и оказанными услугами в счет погашения задолженности бывшего СССР и Российской Федерации перед Китайской Народной Республикой за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на погашение государственного внешнего долга Российской Федерации.

4. Министерство финансов Российской Федерации в целях завершения расчетов с российскими юридическими лицами - владельцами блокированных валютных счетов, счетов в клиринговых, специальных и замкнутых валютах, открытых во Внешэкономбанке до 1 января 1992 года, осуществляет выплаты остатков средств на указанных счетах в суммах менее 1,0 тыс. долларов США, не подлежащих переоформлению в облигации внутреннего государственного валютного займа, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на погашение государственного внешнего долга Российской Федерации.

Статья 22. Организации, выполняющие в 2009 году функции агентов Правительства Российской Федерации

1. Сберегательный банк Российской Федерации является агентом Правительства Российской Федерации по осуществлению следующих выплат (в случае, если данные выплаты не осуществляются через организации федеральной почтовой связи):

1) компенсации в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий;

2) компенсаций членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с оплатой ими жилых помещений, коммунальных и других видов услуг;

3) выплат на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца;

4) ежемесячных пособий детям военнослужащих, принимавших непосредственное участие в борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона и погибших (пропавших без вести) при выполнении обязанностей военной службы по призыву;

5) компенсационных выплат женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организаций.

2. Функции агента Правительства Российской Федерации осуществляются Сберегательным банком Российской Федерации в соответствии с соглашениями, заключенными между Сберегательным банком Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, являющимися в соответствии с настоящим Федеральным законом главными распорядителями указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных ассигнований. За выполнение функций агента Правительства Российской Федерации по осуществлению указанных в части 1 настоящей статьи выплат Сберегательному банку Российской Федерации выплачивается вознаграждение, не превышающее 0,5 процента суммы произведенных выплат.

3. Сберегательный банк Российской Федерации является агентом Правительства Российской Федерации по осуществлению на территории Российской Федерации выплаты пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах и органах прокуратуры, и членам их семей.

4. Функции агента Правительства Российской Федерации осуществляются Сберегательным банком Российской Федерации в соответствии с соглашениями, заключенными между Сберегательным банком Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими пенсионное обеспечение указанных в части 3 настоящей статьи лиц. Указанные соглашения могут содержать положения об оказании Сберегательным банком Российской Федерации на платной основе дополнительных услуг, их перечень и размер вознаграждения, который не должен превышать 0,4 процента суммы пенсионных выплат.

5. По поручению Правительства Российской Федерации функции агентов Правительства Российской Федерации, в том числе по представлению интересов Российской Федерации в судах, могут выполнять следующие организации:

1) Внешэкономбанк, открытые акционерные общества "Российский банк развития", "Российский сельскохозяйственный банк" - по вопросам обеспечения возврата задолженности юридических лиц, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, за исключением бюджетных кредитов, предоставляемых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона;

2) Внешэкономбанк - по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий Российской Федерации, в том числе по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также по вопросам ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Российской Федерации;

3) закрытое акционерное общество "Росэксимбанк" - по вопросам обеспечения государственной поддержки экспорта промышленной продукции, в том числе предоставления и исполнения государственных гарантий Российской Федерации для государственной поддержки экспорта промышленной продукции, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением данных государственных гарантий Российской Федерации;

4) открытые акционерные общества "Росагроснаб" и "Российский сельскохозяйственный банк" - по вопросам обеспечения возврата задолженности по средствам федерального бюджета, предоставленным на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и племенным скотом, а также проведения реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";

5) Внешэкономбанк - по вопросам учета использования, обслуживания и погашения государственного внешнего долга бывшего СССР и Российской Федерации, а также государственных кредитов, предоставленных бывшим СССР и Российской Федерацией иностранным государствам.

6. За выполнение в 2009 году функций агентов Правительства Российской Федерации открытым акционерным обществам "Российский банк развития", "Российский сельскохозяйственный банк", "Росагроснаб" и закрытому акционерному обществу "Росэксимбанк" выплачивается вознаграждение в общей сумме до 100 000,0 тыс. рублей. Объем вознаграждения агентам Правительства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в пределах указанной суммы.

7. Открытое акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" является банком-агентом в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

8. В субъектах Российской Федерации, в которых отсутствует региональная сеть филиалов открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк", предоставить открытому акционерному обществу "Российский сельскохозяйственный банк" право привлекать на основании отдельных соглашений другие кредитные организации для выполнения функций банка-агента в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

9. Выкуп чеков "Урожай-90" и выплаты сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года осуществляются через открытое акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк".

Статья 23. Особенности обслуживания в 2009 году Центральным банком Российской Федерации и кредитными организациями отдельных счетов участников бюджетного процесса

1. Установить, что учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации обслуживают без взимания платы:

1) счета, открытые Федеральному казначейству и его территориальным органам;

2) счета, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности.

2. Установить, что учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации проводят операции по обеспечению получателей бюджетных средств наличными денежными средствами без взимания платы.

3. Установить, что Центральный банк Российской Федерации ежеквартально представляет в Федеральное казначейство информацию:

1) о счетах в валюте Российской Федерации, открытых федеральным бюджетным учреждениям, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях для учета операций со средствами федерального бюджета и средствами, полученными от приносящей доход деятельности, а также со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных бюджетных учреждений;

2) о счетах в валюте Российской Федерации по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), открытых финансовым органам субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным учреждениям).

4. При установлении факта незакрытия в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях счетов в валюте Российской Федерации по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и счетов в валюте Российской Федерации для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными бюджетными учреждениями), предоставить право Федеральному казначейству и его территориальным органам направлять в учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации представления о приостановлении операций на указанных счетах в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 24. Особенности исполнения в 2009 году бюджета города Байконура и бюджетов отдельных муниципальных образований

1. Налоговые льготы на территории города Байконура предоставляются по решению главы администрации города Байконура на основании полномочий, предоставленных ему Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти.

2. Льготы на территории города Байконура не предоставляются по федеральным налогам, в том числе предусмотренным специальными налоговыми режимами, сборам и таможенным пошлинам. Индивидуальные налоговые льготы (льготы отдельным налогоплательщикам) на территории города Байконура не предоставляются.

3. Налоговые льготы, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при одновременном соблюдении ими следующих условий:

1) наличии расположенных на территории города Байконура (включая космодром Байконур) помещений, имущественных, производственных или других комплексов, необходимых для производства товаров (работ, услуг);

2) реализации продукции (работ, услуг) на территории города Байконура (включая космодром Байконур).

4. С учетом особого режима безопасного функционирования объектов и организаций, а также проживания граждан на территории города Байконура запрещается государственная регистрация на его территории юридических лиц, являющихся налогоплательщиками, но не осуществляющих свою деятельность на территории города Байконура.

5. Межбюджетные трансферты, предоставленные бюджету города Байконура из федерального бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов, не использованные в 2008 году, подлежат использованию в 2009 году на те же цели.

6. Уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации проводятся ревизии и проверки исполнения бюджета города Байконура.

7. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры, находящейся на территории наукограда Петергофа и являющейся муниципальной собственностью и собственностью города Санкт-Петербурга, направляются в бюджет города Санкт-Петербурга для последующего использования на указанные цели в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8. Финансовое обеспечение деятельности подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях осуществляется за счет средств бюджетов закрытых административно-территориальных образований.

Статья 25. Особенности исполнения федерального бюджета в 2009 году

1. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2009 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета является распределение зарезервированных в составе утвержденных статьей 7 настоящего Федерального закона:

1) бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Международные отношения и международное сотрудничество" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на реализацию решений высших органов Союзного государства и межгосударственных организаций, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств;

2) бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Международные отношения и международное сотрудничество" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по оказанию международной помощи развитию и участию Российской Федерации в международных организациях;

3) бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 603 "О пилотном проекте по созданию национального исследовательского центра "Курчатовский институт";

4) бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов;

5) бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на уплату налога на имущество организаций и земельного налога главными распорядителями средств федерального бюджета и бюджетными учреждениями, находящимися в их ведении, организациями, участвующими в мобилизационной подготовке экономики, в связи с изменением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах с 1 января 2006 года, а также на проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию при принятии решения о создании автономных учреждений путем изменения типа государственных учреждений в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

6) бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на финансовое обеспечение мероприятий в рамках председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества, а также на уплату взносов в международные организации в связи с вступлением Российской Федерации в новые международные организации;

7) бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

8) бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Вооруженные Силы Российской Федерации" раздела "Национальная оборона" и подразделам "Органы безопасности" и "Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности" раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" классификации расходов бюджетов, на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по обеспечению отдельных мероприятий в сфере национальной обороны и безопасности;

9) бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие вопросы в области национальной обороны" раздела "Национальная оборона" и подразделу "Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности" раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" классификации расходов бюджетов, на проведение мероприятий, связанных с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, правоохранительных и иных органов, в том числе на модернизацию и совершенствование их материально-технической базы, на жилищное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц, строительство жилищной и социальной инфраструктуры на земельных участках, отобранных для жилищного строительства, на социальную защиту военнослужащих и приравненных к ним лиц, членов их семей, а также лиц, уволенных с военной и приравненной к ней служб, в объеме до 10 223 662,2 тыс. рублей в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета, указанных в части статьи 5 настоящего Федерального закона;

10) бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Миграционная политика" раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" классификации расходов бюджетов, на реализацию федеральными органами исполнительной власти Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

11) бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие вопросы в области национальной обороны" раздела "Национальная оборона" классификации расходов бюджетов, на финансовое обеспечение мероприятий по практической утилизации вооружения и военной техники в рамках федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)" сверх утвержденных основных показателей государственного оборонного заказа на 2009 год, установленных приложением 14 (секретно) к настоящему Федеральному закону, в объеме до 1 812 300,0 тыс. рублей в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета, указанных в части 11 статьи 5 настоящего Федерального закона;

12) бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Транспорт" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, на реализацию решений по созданию федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации;

13) бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, на проведение в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации работ по восстановлению и содержанию материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов, а также на выполнение специальных работ в сфере обороны, безопасности и антитеррористической деятельности в объеме до 7 200 000,0 тыс. рублей в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета, указанных в части 12 статьи 5 настоящего Федерального закона;

14) бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта" раздела "Здравоохранение, физическая культура и спорт" классификации расходов бюджетов, на создание информационной системы в здравоохранении;

15) бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение набора социальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", предусмотренных на осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан по подразделу "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов" раздела "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов.

2. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2009 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета, связанные с особенностями исполнения федерального бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета:

1) проведение взаимных расчетов между главными распорядителями средств федерального бюджета по содержанию и обслуживанию войск (воинских формирований и органов, военных судов, учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний), подготовке военных кадров и другим видам обеспечения;

2) перераспределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике;

3) оплата судебных издержек, связанных с представлением интересов Российской Федерации в международных судебных и иных юридических спорах, юридических и адвокатских услуг, выплаты по решениям Правительства Российской Федерации, связанным с исполнением судебных решений судебных органов иностранных государств, а также реализация мероприятий федерального значения, связанных с внешнеэкономической деятельностью;

4) принятие Правительством Российской Федерации решений о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий в виде имущественного взноса в Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, на иные цели, связанные со строительством олимпийских объектов и развитием города Сочи;

5) перераспределение бюджетных ассигнований в целях реализации программы деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на долгосрочный период во исполнение Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";

6) передача в 2009 году бюджетных ассигнований из подраздела "Социальное обеспечение населения" раздела "Социальная политика" в подраздел "Иные межбюджетные трансферты" раздела "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов для выплаты единовременных денежных компенсаций реабилитированным лицам в соответствии со статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий";

7) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на закупки медикаментов и медицинского оборудования Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральному медико-биологическому агентству и Российской академии медицинских наук по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт" классификации расходов бюджетов, на закупки медикаментов и медицинского оборудования федеральными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения и социальному развитию Российской Федерации, Федеральному медико-биологическому агентству и Российской академии медицинских наук;

8) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан по подразделу "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов" раздела "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов, и направление их на финансовое обеспечение набора социальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и с учетом изменений, вносимых в 2009 году в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

9) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на развитие новых медицинских технологий в федеральных специализированных медицинских учреждениях и государственных учреждениях высшего профессионального и послевузовского образования, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральному медико-биологическому агентству и Российской академии медицинских наук по подразделу "Стационарная медицинская помощь" раздела "Здравоохранение, физическая культура и спорт" классификации расходов бюджетов, на выполнение указанных функций федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральному медико-биологическому агентству и Российской академии медицинских наук;

10) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации на обеспечение инвалидов транспортными средствами по подразделу "Социальное обеспечение населения" раздела "Социальная политика" и на единовременную денежную компенсацию отдельным категориям граждан вместо получения транспортного средства по подразделу "Иные межбюджетные трансферты" раздела "Межбюджетные трансферты", между указанными разделами и подразделами классификации расходов бюджетов;

11) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному медико-биологическому агентству на финансовое обеспечение мероприятий по развитию службы крови и Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по совершенствованию организации онкологической помощи населению, мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, и на создание информационной системы в здравоохранении, между главными распорядителями средств федерального бюджета, подразделами раздела "Здравоохранение, физическая культура и спорт" классификации расходов бюджетов, а также для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по совершенствованию организации онкологической помощи населению, мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на создание информационной системы в здравоохранении;

12) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному агентству по образованию по подразделу "Высшее и послевузовское профессиональное образование" раздела "Образование" классификации расходов бюджетов на выплату дополнительной стипендии для студентов, которые будут обучаться по программе военной подготовки в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и единовременную выплату на приобретение специальной формы одежды этой категории студентов федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, выплату студентам и аспирантам специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации федеральными государственными образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования, выплату дополнительной стипендии лицам, заключившим договоры на обучение с обязательством последующего прохождения государственной службы, между главными распорядителями средств федерального бюджета на осуществление указанных выплат;

13) изменение типа федеральных государственных учреждений и организационно-правовой формы федеральных государственных унитарных предприятий, преобразование некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидий из федерального бюджета, в федеральные государственные учреждения, а также изменение порядка финансового обеспечения государственных академий наук;

14) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, между мероприятиями данной Программы;

15) принятие Правительством Российской Федерации решений об утверждении федеральных целевых программ, о внесении изменений в федеральные целевые программы и об изменении решений об осуществлении бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, а также об изменении решений главных распорядителей средств федерального бюджета об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации;

16) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе безопасности Российской Федерации по подразделу "Органы безопасности" раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" классификации расходов бюджетов, на создание федеральным органам исполнительной власти межведомственного информационного банка данных по вопросам противодействия экстремизму и повышение эффективности деятельности учреждений, осуществляющих проведение экспертиз по делам, связанным с проявлением экстремизма;

17) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Международные отношения и международное сотрудничество" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на финансовое обеспечение выставок и ярмарок, которые будут проводиться в 2009 году, на которых планируется организовать российские экспозиции и частичное финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, согласно решениям Правительства Российской Федерации.

3. Порядок осуществления в 2009 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в форме капитальных вложений в основные средства федеральных государственных унитарных предприятий, а также в соответствии с концессионными соглашениями устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. В соответствии с частью 6 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации при изменении порядка финансового обеспечения государственных академий наук доходы федерального бюджета от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление учреждениям государственных академий наук, в 2009 году используются в установленном Правительством Российской Федерации порядке для финансового обеспечения содержания и развития материально-технической базы соответствующих учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение государственных академий наук настоящим Федеральным законом.

5. Перечень и коды целевых статей и видов расходов федерального бюджета, утвержденные в составе ведомственной структуры расходов федерального бюджета статьей 7 настоящего Федерального закона, могут применяться к утвержденным показателям расходов на плановый период 2009 и 2010 годов в случае преемственности кодов классификации расходов федерального бюджета.

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

Проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В основу формирования бюджетных проектировок положены сформулированные в программных выступлениях Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, а также в Бюджетном послании Президента Российской Федерации стратегические приоритеты:

построение национальной инновационной системы за счет развития фундаментальной и прикладной науки, поддержки крупных научно-технических проектов и перспективных технологий, создания стимулов для инновационной деятельности;

наращивание инвестиций в человеческий капитал, включая развитие образования и здравоохранения;

развитие инфраструктуры, прежде всего, транспортной, телекоммуникационной и энергетической;

повышение эффективности государственных институтов путем улучшения работы судебной системы и правоохранительных органов, реформирования государственного управления и государственной службы, поддержки институтов гражданского общества;

обеспечение обороноспособности страны и безопасности граждан.

Реализация этих приоритетов требует переориентации и повышения эффективности использования ресурсов не только федерального бюджета, но бюджетной системы Российской Федерации в целом, а также проведения институциональных реформ и целенаправленных мер государственного регулирования.

I. Правовые основы формирования проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), а также Положением о составлении проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительством Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 1010.

В соответствии с законодательно установленным принципом "скользящей трехлетки" (часть 4 статьи 184.1, части 2 и 3 статьи 192 Бюджетного кодекса) проект федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов предусматривает увеличение или сокращение утвержденных в предыдущем бюджетном цикле показателей ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2009 и 2010 годы с утверждением законопроектом значений ее показателей на 2011 год, а также уточнения утвержденных в предыдущем бюджетном цикле показателей, являющихся предметом рассмотрения законопроекта в первом и во втором чтениях (установленных, соответственно, частью 2 статьи 199 и частью 2 статьи 205 Бюджетного кодекса), на 2009 и 2010 годы и их значений на 2011 год.

Общие требования к структуре и содержанию закона (решения) о бюджете установлены статьей 184.1 Бюджетного кодекса, которые применительно к федеральному бюджету конкретизированы и дополнены статьями 199 и 205 Бюджетного кодекса.

Пунктом 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса установлен перечень основных характеристик бюджета, утверждаемых законом (решением) о бюджете (объем доходов, расходов, профицита или дефицита бюджета). Пунктом 2 статьи 199 Бюджетного кодекса применительно к федеральному бюджету этот перечень дополнен показателями объема нефтегазовых доходов, нефтегазового трансферта и нормативной величиной Резервного фонда, подлежащими в соответствии с требованиями, установленными главой 13.2 "Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета" Бюджетного кодекса, ежегодному утверждению федеральным законом о федеральном бюджете. Кроме того, в соответствии со статьей 199 Бюджетного кодекса к основным характеристикам федерального бюджета отнесены условно утверждаемые расходы планового периода и верхний предел государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации.

Все указанные параметры федерального бюджета, являющиеся в соответствии с Бюджетным кодексом предметом рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении, представлены в статье 1 законопроекта (частью 1 - на 2009 год, частью 2 - на 2010 год и 2011 год).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 199 Бюджетного кодекса при утверждении основных характеристик федерального бюджета должны быть указаны такие исходные макроэкономические показатели, как прогнозируемый в соответствующем финансовом году объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции (потребительских цен), положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета. Данные показатели на соответствующие годы указаны в частях 1 и 2 статьи 1 законопроекта.

К основным характеристикам федерального бюджета, рассматриваемым Государственной Думой в первом чтении, также отнесены нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не закрепленные Бюджетным кодексом, подлежащие, согласно пункту 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса, утверждению законом о бюджете. Указанные нормативы предлагается установить статьей 2 законопроекта и приложениями 1-3 к законопроекту. Статьи 3 и 5 законопроекта определяют особенности установления и (или) администрирования отдельных видов доходов федерального бюджета в 2009 году, не урегулированные другими законодательными актами Российской Федерации. Данные статьи носят переходный характер, поскольку в перспективе регулирование указанных вопросов будет осуществляться соответствующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса статьей 4 законопроекта утверждены приложения 4 и 5, устанавливающие перечень главных администраторов доходов федерального бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также перечни закрепляемых за ними доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Статьей 205 Бюджетного кодекса этот вопрос отнесен к предмету рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении.

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" до вступления в силу Федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от приносящей доход деятельности, использование бюджетными учреждениями таких средств должно осуществляться на основании закона (решения) о бюджете. Соответственно, статья 6 законопроекта устанавливает особенности использования средств, получаемых федеральными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, а также регулирует ряд связанных с ними вопросов, в том числе использование доходов, получаемых загранучреждениями от разрешенных видов деятельности (с учетом особенностей, установленных статьей 35 Бюджетного кодекса для расходов, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации).

Центральное место в структуре законопроекта занимает статья 7, которой, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и принципами среднесрочного финансового планирования, предлагается утвердить:

- общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (утвержден раздельно на 2009, 2010 и 2011 годы);

- ведомственную структуру расходов федерального бюджета на 2009 год (в том числе - увеличения или сокращения ранее утвержденных показателей) и ведомственную структуру расходов федерального бюджета на плановый период 2010 и 2011 годов (в том числе - увеличения или сокращения ранее утвержденных на 2010 год показателей) соответственно в приложении 6 и в приложении 9;

- приложения, содержащие распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного оборонного заказа на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

В части, касающейся формирования показателей ведомственной структуры расходов на 2009 и 2010 год, необходимо отметить, что в условиях формирования и исполнения федерального бюджета в формате "скользящей трехлетки" с делегированием полномочий по внесению изменений в сформированную на 3 года сводную бюджетную роспись при исполнении федерального бюджета возможно формальное утверждение законопроектом отрицательных значений бюджетных ассигнований.

Такие ситуации могут возникать в результате изменения структуры федеральных органов исполнительной власти с соответствующим перераспределением ранее утвержденных сводной бюджетной росписью бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета. В случае, если главный распорядитель средств федерального бюджета, получивший бюджетные ассигнования, предложит при подготовке проекта федерального бюджета сократить бюджетные ассигнования по отдельным целевым статьям и (или) видам расходов в объеме, превышающем (за счет переданных ассигнований) утвержденные в предыдущем бюджетном цикле ассигнования, расчетно в ведомственной структуре расходов могут появиться отрицательные значения. При этом объем бюджетных ассигнований, установленных главному распорядителю сводной бюджетной росписью (с учетом изменений, внесенных в 2008 году и предложенных к утверждению законопроектом), ни по одной позиции не может иметь отрицательных значений.

В соответствии со статьей 74 Бюджетного кодекса частью 4 статьи 7 законопроекта предлагается установить виды бюджетных ассигнований (субсидии юридическим и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты), порядок предоставления которых должен быть установлен Правительством Российской Федерации.

Статьями 8-11 законопроекта предлагается определить дополнительные особенности использования бюджетных ассигнований в соответствующих сферах деятельности, в том числе связанные с реализацией приоритетных национальных проектов, а также конкретизировать отдельные расходные обязательства в социальной сфере, в том числе путем установления направлений использования бюджетных ассигнований в сферах образования и здравоохранения.

Кроме того, статьей 11 законопроекта в соответствии с законодательством Российской Федерации предлагается установить размеры дополнительных мер государственной поддержки отдельным категориям граждан, а также в рамках требований Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" утвердить распределение соответствующих бюджетных ассигнований по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, законопроектом предусмотрена статья 12, которой предлагается утвердить перечень открытых акционерных обществ, в уставные капиталы которых (в качестве взносов) соответствующими федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке в пределах предусмотренных им бюджетных ассигнований будут направлены средства федерального бюджета.

Статьей 13 законопроекта предлагается утвердить приложение на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, которым будет установлено распределение основной части межбюджетных трансфертов из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации.

При этом частью 4 статьи 132 Бюджетного кодекса допускается установление распределения межбюджетных субсидий как федеральным законом о федеральном бюджете, так и нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. В отношении иных межбюджетных трансфертов (не отнесенных к дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субвенциям и межбюджетным субсидиям) требований к порядку их распределения Бюджетным кодексом не установлено. Исходя из этого, в части 2 статьи 13 законопроекта предлагается закрепить положение, в соответствии с которым распределение иных межбюджетных трансфертов, не установленных указанным приложением к законопроекту, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данная статья предусматривает общие требования к не использованным в 2008 году субъектами Российской Федерации иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение.

Кроме того, статья 13 законопроекта определяет особенности перечисления в 2009 году межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьи 14 и 15 законопроекта реализуют требования Бюджетного кодекса, касающиеся установления порядка и условий предоставления бюджетных кредитов, государственных финансовых и государственных экспортных кредитов. Кроме того, статьей 14 законопроекта предлагается определить особенности использования средств федерального бюджета, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2001 год" на формирование региональных продовольственных фондов.

Статьи 16 и 17 законопроекта регулируют вопросы управления государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации, в том числе представляют на утверждение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса программы государственных внутренних и внешних заимствований Российской Федерации и программы предоставления государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте.

Статьей 18 законопроекта определяются порядок и условия выплаты в 2009 - 2011 годах компенсаций отдельным категориям граждан по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, а также во Внешэкономбанке.

Статьи 19-21 законопроекта регулируют вопросы реструктуризации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц, принятых на себя субъектами Российской Федерации, перед Российской Федерации, особенности списания в 2009 году отдельных видов задолженности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией и отдельные операции по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

Статьей 22 законопроекта предлагается установить перечень и особенности функций организаций, являющихся в 2009 году агентами Правительства Российской Федерации по осуществлению выплат населению и проведению иных операций, связанных с исполнением федерального бюджета.

Особенности обслуживания Центральным банком Российской Федерации и кредитными организациями отдельных счетов участников бюджетного процесса установлены в статье 23 законопроекта.

Статьей 24 регулируется ряд вопросов исполнения в 2009 году бюджета города Байконур и отдельных местных бюджетов.

Статьей 25 законопроекта применительно к исполнению федерального бюджета в 2009 году реализованы требования части 3 статьи 217 Бюджетного кодекса, устанавливающей перечень оснований для внесения изменений в ходе исполнения бюджетов в показатели сводной бюджетной росписи.

Наряду с основаниями прямого действия, не требующими дополнительного законодательного регулирования, данный перечень содержит основания, конкретизация которых должна устанавливаться ежегодным законом о бюджете. К таким основаниям относятся использование зарезервированных бюджетных ассигнований в составе утвержденных бюджетных ассигнований и основания, связанные с особенностями исполнения федерального бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета.

Соответственно, перечень бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе бюджетных ассигнований, и дополнительные (не установленные Бюджетным кодексом) основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в 2009 году установлены частью 1 и частью 2 статьи 25 законопроекта.

В соответствии с принципом полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (статья 32 Бюджетного кодекса) в состав зарезервированных бюджетных ассигнований и, соответственно, в общий объем расходов федерального бюджета включены ассигнования, использование которых обусловлено поступлением в федеральный бюджет отдельных видов неналоговых доходов, учтенных в прогнозе доходов федерального бюджета (подпункты 12-14 части 1 статьи 25).

Частью 3 статьи 25 законопроекта предлагается к введению норма, согласно которой перечень и коды целевых статей и видов расходов федерального бюджета, утверждаемые в составе ведомственной структуры расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, могут применяться к утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете и сводной бюджетной росписью показателям по расходам на плановый период в случае преемственности кодов бюджетной классификации расходов федерального бюджета.

Данная норма позволит обеспечить стабильность и преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также сопоставимость показателей федерального бюджета текущего финансового года, очередного финансового года и планового периода (статья 36 Бюджетного кодекса).

Согласно требованиям Бюджетного кодекса (часть 4 статьи 94 и часть 4 статьи 242) законопроект не содержит положений об использовании остатков средств на счетах федерального бюджета на те же цели в 2009 году сверх установленных законопроектом объемов бюджетных ассигнований. При этом следует учитывать, что в соответствии с пунктом 2 статьи 179.2 Бюджетного кодекса бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение размера Инвестиционного фонда Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде.

В целях реализации требований пункта 6 статьи 192 Бюджетного кодекса в законопроект не включена статья, предусматривающая приостановление действия на очередной финансовый год отдельных положений законодательных актов Российской Федерации. В этой связи подготовлен отдельный законопроект, предусматривающий приостановление действия отдельных законодательных актов Российской Федерации, не обеспеченных ассигнованиями федерального бюджета, а также законопроект о внесении изменений в отдельные положения законодательных актов Российской Федерации, положения которых частично не соответствуют бюджетному законодательству Российской Федерации и в силу этого будут препятствовать исполнению федерального бюджета в соответствии с его требованиями.

Законопроект не содержит отдельной статьи о вступлении федерального закона в силу, поскольку, согласно статье 5 Бюджетного кодекса, закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.

II. Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

В основу разработки проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов положен уточненный с учетом складывающихся в текущем году тенденций прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2009-2011 годы, основные параметры которого представлены в таблице 1.

Таблица 1

Прогноз основных макроэкономических параметров на 2009-2011 годы

Показатели	2008		2009		2010		2011
	Закон*	Ожидаемое	Закон*	прогноз	Закон*	прогноз	прогноз
Цены не нефть Urals: долл. / барр.	92	112	78	95	74	90	88
Инфляция (ИПЦ) декабрь к декабрю предыдущего года, в %	109-110,5	110,5-111,8	106-107,5	107,5-108,5	105-107	105,5-107	105-106,8
Внутренний валовый продукт (ВВП), обьем, млрд. руб.	42 240,0	44 056,0	48 620,0	51475,0	55 690,0	59 146,0	67 610,0
Темп роста ВВП к предыдущем у году, %	107,6	107,8	106,6	106,7	106,5	106,6	106,2
Курс доллара США, руб. за доллар	23,9	23,8	24,9	24,7	26,2	26,0	273

* параметры, учтенные при формировании федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 122-ФЗ)

В 2009-2011 годах объем доходов и расходов федерального бюджета существенно возрастет (в том числе - по сравнению с ранее утвержденными Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" параметрами) при тенденции к снижению их доли в ВВП (таблица 2):

Таблица 2

Основные характеристики федерального бюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов

млрд. руб.

Показатели	2008		2009		2010		2011
	Закон*	Ожидаемое	Закон*	проект	Закон*	проект	проект
1	2	3	4	5	6	7	8
ВВП	42 240,0	44 056,0	48 620,0	51 475,0	55 690,0	59 146,0	67 610,0
Доходы - всего	8 965,7	9 897,4	9 518,3	10 927,1	10 402,4	11 733,6	12 839,0
В %% к ВВП	21,2	22,5	19,6	21,2	18,7	19,8	19,0
Расходы - всего	7 021,9	7 412,9	8 746,6	9 024,7	9 667,4	10 320,3	11 317,7
В %% к ВВП	16,6	16,8	18,0	17,5	17,4	17,4	16,7
Профицит	1 943,8	2 484,3	771,7	1 902,5	735,0	1 413,3	1 521,3
В %% к ВВП	4,6	5,6	1,6	3,7	1,3	2,4	2,3

* здесь и далее: показатели, установленные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 года N 122-ФЗ)

В целом за 2009-2011 доходы федерального бюджета в реальном выражении возрастут на 4,6%, или на 1,5% в среднем за год.

По отношению к ВВП доходы федерального бюджета сократятся с 22,5% в 2008 году до 21,2% в 2009 году и 19,0% в 2011 году. Это связано, в основном, с сокращением нефтегазовых доходов, доля которых в общем объеме доходов федерального бюджета сокращается с 50,0% в 2008 году до 36,1% в 2011 году, при сохранении объема ненефтегазовых доходов на уровне 12,1% ВВП (таблица 3):

Таблица 3

Основные параметры доходов федерального бюджета

млрд. руб.

Показатели	2007 (отчет)	2008		2009	2010	2011
		Закон	Оценка	проект	проект	проект
Доходы - всего	7 781,1	8 965,7	9 897,2	10 927,1	11 733,6	12 839,0
в %% к ВВП	23,6	21,2	22,5	21,2	19,8	19,0
в том числе: Нефтегазовые доходы	2 897,4	4 249,0	4 944,6	4 692,5	4 526,2	4 637,5
в %% к ВВП	8,8	10,1	11,2	9,1	7,7	6,9
Доходы без учета нефтегазовых доходов	4 883,7	4 716,7	4 952,6	6 234,6	7 207,4	8 201,5
в %% к ВВП	14,8	11,2	11,2	12,1	12,2	12,1

Определение общего объема расходов федерального бюджета осуществлялось в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации в отношении размера:

нефтегазового трансферта в размере, не превышающем 5,5% ВВП в 2009 году, 4,5% в 2010 году и рассчитываемого исходя из 3,7% ВВП начиная с 2011 года (статья 96.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом переходных положений);

источников финансирования дефицита - не более 1% ВВП (статья 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

условно утверждаемых расходов (не распределяемых в текущем бюджетном цикле) - не менее 2,5% от общего объема расходов в первом (2010) и не менее 5% во втором (2011) году планового периода (статья 199 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Объем расходов федерального бюджета в 2011 году по сравнению с 2008 годом возрастет в 1,6 раза в номинальном и 1,3 раза в реальном выражении при тенденции, начиная с 2009 года, к сокращению их доли в ВВП (таблица 4):

Таблица 4

Основные параметры расходов федерального бюджета

млрд.руб.

	2008		2009 (проект)	2010 (проект)	2011 (проект)
	Закон	Оценка*
Расходы, всего млрд. руб.	7 021,9	7 412,9	9 024,7	10 320,3	11 317,7
% ВВП	16,6	16,8	17,5	17,4	16,7
Процентные расходы, млрд.ру6.	179,9	179,9	198,0	233,9	308,1
Непроцентные расходы, млрд.руб.	6 842,0	7 233,0	8 826,7	10 086,4	11 009,6
Условно утверждаемые расходы, млрд.руб.	-	-	-	258,0	566,0
Изменение расходов (всего) к предыдущему году
млрд.руб.	1 035,4	1 426,3	2 002,8	1 295,6	997,4
% (в номинальном выражении)	17,3	23,8	28,5	14,4	9,7
% (в реальном выражении)	6,1	10,8	18,5	6,9	2,7

* с учетом переходящих остатков с 2007 года в сумме 514,3 млрд.рублей и переходящих остатков на 2009 год (бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда в сумме 123,3 млрд.рублей).

Предложенные параметры обеспечивают сбалансированность и устойчивость федерального бюджета в среднесрочной перспективе (таблица 5):

Таблица 5

Показатели сбалансированности и устойчивости федерального бюджета

млрд.руб.

Показатели	2008		2009	2010	2011
	Закон	Оценка	проект	проект	проект
Доходы, всего	8 965,7	9 897,2	10 927,1	11 733,6	12 839,0
%% к ВВП	21,2	22,5	21,2	19,8	19,0
Ненефтегазовые доходы	4 716,7	4 952,6	6 234,6	7 207,4	8 201,5
%% к ВВП	11,2	11.2	12.1	12,2	12,1
Расходы	7 021,9	7 412,9	9 024,7	10 320,3	11 317,7
%% к ВВП	16,6	16,8	17,5	17,4	16,7
Ненефтегазовый дефицит	-2 305,2	-2 460,3	-2 790,1	-3 112,9	-3 116,2
%% к ВВП	5,5	5,6	5,4	5.3	4,6
Нефтегазовый трансферт	2 135,0	2 135,0	2 531,1	2 661,6	2 501,6
Источники финансирования дефицита	170,3	170,3	258,9	451,3	614,6
%% к ВВП	0,40	0,39	0,50	0,76	0,91
Профицит	1 943,8	2 484,3	1 902,5	1 413,3	1 521,3
%% к ВВП	4,6	5,6	3.7	2,4	2,3
Перечисления в Резервный фонд	3 500,0**	3 500,0**	1 587,2	678,1	718,0
%% к ВВП	8,3	7,9	3.1	1,1	1,1
Доходы от управления средствами Резервного фонда	-	-	60,3	89,0	128,4
Объем Резервного фонда на конец года	3 500,0	.3 500,0	5 147,5	5 914,6	6 761,0
%% к ВВП	8,3***	7,9	10,0	10,0	10,0
Перечисления в Фонд национального благосостояния	2 456,0**	2 656,3**	657,9	1 186,0	1 404,2
%% к ВВП	5,8	6,0	1,3	2,0	2,1
Доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния	-	-	16,9	71,0	87,8
Объем Фонда национального благосостояния на конец года	2 456,0	2 656,3	3 331,1	4 588,1	6 080,1
%% к ВВП	5,8	6,0	6,5	7,8	9,0
Верхний предел государственного внутреннего долга	1 804,2	1 804,2	2 119,7	2 836,7	3 703,3
%% к ВВП	4,3	4,1	4,1	4,8	5,5
Верхний предел государственного внешнего долга, млрд. долл. США	41,9	41,9	41,4	41,7	40,9
%% к ВВП	2,4	2,3	2,0	1,9	1,7

* расчетно (при утверждении федерального бюджета на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг. - 6,5% ВВП);

** с учетом доходов от размещения средств фонда;

*** согласно Федеральному закону от 24.07.07 N 198-ФЗ - 10% ВВП

Поскольку, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденный в абсолютном размере на 2008 год объем нефтегазового трансферта при уточнении макроэкономических параметров и внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в текущем году не пересматривался, его фактический объем на 2008 год прогнозируется на уровне 4,85% ВВП, что существенно ниже установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации на 2009 год максимально допустимого уровня в 5,5% ВВП. В целях создания условий для снижения инфляции и аккумулирования нефтегазовых доходов для формирования устойчивого механизма финансового обеспечения пенсионной системы предлагается определить на 2009 год (расчетно) размер нефтегазового трансферта в размере 4,917% ВВП (с соответствующим увеличением поступлений в Резервный фонд и в Фонд национального благосостояния).

III. Доходы федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

Прогноз доходов федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов составлен на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации за 2008 год, а также уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

При расчете объема доходов федерального бюджета учитывались принятые в 2008 году изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, вступающие в действие с 1 января 2009 года:

1) включение в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, и исключение из сумм, облагаемых налогом на доходы физических лиц, сумм возмещения организациями своим работникам затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 158-ФЗ);

2) увеличение размера взносов по договорам добровольного личного страхования, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов застрахованных работников, в целях налогообложения прибыли с 3 до 6 процентов от суммы расходов на оплату труда (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 158-ФЗ);

3) установление повышающего коэффициента в размере 1,5 к расходам на научные исследования и опытно-конструкторские разработки в целях налогообложения прибыли (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 158-ФЗ);

4) повышение необлагаемой налогом на добычу полезных ископаемых минимальной цены на нефть, применяемой при расчете коэффициента Кц, установленного пунктом 3 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации, с 9 до 15 долларов США (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 158-ФЗ);

5) изменение ставок акцизов по подакцизным товарам (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 142-ФЗ).

Кроме этого, при формировании объема доходов федерального бюджета были учтены изменения бюджетного законодательства в части изменения норматива зачисления в федеральный бюджет доходов от сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) с 70 процентов до 20 процентов, а также норматива зачисления доходов от сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов по внутренним водным объектам с 100 процентов до 20 процентов.

Параметры доходов федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, а также прогноз поступления доходов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов с учетом формирования нефтегазовых доходов приведены в приложениях N 1 и N 2 к настоящей пояснительной записке.

Изменение налогового и бюджетного законодательства в целом приведет к снижению доходов федерального бюджета на 92 031,7 млн. рублей или на 0,18% к ВВП, в том числе:

в результате увеличения размера взносов по договорам добровольного личного страхования, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов застрахованных работников, с 3 до 6 процентов от суммы расходов на оплату труда, уменьшение доходов федерального бюджета по налогу на прибыль организаций оценивается в сумме 4 016,9 млн. рублей;

в связи с введением повышающего коэффициента в размере 1,5 к расходам на научные исследования и опытно-конструкторские разработки уменьшение доходов федерального бюджета по налогу на прибыль организаций оценивается в сумме 505,9 млн. рублей;

в связи с включением в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, расходов на возмещение организациями своим работникам затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения уменьшение доходов федерального бюджета по налогу на прибыль организаций оценивается в сумме 315,6 млн. рублей;

в связи с повышением необлагаемой минимальной цены на нефть, применяемой при расчете коэффициента Кц, установленного пунктом 3 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации, с 9 до 15 долларов США, уменьшение поступлений НДПИ на нефть в 2009 году оценивается в сумме 89 269,3 млн. рублей;

принятие изменений в главу 22 "Акцизы" части второй Налогового кодекса Российской Федерации (изменение ставок акцизов) увеличивает прогноз поступления доходов в федеральный бюджет на 3 300,0 млн. рублей;

в результате изменения норматива зачисления в федеральный бюджет доходов от сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) с 70 процентов до 20 процентов, а также норматива зачисления доходов от сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов по внутренним водным объектам с 100 процентов до 20 процентов, уменьшение доходов федерального бюджета оценивается в 1 224,0 млн. рублей.

Оценка влияния изменений налогового и бюджетного законодательства на прогноз доходов федерального бюджета приведена в приложении N 3 к настоящей пояснительной записке.

Прогноз объема доходов федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

Доходы федерального бюджета в 2009 году прогнозируются в объеме 10 927 137,7 млн. рублей (21,23% к ВВП).

Нефтегазовые доходы федерального бюджета прогнозируются в 2009 году в сумме 4 692 509,6 млн. рублей (9,12% к ВВП), что на 1 052 269,1 млн. рублей или на 28,9% больше суммы, учтенной при формировании основных характеристик уточненного бюджета. Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в 2009 году прогнозируются в сумме 6 234 628,1 млн. рублей (12,11% к ВВП).

В структуре доходов федерального бюджета прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 6 331 985,4 млн. рублей (12,30% к ВВП), неналоговых доходов - в сумме 4 595 152,3 млн. рублей (8,93% к ВВП).

По сравнению с ожидаемым исполнением федерального бюджета в 2008 году прогнозируемые в 2009 году доходы увеличатся на 1 029 986,9 млн. рублей. Данные приведены в Таблице 6.

Таблица 6

Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2009 год с оценкой ожидаемого исполнения 2008 года

млн.рублей

	Опенка 2008 года	Прогноз 2009 года	Отклонение прогноза 2009 года от оценки 2008 года
ВВП	44 056 000	51 475 000	7 419 000
Всего доходов	9 897 150,8	10 927 137,7	1 029 986,9
в % к ВВП	22,46	21,23	-1,2
Нефтегазовые доходы	4 944 556,9	4 692 509,6	-252 047,3
в % к ВВП	11,22	9,12	-2,1
Доходы (без учета нефтегазовых доходов)	4 952 593,1	6 234 628,1	1 282 035,0
в % к ВВП	11,24	12,11	0,9

Основные факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов федерального бюджета на 2009 год, приведены в Таблице 7.

Таблица 7

Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета на 2009 год по сравнению с ожидаемым исполнением федерального бюджета в 2008 году

Млн. рублей

Оценка доходов федерального бюджета на 2008 год	9 897 150,8
Прогноз доходов федерального бюджета на 2009 год	10 927 137,7
Отклонение	1 029 986,9
Из них:
Макроэкономические показатели (всего)	822 112,6
из них:
увеличение объема ВВП	520 151,2
изменение объемов экспорта и прочих объемных показателей	297 129,6
изменение объемов импорта	259 513,5
увеличение курса доллара США по отношению к рублю	140 112,1
изменение экспортных цен на газ природный	76 201,1
изменение цены на нефть марки "Юралс"	-470 994,9
Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями	207 874,3

Изменение основных показателей макроэкономического прогноза в целом приведет к увеличению доходов федерального бюджета на 822 112,6 млн. рублей.

Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями, увеличат прогноз доходов на 207 874,3 млн. рублей:

- на увеличение доходов федерального бюджета в 2009 году по сравнению с ожидаемым исполнением 2008 года оказало влияние введение квартального порядка уплаты НДС в 2008 году. Поступление НДС в 2009 году за все четыре квартала (в 2008 году, в связи с введением квартального порядка уплаты налога, поступили платежи только трех кварталов и одного месяца) приведет к увеличению доходов на 312 899,0 млн. рублей;

- изменения налогового и бюджетного законодательств, вступающие в действие с 1 января 2009 г., приводят к снижению доходов на 92 031,7 млн. рублей;

- прочие факторы уменьшают прогноз поступлений доходов в 2009 году на 12 993,0 млн. рублей (с учетом введения в проект закона пунктов 8,11 и 12 статьи 5 в размере 19 235,96 млн. рублей, предусматривающих перечисление в доход федерального бюджета:

- средств от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и получателей средств федерального бюджета, находящихся в их ведении, от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти при осуществлении военно-технического сотрудничества, от реализации в установленном порядке земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности, а также средства от оказания услуг (выполнения работ) на основании договоров гражданско-правового характера

- средств, полученных организациями от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники;

- средств, получаемых Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов).

Прогнозируемые в 2009 году доходы федерального бюджета по сравнению с параметрами, утвержденными Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (далее - уточненный бюджет), увеличатся на 1 408 833,0 млн. рублей. Данные приведены в Таблице 8.

Таблица 8

Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2009 год с данными уточненного бюджета на 2009 год

Млн. рублей

	Бюджет 2009 года (ФЗ от 22.06.08 N 122-ФЗ)	Прогноз 2009 года	Отклонения
ВВП	48 620 000	51475 000	2 855 000
Всего доходов	9 518 304,7	10 927 137,7	1 408 833,0
в % к ВВП	19,58	21,23	1,65
Нефтегазовые доходы	3 640 240,5	4 692 509,6	1 052 269,1
в % к ВВП	7,49	9,12	1,63
Доходы (без учета нефтегазовых доходов)	S 878 064,2	6 234 628,1	356 563,9
в % к ВВП	12,09	12,11	0,02

Основные факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов федерального бюджета на 2009 год, приведены в Таблице 9.

Таблица 9

Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета на 2009 год по сравнению с параметрами, утвержденными Федеральным законом
от 22 июля 2008 г. N 122-ФЗ

млн. рублей

	2009 год
Параметры, утвержденные Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 122-ФЗ	9 518 304,7
Прогноз доходов федерального бюджета	10 927 137,7
Отклонение	1 408 833,0
Из них:
Макроэкономические показатели (всего)	I 329 122,5
из них:
изменение цены на нефть марки "Юралс"	966 321,6
увеличение объема ВВП	241 399,4
изменение экспортных цен на газ природный	124 198,7
изменение объемов импорта	59 301,0
изменение объемов экспорта и прочих объемных показателей	- 24 767,0
снижение курса доллара США по отношению к рублю	-37 331,2
Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями	79 710,5

Изменение основных показателей макроэкономического прогноза в целом увеличивает прогноз объема доходов федерального бюджета на 1 329 122,5 млн. рублей.

В результате влияния факторов, не связанных с изменением макроэкономических показателей, доходы федерального бюджета увеличатся на 79 710,5 млн. рублей (в основном, за счет увеличения суммы средств, подлежащих перечислению в доходы федерального бюджета из прибыли Банка России, в размере 30 млрд. рублей, а также введения в проект закона пунктов 8,11 и 12 статьи 5 в размере 19 235,96 млн. рублей, предусматривающих перечисление в доход федерального бюджета:

- средств от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и получателей средств федерального бюджета, находящихся в их ведении, от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти при осуществлении военно-технического сотрудничества, от реализации в установленном порядке земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности, а также средства от оказания услуг (выполнения работ) на основании договоров гражданско-правового характера

- средств, полученных организациями от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники;

- средств, получаемых Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов).

Доходы федерального бюджета в 2010 году прогнозируются в размере 11 733 612,3 млн. рублей (19,84% к ВВП).

Нефтегазовые доходы федерального бюджета составят в 2010 году 4 526 198,4 млн. рублей (7,65% к ВВП), что на 895 310,4 млн. рублей или на 1,13% больше суммы, учтенной при формировании основных характеристик уточненного бюджета. Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в 2010 году прогнозируются в сумме 7 207 413,9 млн. рублей (12,19% к ВВП).

В структуре доходов федерального бюджета прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 7 143 943,5 млн. рублей (12,08% к ВВП); неналоговых доходов - 4 589 668,8 млн. рублей (7,76% к ВВП).

По сравнению с объемом доходов, утвержденным уточненным бюджетом, общий объем доходов федерального бюджета увеличится в 2010 году на 1 331 216,1 млн. рублей. Данные приведены в Таблице 10.

Таблица 10

Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2010 год с данными уточненного бюджета на 2010 год

млн.рублей

	Бюджет 2010 года (ФЗ от 22.06.08 N 122-ФЗ)	Прогноз 2010 года	Отклонения
ВВП	55 690 000	59 146 000	3 456 000
Всего доходов	10 402 396,2	11 733 612,3	1 331 216,1
в % к ВВП	18,68	19,84	1,16
Нефтегазовые доходы	3 630 888,0	4 526 198,4	895 310,4
в % к ВВП	6,52	7,65	1,13
Доходы (без учета нефтегазовых доходов)	6 771 508,2	7 207 413,9	435 905,6
в % к ВВП	12,16	12,19	0,03

Основные факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов федерального бюджета на 2010 год, приведены в Таблице 11.

Таблица 11

Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета на 2010 год по сравнению с параметрами, утвержденными Федеральным законом
от 22 июля 2008 г. N 122-ФЗ

млн. рублей

	2010 год
Параметры, утвержденные Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 122-ФЗ	10 402 396,2
Прогноз доходов федерального бюджета	11 733 612,3
Отклонение	1 331 216,1
Из них:
Макроэкономические показатели (всего)	1 259 535,9
из них:
изменение цены на нефть марки "Юралс"	844 332,9
увеличение объема ВВП	282 996,0
изменение экспортных цен на газ природный	90 869,1
изменение объемов импорта	71 367,7
изменение объемов экспорта и прочих объемных показателей	11 905,3
снижение курса доллара США по отношению к рублю	-41 935,1
Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями	71 680,2

Изменение макроэкономических факторов на основании уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в плановом периоде (2010-2011 гг.) в целом приводит к увеличению доходов федерального бюджета на 1 259 535,9 млн. рублей.

Влияние показателей, не связанных с изменением макроэкономических факторов, увеличит расчетный объем поступлений доходов на 71 680,2 млн. рублей (в основном, за счет увеличения суммы средств, подлежащих перечислению в доходы федерального бюджета из прибыли Банка России, а также уточнения налогооблагаемой прибыли по данным налоговой отчетности за 2007 год).

Доходы федерального бюджета в 2011 году прогнозируются в размере 12 838 964,1 млн. рублей (18,99% к ВВП).

Нефтегазовые доходы федерального бюджета прогнозируются в 2011 году в сумме 4 637 479,8 млн. рублей (6,86% к ВВП), что на 111 281,4 млн. рублей или на 2,5% больше суммы по сравнению с 2010 годом. Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в 2011 году прогнозируются в сумме 8 201 484,3 млн. рублей (12,13% к ВВП).

В структуре доходов федерального бюджета прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 8 065 351,4 млн. рублей (11,93% к ВВП), неналоговых доходов - 4 773 612,7 млн. рублей (7,06% к ВВП).

Особенности расчетов поступлений платежей в федеральный бюджет по доходным источникам на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

Расчеты по основным статьям классификации доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с п. 4 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлены в составе материалов, вносимых в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья)

2009 год

Поступления регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в федеральный бюджет прогнозируются в сумме 22 173,5 млн. рублей (0,04% к ВВП).

Расчеты регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) осуществлены на основе прогнозируемых объемов добычи углеводородного сырья из месторождений, эксплуатируемых на условиях действующих соглашений о разделе продукции, определяющих виды, размер и ставки платежей, условия раздела продукции между инвестором и государством.

2010-2011 гг.

Поступления регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в федеральный бюджет прогнозируются на 2010 год и 2011 год в сумме 26 967,2 млн. рублей (0,05% к ВВП) и 28 470,5 млн. рублей (0,04% к ВВП) соответственно.

Государственная пошлина 2009 год

Расчет прогнозной суммы государственной пошлины на 2009 год выполнен исходя из отчета за 2007 год и оценки поступлений 2008 года, прогнозируемых на 2009 год макроэкономических показателей, а также прогнозных данных, предоставленных главными администраторами доходов федерального бюджета по закрепленным доходным источникам.

Общий объем поступлений государственной пошлины в федеральный бюджет в 2009 году прогнозируется в сумме 33 590,4 млн. рублей (0,07% к ВВП), что на 1 931,3 млн. рублей или на 6,1% больше суммы, учтенной при формировании уточненного бюджета. Увеличение прогноза поступлений государственной пошлины обусловлено увеличением планируемого количества обращений, связанных с оформлением юридически значимых действий.

2010-2011 гг.

Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет в 2010 году прогнозируется в сумме 35 980,4 млн. рублей (0,06% к ВВП), что на 2 837,0 млн. рублей или на 8,5% больше суммы, учтенной при формировании уточненного бюджета. Увеличение оценки поступлений государственной пошлины обусловлено увеличением количества обращений, связанных с оформлением юридически значимых действий.

Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет в 2011 году прогнозируется в сумме 37 752,8 млн. рублей (0,06% к ВВП), что на 1 772,4 млн. рублей или на 4,9% больше объема государственной пошлины, планируемой на 2010 год.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

2009 год

Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности, прогнозируются на 2009 год в сумме 120 610,7 млн. рублей (0,23% к ВВП).

Основные поступления указанных доходов формируются за счет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйствующих товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации; доходов, полученных от размещения средств федерального бюджета; процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета; процентов по государственным кредитам; доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности; доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации; платежей от государственных унитарных организаций; прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в собственности Российской Федерации.

Поступления доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйствующих товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, в федеральный бюджет планируются на 2009 год в сумме 50 728,3 млн. рублей. Прогноз доходов в виде дивидендов по акциям и доходов от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации, в федеральный бюджет составлен на основе планируемого роста прибыли и величины дивидендов по акциям акционерных обществ, являющихся крупнейшими плательщиками в федеральный бюджет по данному виду доходов, а также с учетом сложившихся темпов приватизации федерального имущества, в том числе с учетом ожидаемого сокращения количества акционерных обществ, в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2008 год и основными направлениями государственной политики в сфере приватизации федерального имущества на 2008-2010 годы, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2007 г. N 543-р.

В составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 2009 год предусмотрены доходы, полученные от размещения средств федерального бюджета, в сумме 250,8 млн. рублей, и поступление процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета - в сумме 261,5 млн. рублей.

Поступления в виде процентов по государственным кредитам в федеральный бюджет прогнозируются на 2009 год в размере 7 818,8 млн. рублей.

Поступление доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности, прогнозируется на 2009 год в сумме 4 380,0 млн. рублей. Прогноз указанных доходов подготовлен с учетом сложившейся динамики переоформления юридическими лицами права постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды, а также реализацией положений постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. N 234 "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности", которым установлен запрет для федеральных органов исполнительной власти на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных автономных учреждений) прогнозируются на 2009 год в сумме 2 232,1 млн. рублей.

Прогноз доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных автономных учреждений) составлен с учетом предполагаемого сокращения количества федеральных государственных учреждений в связи с созданием федеральных автономных учреждений путем изменения типа существующих федеральных государственных учреждений.

Доходы федерального бюджета от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации на 2009 год по результатам его деятельности за 2008 год прогнозируются в сумме 50 000,0 млн. рублей. Прогноз указанных доходов сформирован на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации, а также уточнения прогнозируемых доходов от размещения международных резервов и процентных расходов, начисляемых по средствам суверенных фондов.

Доходы от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий прогнозируются на 2009 год в сумме 2 612,2 млн. рублей. Прогноз указанных доходов составлен исходя из планируемого роста прибыли федеральных государственных предприятий, предполагаемого сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе предусмотренного прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2008 год и основными направлениями государственной политики в сфере приватизации федерального имущества на 2008-2010 годы, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2007 г. N 543-р, а также с учетом сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий в связи с их безвозмездной передачей субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.

В составе прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в государственной собственности, на 2009 год прогнозируются доходы от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, находящимися в собственности Российской Федерации, в сумме 950,5 млн.рублей; доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности - 218,6 млн.рублей; прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации - 1 157,9 млн. рублей.

2010 -2011 гг.

Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на 2010 год и 2011 год прогнозируются в размере 121 701,4 млн. рублей (0,21 % к ВВП) и 126 223,3 млн.рублей (0,19% к ВВП) соответственно.

Платежи при пользовании природными ресурсами

2009 год

Платежи при пользовании природными ресурсами на 2009 год прогнозируются в сумме 59 038,7 млн. рублей (0,11% к ВВП).

Платежи за пользование природными ресурсами включают:

- платежи при пользовании недрами - 37 824,5 млн. рублей;

- плату за использование лесов - 13 707,0 млн. рублей;

- плату за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности - 3 561,6 млн. рублей;

- плату за негативное воздействие на окружающую среду - 3 045,6 млн. рублей;

- плату за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям - 900,0 млн. рублей.

Из общей суммы платежей за пользование недрами поступление разовых платежей при пользовании недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации планируются в размере 37 025,1 млн. рублей. Поступления по разовым платежам в федеральный бюджет прогнозируются на 2009 год исходя из среднего значения стартового размера разового платежа, сложившегося при проведении аукционов в 2008 году, прогнозируемого увеличения стартового размера платежа по сравнению с 2008 годом и планируемого количества аукционов в 2009 году (по данным Федерального агентства по недропользованию планируется провести 1063 аукциона).

Поступления платы за использование лесов в доход федерального бюджета прогнозируются в сумме 13 707,0 млн. рублей. Плата за использование лесов рассчитана исходя из положений Лесного кодекса Российской Федерации и нормативов распределения доходов от использования лесов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расчет платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений произведен исходя из объема используемых лесных ресурсов и ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, принятых в 2007 году, с учетом коэффициента индексации в размере 1,3, а также ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, принятых в 2007 году, с учетом коэффициента индексации 1,13. В доходах от платы за использование лесов учтены средства от реализации древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Поступление платы за пользование водными объектами прогнозируется на 2009 год в сумме 3 561,6 млн. рублей. Расчет поступления платы за пользование водными объектами произведен исходя из объемов водопользования в договорах водопользования, заключение которых ожидается в 2008-2009 годах в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, и ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности".

Прогнозируемое поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет на 2009 год составит 3 045,6 млн. рублей. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду произведен по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", с учетом коэффициента индексации в размере 1,62 и по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2005 г. N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года N 344", с учетом коэффициента индексации 1,32.

В доходах федерального бюджета на 2009 год учтены поступления платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям в сумме 900 млн. рублей.

2010-2011 гг.

Поступления платежей при пользовании природными ресурсами на 2010 год и на 2011 год прогнозируются в размере 61 499,4 млн. рублей (0,10% к ВВП) и 64 848,8 млн. рублей (0,10% к ВВП) соответственно.

Поступления платежей при пользовании недрами прогнозируются на 2010-2011 годы в сумме 37 836,8 млн.руб. и 37 850,0 млн.руб. соответственно. В общей сумме указанных платежей значительную часть (около 98%) составляют разовые платежи при пользовании недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации.

Поступление платы за использование лесов в федеральный бюджет прогнозируется на 2010 год и 2011 год в сумме 14 190,4 млн. рублей и 14 697,5 млн. рублей соответственно. При прогнозировании поступлений платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений на 2010-2011 г.г. применялись коэффициенты 1,45 и 1,62 соответственно. В части платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применялись следующие коэффициенты: на 2010 год - 1,2, на 2011 год - 1,27. В доходах от поступления платы за использование лесов в федеральный бюджет учтены средства от реализации древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Поступление платы за пользование водными объектами в федеральный бюджет прогнозируется на 2010 год и 2011 год в сумме 5 318,3 млн. рублей и 7 941,5 млн. рублей соответственно.

Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет прогнозируется на 2010 год и 2011 год в сумме 3 273,9 млн. рублей и 3 509,7 млн. рублей соответственно. Расчет поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду производился исходя из нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных Правительством Российской Федерации, и корректирующих коэффициентов на соответствующий год. По нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленным в 2003 году, применялись следующие коэффициенты: в 2010 году - 1,74, в 2011 году - 1,87. По нормативам, установленным в 2005 году, применялись коэффициенты: в 2010 году - 1,42, в 2011 году - 1,52.

Поступление платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям в федеральный бюджет прогнозируется на 2010 год и 2011 год в сумме 880 млн. рублей и 850 млн. рублей соответственно.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

2009 год

Общая сумма доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в 2009 году прогнозируется в размере 133 392,8 млн. рублей (0,26% к ВВП).

В составе доходов учтены доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства - 130 427,5 млн. рублей, лицензионные сборы - 955,9 млн. рублей, прочие доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 2 009,4 млн. рублей.

Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства включают в себя:

- доходы от операций с государственным материальным резервом - 55 959,5 млн. рублей. Сумма доходов рассчитана исходя из прогнозируемых объемов материальных ценностей, подлежащих выпуску из государственного материального резерва, и расчетных цен по этим материальным ценностям;

- плату за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан - 46 781,4 млн. рублей. Указанные доходы определены исходя из средней стоимости содержания одной единицы милиционера и одного пультового номера;

- средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания - 12 878,0 млн. рублей. Сумма отчислений рассчитана исходя из доходов, полученных от оказания услуг связи, и норматива обязательных отчислений средств;

- плату за услуги, предоставляемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - 5 987,1 млн. рублей;

- плату пользователей радиочастотным спектром - 3 500,0 млн. рублей. Сумма поступлений определена на основе установленных размеров платы и прогнозируемого количества выданных частот;

- пошлины за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров - 1 668,7 млн. рублей. Указанные поступления рассчитаны исходя из планируемого количества заявок на предоставление правовой охраны по объектам интеллектуальной собственности от отечественных и иностранных заявителей, ставок пошлины и курса доллара США по отношению к рублю.

2010-2011 гг.

Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 2010 год и 2011 год прогнозируются в сумме 141 266,6 млн. рублей (0,24% к ВВП) и 133 763,8 млн. рублей (0,20% к ВВП) соответственно.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

2009 год

В составе неналоговых доходов на 2009 год прогнозируются доходы от продажи материальных и нематериальных активов в сумме 24 970,1 млн. рублей (0,01% к ВВП).

Поступления указанных доходов в федеральный бюджет обеспечиваются за счет:

- доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции - 3 007,3 млн. рублей. Поступления предусматриваются от реализации соглашения о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Харьягинское месторождение" и рассчитаны на основе прогнозируемых объемов добычи и поставок нефти, цены на нефть марки "Юралс" в соответствии с соглашением и курса доллара США по отношению к рублю;

- доходов от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений) - 1 500,0 млн. рублей;

- доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) - 20 147,2 млн. рублей;

- средств федерального бюджета от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства - 298,0 млн. рублей.

2010-2011 гг.

Доходы федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов на 2010 год и 2011 год прогнозируются в размере 7 848,6 млн. рублей (0,01% к ВВП) и 8 636,4 млн. рублей (0,01% к ВВП) соответственно.

Административные платежи и сборы

2009 год

Поступление административных платежей и сборов прогнозируется на 2009 год в сумме 4 300,7 млн. рублей (0,01% к ВВП).

2010-2011 гг.

Доходы федерального бюджета на 2010 год и 2011 год прогнозируются в размере 4 450,8 млн. рублей (0,01% к ВВП) и 4 600,8 млн. рублей (0,01% к ВВП) соответственно.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

2009 год

Поступления штрафов, санкций, возмещение ущерба в федеральный бюджет на 2009 год прогнозируется в сумме 5 109,3 млн. рублей (0,01% к ВВП).

2010-2011 гг.

Поступления штрафов, санкций, возмещение ущерба в федеральный бюджет на 2010 год и 2011 год прогнозируется в сумме 5 437,4 млн. рублей (0,01% к ВВП) и 6 029,7 млн. рублей (0,01% к ВВП) соответственно.

Прочие неналоговые доходы

2009 год

Поступление прочих неналоговых доходов в федеральный бюджет на 2009 год прогнозируется в сумме 1 899,4 млн. рублей.

2010-2011 гг.

Поступление прочих неналоговых доходов в федеральный бюджет на 2010 год и 2011 год прогнозируется в сумме 1 976,3 млн. рублей и 2 056,3 млн. рублей соответственно.

Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей

2009 год

В доходах федерального бюджета на 2009 год прогнозируются целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей в сумме 2 363,5 млн. рублей.

2010-2011 гг.

Поступление целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей в федеральный бюджет прогнозируется на 2010 год и 2011 год в сумме 3 281,6 млн. рублей и 4 190,1 млн. рублей соответственно.

IV. Бюджетные ассигнования федерального бюджета в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов Российской Федерации

Статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 29 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" установлены основания, по которым в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены без внесения изменений в закон о бюджете.

В 2008 году в ходе исполнения федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов по состоянию на 1 июля 2008 года в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета в части 2009 и 2010 годов были внесены изменения, предусматривающие перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов, а также между главными распорядителями средств федерального бюджета. В первую очередь, в результате изменения структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти".

Внесенные изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в целом не привели к изменению общей суммы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 и 2010 годы. Вместе с тем, в результате внесенных изменений претерпели изменения объемы бюджетных ассигнований, утвержденные в ведомственной структуре расходов федерального бюджета Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

Расчеты бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 - 2011 годы, в том числе с учетом внесенных изменений в сводную бюджетную роспись, в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета, разделов и подразделов бюджетной классификации приведены в приложениях 4-9 к настоящей пояснительной записке.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в форме капитальных вложений в основные средства федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, а также юридических лиц, не являющихся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями (ОАО), по федеральным целевым программам и вне рамок указанных программ составляют: в 2009 году - 814 857,6 млн. рублей, в 2010 году - 1 013 367,4 млн. рублей, в 2011 году - 1 145 013,5 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на стройки и объекты, находящиеся в федеральной собственности и в собственности акционерных обществ, предусмотрены по всем разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с отраслевой принадлежностью и отражены в ведомственной структуре расходов федерального бюджета по целевым статьям 1000000 "Федеральные целевые программы", 1040000 "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2001-2010 годы" и 1020000 "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" (кроме ЦСР 1020100), по виду расходов 003 "Бюджетные инвестиции", а также по индивидуальным кодам видов расходов, присвоенным отдельным объектам и ОАО.

Софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации или, соответственно, местных бюджетов, будет осуществляться в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации с отражением в ведомственной структуре расходов федерального бюджета по кодам целевых статей 1000000 "Федеральные целевые программы", 1040000 "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2001-2010 годы" и 1020100 "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объекты капитального строительства собственности муниципальных образований)" по виду расходов 020 "Софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований). Общий объем указанных субсидий составит в 2009 году - 198 053,5 млн. рублей, в 2010 году - 216 184,7 млн. рублей, в 2011 году - 199 133,3 млн. рублей.

Отраженное в ведомственной структуре расходов федерального бюджета распределение указанных бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов представлено в приложении 10 к настоящей пояснительной записке.

Структура расходов федерального бюджета

Структура расходов федерального бюджета в разрезе разделов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации остается достаточно стабильной:

	2008 (закон)	Проект бюджета
		2009	2010	2011
Расходы, всего
млрд. рублей	7 021,9	9 024,7	10 320,3	11 317,7
% к 2008 году		128,5	114,4	109,7
Расходы всего без условно утвержденных
млрд. рублей	7 021,9	9 024,7	10 062,3	10 751,8
% к расходам всего	100,0	100,0	97,5	95,0
Общегосударственные вопросы
Млрд. рублей	870,3	1 317,4	1 236,8	1 203,9
% к расходам без учета условно утвержденных	12,4	14,6	12,3	11,2
% к 2008 году		151,4	142,1	138,3
Национальная оборона
млрд. рублей	1 016,7	1 277,5	1 390,7	1 480,5
% к расходам без учета условно утвержденных	14,5	14,2	13,8	13,8
% к 2008 году		125,7	136,8	145,6
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
млрд. рублей	827,2	1 085.9	1 198.3	1 266,1
% к расходам без учета условно утвержденных	11,8	12,0	11,9	11,8
% к 2008 году		131,3	144,9	153,1
Национальная экономика
Млрд. рублей	771,3	1 039,4	1181.2	1 384,8
% к расходам без учета условно утвержденных	11,0	11,5	11,7	12,9
% к 2008 году		134,8	153,1	179,5
Жилищно-коммунальное хозяйство
млрд. рублей	64,0	107,7	118,3	110,3
% к расходам без учета условно утвержденных	0,9	1,2	1,2	1,0
% к 2008 году		168,2	184,8	172,2
Охрана окружающей среды
млрд. рублей	9,9	13,8	14,7	15,1
% к расходам без учета условно утвержденных	0,1	0,2	0,1	0,1
% к 2008 году		139,7	148,5	152,3
Образование
млрд. рублей	336,1	423,1	468,8	484,9
% к расходам без учета условно утвержденных	4,8	4,7	4,7	4,5
% к 2008 году		125,9	139,5	144,3
Культура, кинематография, средства массовой информации
млрд. рублей	93,7	113,9	114,4	114.4
% к расходам без учета условно утвержденных	1,3	1,3	1,1	1,1
% к 2008 году		121,6	122,1	122,1
Здравоохранение, физическая культура и спорт
млрд. рублей	230,0	365,8	379,4	382,2
% к расходам без учета условно утвержденных	3,3	4,1	3,8	3,6
% к 2008 году		159,1	165,0	166,2
Социальная политика
Млрд. рублей	275,6	297,7	338.6	307,9
% к расходам без учета условно утвержденных	3,9	3,3	3,4	2,9
% к 2008 году		108,0	122,9	111,7
Межбюджетные трансферты
млрд. рублей	2 527,3	2 982,0	3 621,1	4 001,7
% к расходам без учета условно утвержденных	36,0	33,0	36,0	37,2
% к 2008 году		118,0	143,3	158,3
Условно утвержденные расходы
млрд. рублей			258,0	565,9
% к расходам всего			2,5	5,0

Пояснения к формированию бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов федерального бюджета на 2009-2011 годы приведены в соответствующих разделах настоящей записки.

Раздел "Общегосударственные вопросы"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы" характеризуются следующими данными (таблица 13):

	2008 (закон)	Проект бюджета
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	870,3	1 317,4	1 236,8	1 203,9
Доля в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, %	12,4	14,6	12,3	11,2
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		447,2	-80,7	-32,8
Прирост к предыдущему году, %		51,4	-6,1	-2,7
Рост к уровню 2008 года, %		151,4	142,1	138,3

Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на судебную систему, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора, обслуживание государственного долга и другие общегосударственные вопросы.

(в процентах к общему объема расходов по разделу)

Наименование подраздела	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
01 Функционирование Президента Российской Федерации	0,9	0,7	0,8	0,9
03 Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований	0,9	0,7	0,8	0,9
04 Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	0,4	0,3	0,3	0,4
05 Судебная система	10,7	8,2	10,1	11,1
06 Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	23,7	17,5	19,3	19,6
07 Обеспечение проведения выборов и референдумов	0,4	0,3	0,3	2,2
08 Международные отношения и международное сотрудничество	7,8	4,3	5,0	5,3
09 Государственный материальный резерв	7,7	5,4	6,1	6,7
10 Фундаментальные исследования	7,2	6,4	8,1	9,1
11 Обслуживание государственного и муниципального долга	20,7	15,0	18,9	25,6
12 Резервные фонды	1,1	0,4	0,5	0,5
13 Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов	1,7	1,2	1,1	1,1
14 Другие общегосударственные вопросы	16,8	39,6	28,5	16,5
Итого по разделу	100,0	100,0	100,0	100,0

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере финансового обеспечения деятельности федеральных государственных органов в основном определяются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", N 766 "О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственных должности Российской Федерации", N 764 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации", от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти", от 18.07.2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих", от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 607 "О фонде оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими основные функции федеральных органов исполнительной власти.

По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, составляют:

на 2009 год - 28 655,2 млн. рублей (в т.ч. 2 980,7 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2010 год - 35 024,9 млн. рублей (в т.ч. 8 298,1 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2011 год - 19 864,8 млн. рублей.

Указанные бюджетные ассигнования обеспечивают исполнение расходных обязательств, связанных с:

созданием необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечением его доступности и повышением уровня исполнения судебных актов (ФЦП "Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы");

обеспечением пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам, путем формирования единой межведомственной информационно-статистической системы (ФЦП "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах");

формированием условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований (Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления);

обустройством государственной границы Российской Федерации и построением эффективной системы ее защиты и охраны (ФЦП "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)");

формированием необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для подготовки и проведения в 2012 году в г. Владивостоке саммита в рамках форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (подпрограмма "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года");

созданием современной инфраструктуры национальной нанотехнологической сети для развития и реализации отечественной наноиндустрии (ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы") и др.

По данному разделу предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, в том числе:

на 2009 год - 21 101,4 млн. рублей,

на 2010 год - 17 711,7 млн. рублей,

на 2011 год - 18 093,5 млн. рублей.

Увеличение объемов 2009 и 2010 годов составляет 10 189,5 млн. рублей и 6 764,7 млн. рублей соответственно. Бюджетные инвестиции будут направлены на строительство и реконструкцию зданий и сооружений федеральных органов государственной власти, объектов для фундаментальной науки.

Подраздел "Функционирование Президента Российской Федерации"

Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению деятельности Президента Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации, а также указами Президента Российской Федерации: "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе", "Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации", "Об Администрации Президента Российской Федерации" и другими.

Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, возникающих в процессе применения вышеуказанных нормативных актов, характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	8,2	9,7	9,8	10,5
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		1,5	0,1	0,8
Прирост к предыдущему году, %		18,3	0,6	7,8

Бюджетные ассигнования предусмотрены на:

обеспечение деятельности Президента Российской Федерации в объеме 35,7 млн. рублей в 2009 году, 36,8 млн. рублей в 2010 году и 39,0 млн. рублей в 2011 году;

обеспечение деятельности Администрации Президента Российской Федерации в объеме 4 070,6 млн. рублей в 2009 году, 4 535,1 млн. рублей в 2010 году и 5 017,0 млн. рублей в 2011 году;

обеспечение деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах в объеме 1 252,4 млн. рублей в 2009 году, 1 375,0 млн. рублей в 2010 году и 1 487,3 млн. рублей в 2011 году;

обеспечение деятельности аппарата Управления делами Президента Российской Федерации в объеме 1 834,2 млн. рублей в 2009 году, 1 281,4 млн. рублей в 2010 году и 1 317,0 млн. рублей в 2011 году;

государственную поддержку некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, в объеме 2 000,0 млн. рублей ежегодно.

Рост бюджетных ассигнований обусловлен:

- проведением мероприятий, связанных с подготовкой и проведением председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества в 2008-2009 гг., в сумме в 2009 г. 549,8 млн. рублей;

- организацией и проведением выездных заседаний Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению ХХII Олимпийских игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи в сумме 28,0 млн. рублей ежегодно;

- созданием единого информационного центра для общесистемных задач в сумме соответственно на 2009 г. - 172,8 млн. рублей, 2010 г. - 67,0 млн. рублей;

- проведением праздничных концертов в Государственном Кремлевском Дворце в ознаменование Победы в Великой Отечественной войне в сумме 16,5 млн. рублей ежегодно;

- обеспечением эксплуатации здания, предназначенного для размещения полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе в сумме соответственно на 2009 г. - 27,4 млн. рублей, 2010 г. - 28,6 млн. рублей, 2011 г. - 31,7 млн. рублей;

- принятием новых расходных обязательств федерального бюджета по финансовому обеспечению деятельности дополнительно вводимых должностей в Администрации Президента Российской Федерации в сумме в 2009 г. - 93,5 млн. рублей, 2010 г. - 118,6 млн. рублей, 2011 г. - 144,9 млн. рублей;

- возмещением расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих в сумме 189,5 млн. рублей в 2009 г., 197,8 млн. рублей в 2010 г., 209,5 млн. рублей в 2011 г.

Подраздел "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований"

Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению деятельности Федерального Собрания Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).

Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, возникающих в процессе применения вышеуказанного федерального закона, характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	7,6	9,1	10,2	11,2
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		1,6	1,1	1,0
Прирост к предыдущему году, %		20,8	11,8	10,1

В их составе предусмотрены ассигнования на обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников (без расходов на обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в избирательных округах и субъектах Российской Федерации):

депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в объеме 1 836,0 млн. рублей в 2009 году (на 19,8% выше уровня 2008 года), 2 057,4 млн. рублей в 2010 году и 2 316,7 млн. рублей в 2011 году;

члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в объеме 662,7 млн. рублей в 2009 году (на 23,2% выше уровня 2008 года), 759,0 млн. рублей в 2010 году и 810,6 млн. рублей в 2011 году;

аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в объеме 4 101,2 млн. рублей в 2009 году (на 28,7 % выше уровня 2008 года), 4 625,2 млн. рублей в 2010 году и 5 113,1 млн. рублей в 2011 году;

аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в объеме 2 349,0 млн. рублей в 2009 году (на 24,2 % выше уровня 2008 года), 2 582,6 млн. рублей в 2010 году и 2 801,7 млн. рублей в 2011 году.

Рост бюджетных ассигнований обусловлен:

- увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в сумме в 2009 г. - 280,8 млн. рублей, 2010 г. - 348,5 млн. рублей, 2011 г. - 332,7 млн. рублей;

- увеличение размера субсидий автономной некоммерческой организации "Редакция журнала "Российская Федерация сегодня" и автономной некоммерческой организации "Парламентская газета" в сумме в 2009 г. - 38,1 млн. рублей, 2010 г. - 40,0 млн. рублей, 2011 г. - 42,3 млн. рублей;

- увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в сумме соответственно в 2009 г. - 50,9 млн. рублей, 2010 г. - 47,4 млн. рублей, 2011 г. - 43,9 млн. рублей;

- принятием новых расходных обязательств федерального бюджета по финансовому обеспечению увеличения штатной численности государственных гражданских служащих Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в сумме 99,9 млн. рублей, 2010 г. - 82,8 млн. рублей, 2011 г. - 88,5 млн. рублей;

- возмещением расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих в сумме 147,4 млн. рублей в 2009 г., 153,8 млн. рублей в 2010 г., 2011 г. - 162,9 млн. рублей.

Подраздел "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций"

Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению деятельности Правительства Российской Федерации определяются следующими нормативными актами:

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 года N 427-р, от 25 апреля 2008 года N 569-р, от 12 июня 2008 года N 854-р.

Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	3,2	3,7	4,0	4,3
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,5	0,3	0,3
Прирост к предыдущему году, %		14,2	7,5	7,5

Рост бюджетных ассигнований обусловлен:

увеличением численности Аппарата Правительства Российской Федерации в 2008 году;

возмещением расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих в сумме 98,1 млн. рублей в 2009 г., 102,4 млн. рублей в 2010 г. и в 2011 г. - 108,5 млн. рублей.

Подраздел "Судебная система"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере судебной системы определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации";

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации";

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации";

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";

Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации";

Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 583 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы".

Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, возникающих в процессе применения вышеуказанных нормативных актов, характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	92,9	108,0	125,2	133,8
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		15,0	17,3	8,5
Прирост к предыдущему году, %		16,2	16,0	6,8

В проекте федерального закона на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов предусматривается индексация должностных окладов судей, оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению суда, и компенсационных вознаграждений присяжным и арбитражным заседателям с 1 июля 2009 года на 8,5%, с 1 января 2010 года на 7% и с 1 января 2011 года на 6,8 процента.

Рост бюджетных ассигнований обусловлен:

- оплатой труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению суда (постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. N 625 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 и от 23 июля 2005 г. N 445") в 2009 году в сумме 778,5 млн. рублей, в 2010 году - 849,9 млн. рублей, в 2011 году - 907,7 млн. рублей;

- предоставлением социальных гарантий действующим судьям в части обеспечения права судей судов общей юрисдикции и членов их семей на получение санаторно-курортного лечения и проезда к месту отдыха и обратно в 2009 году в сумме 666,3 млн. рублей, в 2010 году - 775,3 млн. рублей, в 2011 году - 891,7 млн. рублей;

- проведением мероприятий по капитальному и текущему ремонтам зданий 17-ти арбитражных судов в 2009 году в сумме 1 005,2 млн. рублей, в 2010 году - 829,1 млн. рублей, в 2011 году - 718,9 млн. рублей;

- проведением мероприятий по капитальному ремонту и содержанию нового здания Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2009 году в сумме 318,2 млн. рублей, в 2010 году - 66,9 млн. рублей, в 2011 году - 23,7 млн. рублей;

- проведением мероприятий по информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации для реализации ГАС "Правосудие" в 2009 году в сумме 328,0 млн. рублей, в 2010 году - 360,2 млн. рублей, в 2011 году - 806,3 млн. рублей;

- обслуживанием техническими системами и средствами защиты, физической охраной зданий системы арбитражных судов и судов общей юрисдикции в 2009 году в сумме 591,6 млн. рублей, в 2010 году - 808,0 млн. рублей, в 2011 году - 971,6 млн. рублей;

- оплатой заказной письменной корреспонденции, отправляемой ФГУП "Почта России", в 2009 году в сумме 792,3 млн. рублей, в 2010 году - 811,8 млн. рублей, в 2011 году - 859,7 млн. рублей;

- обеспечением расходных обязательств Российской Федерации в связи с реализацией статьи 52 и 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих", на возмещение расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих в 2009 году в сумме 603,1 млн. рублей, в 2010 году - 629,4 млн. рублей, в 2011 году - 666,6 млн. рублей;

- содержанием дополнительно вводимых должностей секретарей судебных заседаний арбитражных судов в 2009 году (268 единиц) в сумме 80,3 млн. рублей, в 2010 году (300 единиц) - 190,0 млн. рублей, в 2011 году (924 единиц) - 533,1 млн. рублей;

- содержанием дополнительно вводимых должностей помощников федеральных судей в судах общей юрисдикции в 2009 году (938 единиц) в сумме 439,6 млн. рублей, в 2010 году (937 единиц) - 969,7 млн. рублей, в 2011 году (937 единиц) - 1 562,3 млн. рублей для обеспечения каждого судьи системы судов общей юрисдикции 1-м помощником;

- содержанием дополнительно вводимых должностей государственных служащих по информатизации в судах общей юрисдикции в 2009 году (780 единиц) в сумме 344,4 млн. рублей, в 2010 году (1 291 единиц) - 1 008,9 млн. рублей, в 2011 году (1 278 единиц) - 1 753,3 млн. рублей для реализации ГАС "Правосудие" в рамках мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы;

- содержанием дополнительно вводимых должностей работников по содержанию административных зданий системы арбитражных судов (145 единиц) в 2009 году в сумме 9,9 млн. рублей, в 2010 году - 10,9 млн. рублей, в 2011 году - 11,7 млн. рублей;

- содержанием дополнительно вводимых в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы" зданий системы арбитражных судов и судов общей юрисдикции в 2009 году в сумме 1 080,6 млн. рублей, в 2010 году - 1 229,3 млн. рублей, в 2011 году - 1 403,4 млн. рублей.

Подраздел "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора"

Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению деятельности федеральных финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 11 января 1995 года N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" от 11.01.1995 г. N 4-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями);

Федеральный закон от 01.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями);

Федеральный закон от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

Налоговый кодекс Российской Федерации;

Таможенный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федераций";

Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)";

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2006 г. N 117 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов";

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 29.09.1996 N 4029-RU (Проект развития рынка капитала);

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 07.03.2000 N 4528-RU (Проект технического содействия реформе бюджетной системы на региональном уровне);

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 31.07.2002 N 4662-RU (Проект модернизации казначейской системы Российской Федерации);

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 27.08.2003 N 4689-RU (Проект модернизации информационной системы таможенных органов).

Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, возникающих в процессе применения вышеуказанных нормативных актов, характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	206,6	230,4	238,8	236,3
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		23,8	8,4	-2,5
Прирост к предыдущему году, %		11,5	3,7	-1,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности:

Счетной палаты Российской Федерации в объеме 2 302,3 млн. рублей в 2009 году, 2 528,5 млн. рублей в 2010 году и 2 728,1 млн. рублей в 2011 году;

Федеральной налоговой службы в объеме 109 068,6 млн. рублей в 2009 году, 113 078,1 млн; рублей в 2010 году и 115 445,1 млн. рублей в 2011 году;

Федерального казначейства в объеме 30 589,5 млн. рублей в 2009 году, 33 772,0 млн. рублей в 2010 году и 36 278,0 млн. рублей в 2011 году;

Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в объеме 3 005,3 млн. рублей в 2009 году, 3 162,0 млн. рублей в 2010 году и 3 348,1 млн. рублей в 2011 году;

Федеральной таможенной службы в объеме 66 270,8 млн. рублей в 2009 году в сумме, в 2010 году - 69 634,6 млн. рублей и в 2011 году - 62 778,9 млн. рублей;

иных федеральных органов исполнительной власти (Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансового мониторинга, Федеральной службы по финансовым рынкам, центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации) в общем объеме 7 709,0 млн. рублей в 2009 году, 8 251,9 млн. рублей в 2010 году и 8 760,0 млн. рублей в 2011 году.

Рост бюджетных ассигнований обусловлен:

Выделением дополнительных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности:

- Федеральной налоговой службы в сумме 3 423,5 млн. рублей ежегодно (охрана объектов территориальных органов, уплата государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах, увеличение тарифов на оплату заказной корреспонденции, отправляемой ФГУП "Почта России", налог на имущество организаций и земельный налог и др.), а также в 2011 году - 5 101,7 млн. рублей на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России;

- Федерального казначейства в сумме в 2009 и 2010 годах по 683,9 млн. рублей соответственно и в 2011 году - 760,7 млн. рублей (налог на имущество организаций, текущий и капитальный ремонт, оплата услуг вневедомственной охраны и др.);

- Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в сумме соответственно в 2009 г. - 199,0 млн. рублей, 2010 г. - 55,0 млн. рублей, 2011 г. - 20,0 млн. рублей;

- Министерства финансов Российской Федерации в сумме соответственно 2009 г. - 41,5 млн. рублей, 2010 г. - 45,8 млн. рублей, 2011 г. - 49,0 млн. рублей;

- Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы по финансовым рынкам в сумме соответственно в 2009 г. - 141,8 млн. рублей, 2010 г. - 70,0 млн. рублей;

- Возмещение расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих в целом по всем перечисленным федеральным органам исполнительной власти, в сумме 1 573,4 млн. рублей в 2009 г., 1 642,2 млн. рублей в 2010 г., 1 739,2 млн. рублей в 2011 г.

Бюджетные ассигнования, отраженные по данному подразделу, в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, увеличатся в 2009 году на 48,5 млн. долларов США (1 025,5 млн. рублей) и в 2010 году на 43,5 млн. долларов США (1 106,8 млн. рублей) и составят в 2009 году 163,5 млн. долларов США (4 038,5 млн. рублей), в 2010 году - 73,7 млн. долларов США (1 916,2 млн. рублей). В 2011 году объем бюджетных ассигнований на указанные цели составит 5,5 млн. долларов США (150,1 млн. рублей).

Указанные бюджетные ассигнования будут направлены на следующие цели:

- содействие субъектам Российской Федерации в осуществлении бюджетных и структурных реформ, содействие реформированию системы межбюджетных отношений (заем от 07.03.2000 N 4528-0-RU);

- развитие системы органов Федерального казначейства для повышения эффективности управления государственными финансовыми ресурсами и контроля за ними (заем от 31.07.2002 N 4662-0-RU);

- комплексная модернизация таможенного администрирования на основе новейших информационных технологий, направленная на содействие торговле и повышение эффективности работы таможенных органов (заем от 27.08.2003 N 4689-0-RU);

- совершенствование правовой базы в сфере рынка ценных бумаг, укрепление институтов, регулирующих рынок ценных бумаг, создание системы управления государственным долгом (заем от 29.09.1996 N 4029-0-RU).

При этом, софинансирование российской стороной указанных проектов МФО также увеличится в 2009-2010 годах на 31,6 млн. долларов США (721,7 млн. рублей) и 13,6 млн. долларов США (347,6 млн. рублей) соответственно и составит в 2009 году 70,8 млн. долларов США (1 748,8 млн. рублей), в 2010 году - 21,1 млн. долларов США (548,6 млн. рублей). В 2011 году на указанные цели будет направлено 1,0 млн. долларов США (27,3 млн. рублей).

Изменение указанных бюджетных ассигнований связано с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями групп реализации проектов и федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО.

Подраздел "Обеспечение проведения выборов и референдумов"

Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению проведения выборов и референдумов в основном определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации".

Предусматриваемые на 2008-2011 годы бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	3,4	3,5	3,8	26,9
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,2	0,2	23,1
Прирост к предыдущему году, %		4,8	6,7	616,2

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в объеме 483,7 млн. рублей в 2009 году, 519,7 млн. рублей в 2010 году, 576,6 млн. рублей в 2011 году;

обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в объеме 880,7 млн. рублей в 2009 году, 982,1 млн. рублей в 2010 году, 1 068,9 млн. рублей в 2011 году;

подготовку и проведение повторных выборов и дополнительных выборов депутатов в Федеральное Собрание Российской Федерации в объеме 4,3 млн. рублей в 2009 году, 4,5 млн. рублей в 2010 году, 4,8 млн. рублей в 2011 году;

эксплуатацию и развитие средств автоматизации и обучение организаторов выборов и избирателей в объеме 2 140,3 млн. рублей в 2009 году, 2 240,0 млн. рублей в 2010 году, 2 374,7 млн. рублей в 2011 году;

проведением выборов в Федеральное Собрание Российской Федерации в 2011 г. - 9 148,0 млн. рублей;

подготовку проведения выборов Президента Российской Федерации в 2012 г. - 13 699,7 млн. рублей.

Рост бюджетных ассигнований обусловлен:

возмещением расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих, в сумме 10,0 млн. рублей в 2009 г., 10,5 млн. рублей в 2010 г. и в 2011 г. - 11,1 млн. рублей;

подготовкой проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в декабре 2011 года и Президента Российской Федерации в марте 2012 года с общим объемом бюджетных ассигнований в сумме 22 840,5 млн. рублей в 2011 г.

Подраздел “Международные отношения и международное сотрудничество"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере международных отношений и международного сотрудничества определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";

Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 764 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 2007 г. N 1663 "Об организационном комитете по подготовке и обеспечению председательства Российской Федерации в форуме "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году"

постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. N 799-35 "О размерах месячных должностных окладов в иностранной валюте и порядке их выплаты работникам федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 354 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации";

Договор аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан, подписанный в г. Москве 10 декабря 1994 года;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2004 N 1262-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 N 118-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.03.2006 N 370-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.12.2006 N 1740-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.12.2007 N 1905-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 642-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.10.2007 N 1481-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2007 N 1917-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 N 254-р;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 N 468-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 N 770-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 847-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 1000-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.08.2008 N 1186-р.

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	68,3	56,4	62,4	64,4
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		-11,9	6,0	2,0
Прирост к предыдущему году, %		-17,4	10,6	3,2

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

оказание государственной поддержки в проведении международных выставок и ярмарок за рубежом, на которых планируется организовать российские экспозиции в 2009 году - 315,6 млн. рублей, в 2010 году - 243,0 млн. рублей и на 2011 год - 255,1 млн. рублей;

выплату взносов Российской Федерации в бюджеты более чем 200-х международных организаций, на общую сумму 6 517,8 млн. рублей в 2009 году, 6 813,5 млн. рублей в 2010 году и 7 151,4 млн. рублей в 2011 году;

обеспечение деятельности около 450 федеральных государственных органов (посольства, консульские учреждения, представительства), находящихся за пределами территории Российской Федерации, на общую сумму 14 198,0 млн. рублей в 2009 году, 15 156,4 млн. рублей в 2010 году и 16 011,3 млн. рублей в 2011 году;

реализацию мероприятий по взаимодействию с российской диаспорой, оказанию государственной поддержки и защите прав соотечественников за рубежом на общую сумму 406,7 млн. рублей в 2009 году, 483,1 млн. рублей в 2010 году и 510,0 млн. рублей в 2011 году;

обеспечение деятельности российских организаций на архипелаге Шпицберген в 2009 году в сумме 820,0 млн. руб., в 2010 году - 806,0 млн. руб., в 2011 году - 700,0 млн. руб.;

выполнение международных обязательств Российской Федерации, связанных с арендой комплекса "Байконур" в 2009 году - 2 863,5 млн. рублей, в 2010 году - 3 013,0 млн. рублей и в 2011 году - 3 162,5 млн. рублей;

уплату взноса в уставный капитал совместного российско-индийского предприятия "Тайтениум Продактс Прайвит Лимитед" в 2009 году - 778,1 млн. рублей, в 2010 году - 819,0 млн. рублей и взноса в уставный капитал Черноморского банка торговли и развития в 2010 году - в объеме 683,0 млн. рублей и в 2011 году - 179,2 млн. рублей.

В среднесрочной перспективе прогнозируется сохранение тенденции роста бюджетных ассигнований на указанные цели, поскольку дипломатические усилия по обеспечению международной стабильности должны подкрепляться соответствующими финансово-экономическими рычагами. Эти ресурсы в целом позволят реализовать приоритеты государственной политики, направленные на активизацию сотрудничества в рамках международных организаций и форумов, обеспечение мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, восстановление престижа и конкурентоспособности отечественной дипломатической службы.

Рост бюджетных ассигнований по данному подразделу обусловлен:

- увеличением размеров взносов Российской Федерации в бюджеты международных организаций, а также принятием обязательств по вступлению России в новые международные организации;

- повышением оплаты труда работников федеральных государственных органов (посольства, консульские учреждения, представительства), находящихся за пределами территории Российской Федерации;

- увеличением предельной численности работников дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в 2009 году;

- созданием российских центров науки и культуры за рубежом, прежде всего в государствах-участниках Содружества Независимых Государств и государствах Прибалтики;

- обеспечением расходов, связанных с направлением представителей Российской Федерации для наблюдения за подготовкой и проведением выборов и референдумов в иностранных государствах в составе мониторинговых миссий Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.

Бюджетные ассигнования на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте в 2009-2011 годах составят 13,5 млн. долларов США (333,5 млн. рублей), 33,0 млн. долларов США (858,0 млн. рублей) и 72,1 млн. долларов США (1 968,3 млн. рублей) соответственно. Уменьшение бюджетных ассигнований на указанные цели в 2009 году на 11,8 млн. долларов США (329,4 млн. рублей) и в 2010 году на 11,8 млн. долларов США (342,6 млн. рублей) связано с уточнением суммы фактически выданных государственных гарантий Российской Федерации по итогам 2007 года.

Подраздел "Государственный материальный резерв"

Расходные обязательства Российской Федерации по созданию и поддержанию государственного материального резерва определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве";

Положение о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 373.

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	66,8	71,0	75,8	80,9
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		4,3	4,8	5,1
Прирост к предыдущему году, %		6,4	6,7	6,7

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования по обеспечению государственного материального резерва.

Рост бюджетных ассигнований обусловлен:

осуществлением мероприятий, связанных с переходом на новые системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала, осуществляемой на основе Единой тарифной сетки, в 2009 году в сумме 817,4 млн. рублей, в 2010 году- 732,3 млн. рублей и в 2011 году - 782,1 млн. рублей;

увеличением командировочных расходов в 2009 году на 19,7 млн. рублей, в 2010 году - 20,1 млн. рублей и в 2011 году- 23,4 млн. рублей;

увеличением текущих расходов в связи с индексацией, исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

Подраздел "Фундаментальные исследования"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере фундаментальных исследований определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

Указ Президента Российской Федерации от 3 февраля 2005 г. N 120 "О дополнительных мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых-кандидатов наук и их научных руководителей";

постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. N 260 "О мерах по государственной поддержке молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей, молодых российских ученых - докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук";

постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. N 386 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук";

постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994 г. N 1023 "О Российском гуманитарном научном фонде";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 июня 2008 г. N 831-р.

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	62,5	84,5	100,7	109,6
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		22,0	16,1	8,9
Прирост к предыдущему году, %		35,2	19,1	8,8

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

развитие научного потенциала в академическом секторе;

развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в вузовском секторе;

финансирование научных фондов.

Рост бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ, обусловлен:

увеличением бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений в 2009 году в сумме 7 795,3 млн. рублей, 2010 году в сумме 8 309,7 млн. рублей и в 2011 году в сумме 8 864,4 млн. рублей.

увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности федеральных бюджетных учреждений в связи с увеличением прогнозного уровня инфляции в 2009 г. в сумме 374,3 млн. рублей, 2010 году в сумме 488,3 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение выплат за звания действительных членов и членов - корреспондентов государственных академий наук в связи с увеличением окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук и увеличением численности действительных членов и членов - корреспондентов Российской академии наук, в сумме 528,4 млн. рублей, ежегодно;

повышением размера ежемесячных доплат за ученую степень доктора наук и кандидата наук научным работникам учреждений Российской академии наук ежегодно на 2009 год и плановый период в сумме 1295,1 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности учреждений Российской академии медицинских наук в 2010 году в сумме 955,0 млн. рублей и в 2011 году в сумме 924,0 млн. рублей

развитием научной деятельности подведомственного Министерству экономического развития Российской Федерации ГУ "Высшая школа экономики" в сумме по 150,0 млн. рублей, ежегодно;

увеличением бюджетных ассигнований на приобретение научного оборудования для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в 2010 году в сумме 424,1 млн. рублей и в 2011 году в сумме 716,1 млн. рублей;

обеспечением расходов Российской академии наук по выполнению работ по подготовке и изданию фундаментальных научных трудов "Всемирная история" и "Историческая энциклопедия" в 2009 году в сумме 37,9 млн. рублей, в 2010 году в сумме 41,8 млн. рублей и в 2011 году в сумме 45,9 млн. рублей;

созданием суперкомпьютера в научно-вычислительном центре Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова в 2009 году в сумме 2 024,0 млн. рублей и увеличением расходов на приобретение научного оборудования для проведения фундаментальных научных исследований в области медицины в сумме по 70,0 млн. рублей, ежегодно;

обеспечением деятельности создаваемого государственного учреждения научно-исследовательского института комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний Сибирского отделения Российской академии наук г. Кемерово в 2009 году в сумме 180,1 млн. рублей, 2010 году в сумме 191,6 млн. рублей и в 2011 году в сумме 211,0 млн. рублей.

Подраздел "Обслуживание государственного и муниципального долга"

Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного долга Российской Федерации определяются на основании международных договоров и соглашений, оригинальных графиков платежей иностранным кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями, условий выпуска государственных ценных бумаг.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	179,9	198,0	233,9	308,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		18,1	35,9	74,2
Прирост к предыдущему году, %		10,1	18,1	31,7

Бюджетные ассигнования на обслуживания государственного долга Российской Федерации составят в 2009 году - 197 970,1 млн. рублей, в 2010 году - 233 942,5 млн. рублей и в 2011 году - 308 108,6 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Российской Федерации в 2009-2010 годах обусловлено прежде всего ослаблением курса доллара США по отношению к другим валютам, а также замещением государственных внутренних заимствований в 2008 году остатками средств федерального бюджета, направленными на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения федерального бюджета на 2008 год, в объеме до 100 000 млн. рублей.

В 2009 году уменьшение расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации составит 14 655,9 млн. рублей, в том числе по государственному внутреннему долгу Российской Федерации - 4 897,5 млн. рублей и по государственному внешнему долгу Российской Федерации - 213,2 млн. долларов США (9 758,4 млн. рублей).

В 2010 году сокращение расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации составит 13 125,3 млн. рублей, в том числе по государственному внутреннему долгу Российской Федерации - 6 135,1 млн. рублей и по государственному внешнему долгу Российской Федерации - 181,3 млн. долларов США (6 990,2 млн. рублей).

В 2011 году расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации составят 308 108,6 млн. рублей.

В связи с увеличением государственных внутренних заимствований в 2009 - 2011 годах и ростом абсолютных размеров государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах, бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации будут возрастать.

При планируемой доходности в 2009-2011 годах по краткосрочным инструментам - до 6,0-6,5% и по среднесрочным и долгосрочным инструментам - до 7,0-7,5% и 8,1-8,5% соответственно, планируется размещать новые выпуски облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом, облигаций федерального займа с амортизацией долга и государственных сберегательных облигаций, купонные ставки по которым были рассчитаны исходя из условия размещения облигаций по цене, близкой к номиналу.

Таким образом, расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации составят в 2009 году - 129 282,3 млн. рублей, в 2010 году - 164 702,8 млн. рублей и в 2011 году - 239 418,5 млн. рублей.

В 2009-2011 годах основная доля в бюджетных ассигнованиях на обслуживание государственного внутреннего долга будет приходиться на облигации федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД) и облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД).

В 2009 году бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации ожидаются в размере 2 780,9 млн. долларов США (68 687,8 млн. рублей). В 2010-2011 годах указанные бюджетные ассигнования составят 2 663,1 млн. долларов США (69 239,7 млн. рублей) и 2 516,1 млн. долларов США (68 690,0 млн. рублей) соответственно. Уменьшение объема бюджетных ассигнований связано в основном с сокращением объема государственного внешнего долга Российской Федерации и укреплением рубля по отношению к доллару США.

В основу прогноза выплат по обслуживанию государственного внешнего долга в 2009-2011 годах положен сценарий, учитывающий как валютные, так и процентные риски. При прогнозе движения плавающих процентных ставок по долларам США и евро по кредитам, предоставленным правительствами иностранных государств, а также по кредитам международных финансовых организаций предполагалось повышение их уровня в 2009 году по долларам США до 1,6 процентных пункта, а по евро до 0,8 процентных пункта против уровня процентных ставок, действовавших на 1 июля 2008 года, в 2010 году рост ставок составит до 1,2 процентных пункта по долларам США и до 0,5 процентных пункта по евро против уровня 2009 года, а в 2011 году рост процентной ставки по долларам США против уровня 2010 года составит 0,3 процентных пункта при одновременном снижении процентной ставки по евро - 0,4 процентных пункта. Прогноз, определяющий изменение процентных ставок, построен на основе консенсус-прогноза ведущих международных кредитных и финансовых организаций, описывающего рост процентных ставок в 2009-2011 годах.

В 2009 году платежи в уплату процентов по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, составят 150,5 млн. долларов США (3 716,4 млн. рублей). В 2010-2011 годах указанные платежи составят 147,3 млн. долларов США (3 830,3 млн. рублей) и 132,2 млн. долларов США (3 609,5 млн. рублей) соответственно.

Платежи процентов и комиссий по кредитам международных финансовых организаций в 2009 году определены в сумме 256,5 млн. долларов США (6 335,8 млн. рублей), в 2010 году - 266,3 млн. долларов США (б 923,2 млн. рублей) и в 2011 году - 236,2 млн. долларов США (6 448,9 млн. рублей). При этом, по-прежнему, значительная доля выплат (более 80%) приходится на процентные платежи по кредитам, предоставленным Международным банком реконструкции и развития (МБРР).

Купонные платежи по государственным ценным бумагам, номинированным в иностранной валюте, составят 2 373,9 млн. долларов США (58 635,6 млн. рублей), в 2010 году - 2 249,5 млн. долларов США (58 486,2 млн. рублей), в 2011 году - 2 147,7 млн. долларов США (58 631,7 млн. рублей).

Подраздел "Резервные фонды"

Формирование в составе федерального бюджета резервных фондов определяются следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (в части возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями);

постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 838 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 810 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Бюджетные ассигнования на эти цели характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	9,7	5,7	5,7	5,7
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		-4,0	0,0	0,0
Прирост к предыдущему году, %		-41,3	0,0	0,0

Использование бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации и резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется по решениям Правительства Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, с отражением операций в сводной бюджетной росписи федерального бюджета путем уменьшения бюджетных ассигнований в объеме, соответствующем принятому решению об использовании средств резервного фонда с одновременным увеличением на ту же сумму бюджетных ассигнований по тому направлению бюджетной классификации, которому соответствует решение Правительства Российской Федерации о выделении средств из резервного фонда.

Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Российской Федерации осуществляется на основании указов и распоряжений Президента Российской Федерации, в аналогичном резервному фонду Российской федерации порядке.

Подраздел "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области общегосударственных вопросов определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук";

постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2002 г. N 532 "О порядке финансового обеспечения российских ученых и специалистов, направляемых за границу в рамках научно-технического сотрудничества с европейской организацией ядерных исследований и другими зарубежными научными центрами, участвующими в программах исследования фундаментальных свойств материи";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 2002 г. N 47 "Об утверждении Положения о Полномочном представителе Правительства Российской Федерации в Комитете полномочных представителей правительств государств - членов Объединенного института ядерных исследований и о выделении ассигнований для уплаты взноса Российской Федерации в Объединенный институт ядерных исследований".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	14,7	15,6	14,0	13,4
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,9	-1,6	-0,5
Прирост к предыдущему году, %		5,8	-10,4	-3,8

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение научной деятельности в федеральных образовательных учреждениях и учреждениях науки в сумме в 2009 году - 13 570,5 млн. рублей, в 2010 году - 14 210,7 млн. рублей, в 2011 году - 14 766,7 млн. рублей;

выполнение НИОКР по государственным контрактам в сумме в 2009 году - 15 328,1 млн. рублей, в 2010 году - 15 237,8 млн. рублей, в 2011 году -15 777,7 млн. рублей;

реализацию Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 603 "О пилотном проекте по созданию национального исследовательского центра "Курчатовский институт" в 2009 году в сумме 2 500,0 млн. рублей.

Предусмотрен рост бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ, на:

оплату труда работников федеральных образовательных учреждений и учреждений науки на 2009 год в сумме 799,7 млн. рублей, на 2010 год в сумме 1 000,8 млн. рублей и в 2011 году - в сумме 1 068, 8 млн. рублей;

обеспечение деятельности федеральных бюджетных учреждений в связи с увеличением прогнозного уровня инфляции в 2009 году в сумме 72,2 млн. рублей и в 2010 году в сумме 154,1 млн. рублей;

развитие приоритетных направлений науки и техники, в связи с участием (членством) Российской Федерации в Европейских рамочных программах и совместных проектах международных организаций в 2009 году в сумме 5,2 млн. рублей и на реализацию функций по разработке приоритетных направлений науки, технологий и техники в 2009 году в сумме 164,4 млн. рублей, в 2010 году в сумме 223,1 млн. рублей и в 2011 году 230, 6 млн. рублей;

выполнение функций государственного научного учреждения "Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации" в сумме в 2009-2010 годах по 5,0 млн. рублей ежегодно и в 2011 году - 5,4 млн. рублей.

Подраздел "Другие общегосударственные вопросы"

Расходные обязательства Российской Федерации по другим общегосударственным вопросам определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации";

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

Федеральный закон от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения";

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации";

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических партиях";

Указ Президента Российской Федерации от 11.10.2007 г. N 1359 "О федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 2000 г. N 1444 "Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации" (в части, касающейся транспортного обслуживания федеральных органов исполнительной власти);

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 06.02.1995 N 3806-RU (Проект "Управление окружающей средой");

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 11.07.2001 N 4611-RU (Пилотный проект социального реструктурирования районов Крайнего Севера);

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 11.08.2005 N 4769-RU (Проект "Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета");

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 24.08.2005 N 4800-RU (Проект "Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости");

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 30.11.2007 N 4867-RU (Проект "Развитие системы государственной статистики - 2");

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 17.07.2007 N 4849-RU (Проект "Поддержка судебной реформы");

постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации об утверждении положений о ряде федеральных органов исполнительной власти.

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	146,5	521,8	352,6	198,9
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		375,5	-169,2	-153,7
Прирост к предыдущему году, %		256,1	-32,4	-43,6

В их составе предусмотрены ассигнования на обеспечение деятельности ряда федеральных органов исполнительной власти и других организаций:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млн. рублей	38 899,6	72 940,0	85 454,2	86 875,0
Прирост к предыдущему году		34 040,4	12 514,2	1 420,8
Прирост к предыдущему году, %		87,5	17,2	1,7
из них:
Роснедвижимость	4 214,4	5 710,5	6 266,3	6 788,7
Минфин России (Гохран России, Пробирная палата России)	1 745,6	2 415,9	2 233"2	2 393,5
Минэкономразвития России	3 881,6	4 407,9	4 703,2	3 773,0
РосОЭЗ	1 944,6	1 605,2	1 303,7	1 399,7
Росархив	787,6	913,5	997,2	1 073,9
Росстат	9 264,6	14 064,3	23 286,1	14 062,5
Росимущество	2 559,2	3 794,6	3 468,4	6 169,0
Роспатент	66,9	77,9	84,5	90,3
Росгидромет	207,3	241,9	267,3	288,8
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации	155,0	197,3	219,6	237,0
Управление делами Президента Российской Федерации	4 504,9	6 981,5	7 172,9	7 859,5
Минрегион России	310,1	712,0	769,9	983,9
МИД России	4 221,2	7 513,3	7 561,5	7 578,8
Росграница	200,2	367,3	390,5	461,4
Росмолодежь	49,4	57,4	61,0	64,7
ФНС России (в части расходов на обеспечение деятельности ФГУ "ОДЕЗ ФНС России"	31,5	79,0	81,6	87,0

Рост бюджетных ассигнований обусловлен:

финансовым обеспечением деятельности федеральных государственных органов в сумме в 2009 г. - 2 095,3 млн. рублей, 2010 г. - 1 374,1 млн. рублей, 2011 г. - 1 414,2 млн. рублей;

мероприятиями, связанными с оценкой имущества по договорам аренды федерального имущества, по которым планируется пересмотр арендной платы, обеспечением приватизации и проведением предпродажной подготовки объектов приватизации, содержанием и обслуживанием казны, управлением находящимися в государственной и муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ в сумме в 2009 г. - 858,4 млн. рублей, в 2010 г. - 916,8 млн. рублей, в 2011 г. - 1 265,2 млн. рублей;

завершением создания контура оформления российских заграничных паспортов, дипломатических и служебных паспортов в сумме соответственно в 2009 г. - 625,2 млн. рублей, 2010 г. - 467,3 млн. рублей;

возмещением расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих в сумме 470,0 млн. рублей в 2009 г., 495,8 млн. рублей в 2010 г, 519,8 млн. рублей в 2011 г.;

содержанием и эксплуатацией здания по адресу г. Москва, Б. Черкасский пер., д. 7 и объектов внешнего благоустройства, расположенных на территории Московского Кремля, переходящих в федеральную собственность, и расходы на уплату налога на имущество организаций и земельного налога на данные объекты в сумме в 2009 г. - 610,9 млн. рублей, 2010 г. - 630,3 млн. рублей, 2011 г. - 651,3 млн. рублей;

мероприятиями, предусмотренными проектом федеральной программы "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2008-2013 годы)" в 2009 г. в сумме 126,7 млн. рублей, 2010 г. - 132,9 млн. рублей, 2011 г. - 126,5 млн. рублей;

расходами на разработку базовых таблиц "затраты-выпуск" в 2009 г. в сумме 284,2 млн. рублей, 2010 г. - 244,3 млн. рублей, в 2011 году - 278,5 млн. рублей;

проведением землеустроительных мероприятий в 2009 г. - 400,0 млн. рублей;

обеспечением деятельности территориальных органов Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации в сумме в 2009 г. - 209,0 млн. рублей, 2010 г. - 222,3 млн. рублей, 2011 г. - 231,0 млн. рублей;

обеспечением дополнительной численности центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации в связи с созданием Ситуационно-кризисного центра в сумме в 2009 г. - 79,2 млн. рублей, в 2010 г. - 84,3 млн. рублей, 2011 г. - 90,0 млн. рублей;

реализацией Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических партиях" на государственную поддержку политических партий по результатам выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в сумме 957,1 млн. рублей ежегодно;

материальным стимулированием государственных гражданских служащих в виде премий за эффективность и результативность их служебной деятельности в сумме соответственно в 2009 г. - 12 600,0 млн. рублей, 2010 г. - 16 600,0 млн. рублей, 2011 г. - 21 200,0 млн. рублей;

обеспечением транспортного обслуживания подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации федеральными государственными учреждениями высших должностных лиц государства, федеральных органов власти, а также на модернизацию и страхование воздушных судов специального назначения в 2009-2011 годах соответственно 4 301,8 млн. рублей, 4 474,5 млн. рублей и 4 519,1 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований в 2011 г. по сравнению с 2010 г. обусловлено тем, что в 2010 г. предусмотрены бюджетные ассигнования на проведение Всероссийской переписи населения в сумме 10 878,8 млн. рублей.

В составе подраздела зарезервированы средства для уплаты налога на имущество и земельного налога организациям социальной сферы и науки и организациям, обеспечивающим мобилизационную подготовку экономики, в связи с введением с 1 января 2006 года новой главы Налогового кодекса Российской Федерации "Земельный налог" и отменой льгот по уплате этих налогов, в размере в 2009 году - 28,7 млрд. рублей, в 2010 году - 23,2 млрд. рублей и в 2011 году 13,1 млрд.. рублей, которые будут распределяться в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В данном подразделе также предусмотрены ассигнования на обеспечение мероприятий по реформированию государственной и муниципальной службы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2004 года N 501 "Вопросы Министерства регионального развития Российской Федерации" Министерство регионального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В условиях реализации реформы местного самоуправления и в рамках законодательно установленных функций Министерством регионального развития Российской Федерации реализуется комплекс мероприятий по подготовке муниципальных кадров, которым предусматривается техническое сопровождение учебно-методических центров, содержание центра поддержки и консультационного сопровождения служащих органов местного самоуправления. Расчет объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на поддержание функционирования указанного комплекса мер на 2009-2010 годы осуществлялся методом индексации с учетом уровня потребительских цен.

Объем бюджетных ассигнований на указанные цели предусматривается в сумме на 2009 год - 124,5 млн. рублей, на 2010 и 2011 годы - по 132,6 млн. рублей ежегодно.

В данном подразделе также предусмотрены ассигнования на обеспечение мероприятий по реализации государственной национальной политики.

Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств по реализации государственной национальной политики в 2009 -2011 годах рассчитан на основании показателей сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации. При этом, в качестве базовых ассигнований приняты бюджетные ассигнования 2008 г., проиндексированные на индекс потребительских цен по 2009 - 2011 гг.., с учетом этого объем бюджетных ассигнований, выделяемых на указанные мероприятия, предусмотрен в 2009 году в сумме 256,3 млн. рублей, в 2010 году - 271,7 млн. рублей. Увеличение объема указанных бюджетных ассигнований составляет в 2009 году 16,3 млн. рублей, в 2010 году - 31,7 млн. рублей. На 2011 год объем указанных бюджетных ассигнований предусмотрен в сумме 287,7 млн. рублей.

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации составили в 2009 году 252 549,9 млн. рублей, в 2010 году 100 000,0 млн. рублей, которые предполагается направить на оказание государственной поддержки инвестиционных проектов, в порядке утвержденном распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 года 1708-р и от 18.08.2007 N 1082-р, а также проектов одобренных Правительственной комиссией по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение и Инвестиционной комиссией по проведению отбора проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положением статьи 179.2. Бюджетного кодекса бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации, не использованные в 2009-2010 годах, могут быть использованы соответственно в 2010 и 2011 годах на оказание государственной поддержки инвестиционных проектов.

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на формирование имущественного взноса в Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

В соответствии с Федеральным законом от 1.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991 утверждена Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта.

В целях реализации мероприятий Программы объем имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта предусмотрены в 2009 году в объеме 90 801,9 млн. рублей, в 2010 году - 56 810,7 млн. рублей и в 2011 году - 19 839,1 млн. рублей.

Кроме того, в данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации в 2009-2011 годах в объеме 2 722,6 млн. рублей, 3 189,1 млн. рублей и 2 901,3 млн. рублей соответственно.

Бюджетные ассигнования по данному подразделу в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, сократятся в 2009 году на 68,1 млн. долларов США (1 901,2 млн. рублей) и составят 77,2 млн. долларов США (1 906,8 млн. рублей), в 2010 году - на 63,2 млн. долларов США (1 754,9 млн. рублей) и составят 76,4 млн. долларов США (1 986,4 млн. рублей). В 2011 году на эти цели будет использовано 58,3 млн. долларов США (1 591,6 млн. рублей). Указанные средства будут направлены на следующие цели:

- финансирование экономически целесообразных и приоритетных инвестиционных проектов по борьбе с загрязнением окружающей среды (заем от 06.02.1995 N 3806-0-RU);

- поддержка лесовосстановления и содействие реформированию лесной промышленности России (заем от 30.03.2001 N 4552-0-RU);

- переселение пенсионеров, инвалидов, больных, многодетных и других социально незащищенных категорий граждан из районов Крайнего Севера в среднюю полосу Российской Федерации (заем от 11.07.2001 N 4611 -0-RU);

- обеспечение потребностей государства в качественной и своевременной гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и информации о состоянии окружающей среды, а также выполнение обязательств Российской Федерации по международному обмену данными гидрометеорологических служб (заем от 11.08.2005 N 4769-0-RU);

- совершенствование и модернизация существующих систем учета и регистрации прав на недвижимость, улучшение обслуживания граждан, рост капитализации недвижимости (заем от 24.08.2005 N 4800-0-RU);

- совершенствование функционирования российской судебной системы и повышение ее эффективности (заем от 17.07.2007 N 4849-0-RU);

- содействие формированию информационно-статистической системы, обеспечивающей пользователей статистическими данными, отвечающими современным международным стандартам (заем от 30.11.2007 N 4867-0-RU).

При этом софинансирование российской стороной указанных проектов МФО в 2009 году уменьшится на 133,7 млн. долларов США (3 886,4 млн. рублей) и составит 256,0 млн. долларов США (6 323,2 млн. рублей), в 2010 году указанный показатель увеличится на 39,2 млн. долларов США (543,4 млн. рублей) и составит 632,6 млн. долларов США (16 447,6 млн. рублей). В 2011 году на эти цели будет направлено 758,7 млн. долларов США (20 712,5 млн. рублей).

Указанные изменения связаны с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями групп реализации проектов и федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО.

Раздел "Национальная оборона"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Национальная оборона" характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	1 016,7	1 277,5	1 390,7	1 480,5
Доля в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, %	14,5	14,2	13,8	13,8
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		260,8	113,2	89,8
Прирост к предыдущему году, %		25,7	8,9	6,5
Рост к уровню 2008 года, %		125,7	136,8	145,6

Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации.

% к общему объему ассигнований

Подразделы	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Вооруженные Силы Российской Федерации	72,1	71,5	75,2	74,8
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	0,6	0,5	0,4	0,4
Мобилизационная подготовка экономики	0,3	0,3	0,3	0,4
Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности	0,1	0,0	0,0	0,0
Ядерно-оружейный комплекс	1,7	1,8	2,0	2,0
Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества	0,4	0,2	0,2	0,2
Прикладные научные исследования в области национальной обороны	13,1	12,9	11,4	10,4
Другие вопросы в области национальной обороны	11,7	12,8	10,6	11,8
Итого по разделу	100,0	100,0	100,0	100,0

По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, составляют

на 2009 год - 90 002,1 млн. рублей (в т.ч. 39 975,5 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2010 год - 72 459,5 млн. рублей (в т.ч. 29 215,6 млрд. рублей выделяются дополнительно),

на 2011 год - 65 258,1 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования определены исходя из необходимости исполнения расходных обязательств, возникающих в связи с:

строительством, реконструкцией и расширением арсеналов баз и складов ракет и других военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации (ФЦП "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы");

строительством объектов по уничтожению химического оружия и развитием социальной инфраструктуры в районах расположения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия (ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации");

промышленной утилизацией атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания и реабилитацией береговых технических баз, ядерных боеприпасов (ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)");

созданием береговой инфраструктуры Черноморского флота (ФЦП "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005-2020 годах");

обеспечением контроля воздушного пространства путем создания единой автоматизированной радиолокационной системы и материально-технической базы федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (ФЦП "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2010 годы)");

созданием на территории Российской Федерации инфраструктуры для обеспечения запусков всего спектра перспективных российских ракет-носителей и космических аппаратов оборонного назначения (ФЦП "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы");

изменением условий расквартирования и созданием условий, обеспечивающих повышение привлекательности системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту (ФЦП "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009-2015 годы)" (проект);

последовательным снижением до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему (ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)" (проект) и др.

В 2009 году предусмотрены ассигнования по целевой статье расходов "Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация береговых технических баз" в сумме 657,5 млн. рублей и по целевой статье расходов "Расходы общепрограммного характера по ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)" в сумме 1 154,8 млн. рублей, связанные с финансовым обеспечением работ по практической утилизации вооружения и военной техники, планируемые ранее за счет внебюджетных источников в связи с изменением принципов и порядка зачисления средств от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники.

При этом указанные бюджетные ассигнования подлежат распределению в течение года на суммы средств, поступивших в доход бюджета, по государственным заказчикам федеральной целевой программы, администрирующих соответствующие доходы федерального бюджета.

По данному разделу предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, в том числе:

на 2009 год - 28 412,5 млн. рублей,

на 2010 год - 27 909,2 млн. рублей,

на 2011 год - 53 698,8 млн. рублей.

В указанный раздел включены расходы на стройки и объекты государственного оборонного заказа.

Рост бюджетных ассигнований по данному разделу связан с изменением параметров и сроков индексации денежного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала, а также расходов по тыловому обеспечению в части горюче-смазочных материалов, продовольственного и вещевого обеспечения и других расходов (коммунальные, транспортные, оплата услуг связи), а также с изменением норм социальных выплат.

Проектом настоящего федерального закона учтена необходимость тылового обеспечения войск, воинских формирований и органов в строгом соответствии с нормами обеспечения, установленными решениями Правительства Российской Федерации, с учетом выполнения заданий государственного оборонного заказа с учетом уровня инфляции, прогнозируемого на 2008 год, и досчета бюджетных ассигнований, необходимых для обеспечения закупок продукции тылового обеспечения в установленных государственным оборонным заказом на 2008 год и последующие годы заданий физических объемов. Кроме того, бюджетные ассигнования на эти виды тылового обеспечения увеличены с учетом прогноза предельных цен (тарифов) на период до 2011 года и утвержденных Правительством Российской Федерации сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

Подраздел "Вооруженные Силы Российской Федерации"

Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне";

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

Закон Российской Федерации 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах";

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительной ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием";

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне";

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации".

Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из вышеуказанных нормативных правовых актов, характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	733,1	913,4	1 045,6	1 107,3
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		180,4	132,2	61,6
Прирост к предыдущему году, %		24,6	14,5	5,9

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

1. выплату денежного довольствия военнослужащим и связанных с ним выплат в 2009 году в сумме 237 240,9 млн. рублей, в 2010 году в сумме 257 678,9 млн. рублей, в 2011 году в сумме 282 146,5 млн. рублей, с учетом бюджетных ассигнований для формирования поощрительного фонда Министра обороны Российской Федерации для осуществления дифференцированной ежемесячной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу в частях постоянной боевой готовности, несущим боевое дежурство и внесшим значительный вклад в обеспечение боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, в размере в 2009 году в сумме 25 000,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 33 000,0 млн. рублей, в 2011 году в сумме 42 000,0 млн. рублей. Увеличение расходов по выплате денежного довольствия военнослужащим по сравнению с показателями Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" составило в 2009 году в сумме 30 808,2 млн. рублей, в 2010 году в сумме 42 122,2 млн. рублей;

2. выплату заработной платы гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, включая государственных служащих, работников, оплачиваемым по Единой тарифной сетке, и работников отдельных органов, оплачиваемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1027, в 2009 году в сумме 98 203,7 млн. рублей, в 2010 году в сумме 105 200,3 млн. рублей, в 2011 году в сумме 112 352,4 млн. рублей, в том числе увеличение заработной платы на 30% работникам, оплачиваемым по Единой тарифной сетке, для которых с 1.12.2008 года будут введены новые системы оплаты труда, в 2009 году в сумме 18 963,3 млн. рублей, в 2010 году в сумме 17 438,7 млн. рублей, в 2011 году в сумме 18 797,3 млн. рублей. Общее увеличение расходов по выплате заработной платы гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации составило в 2009 году в сумме 24 612,2 млн. рублей, в 2010 году в сумме 23 816,2 млн. рублей;

3. на оплату горюче-смазочных материалов и специального топлива с учетом возможности достижения необходимого уровня финансирования в 2009-2011 годах этих расходов в объеме, необходимом для обеспечения боевой подготовки и повседневной жизнедеятельности войск, воинских формирований и органов, в том числе ВВС Минобороны России, в 2009 году в сумме 58 399,3 млн. рублей, в 2010 году в сумме 60 463,0 млн. рублей, в 2011 году в сумме 64 648,9 млн. рублей. Увеличение расходов на оплату горюче-смазочных материалов и специального топлива составило в 2009 году в сумме 13 481,1 млн. рублей, в 2010 году в сумме 13 588,8 млн. рублей;

4. оплату продовольствия, поставляемого в войска, в 2009 году в сумме 25 325,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 29 403,7 млн. рублей, в 2011 году в сумме 31 432,6 млн. рублей. Увеличение расходов на оплату продовольствия, поставляемого в войска, составило в 2009 году в сумме 3 244,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 3 880,3 млн. рублей;

5. оплату вещевого обеспечения в 2009 году в сумме 8 581,9 млн. рублей, в 2010 году в сумме 9 136,8 млн. рублей, в 2011 году в сумме 9 675,8 млн. рублей. Принимая во внимание, что до настоящего времени проект указа Президента Российской Федерации "О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия" во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N Пр-2266 и N Пр-2267 не принят, законопроект учитывает положения действующего законодательства, определяющего нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих. Увеличение расходов на оплату вещевого обеспечения составило в 2009 году в сумме 296,6 млн. рублей, в 2010 году в сумме 314,4 млн. рублей;

6. бюджетные ассигнования на функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с учетом уточнения численности участников системы и индексации фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом прогнозного индекса-дефлятора инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (статья 5 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих") в 2009 году в сумме 18 216,6 млн. рублей, в 2010 году в сумме 18 865,6 млн. рублей, в 2011 году в сумме 24 123,7 млн. рублей. При определении общих сумм расходов на накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения приняты представленные Минобороны России сведения о прогнозируемой среднегодовой численности участников этой системы в 2009 году - 138,5 тыс. человек, в 2010 году - 170,0 тыс. человек, в 2011 году - 199,8 тыс. человек. Увеличение бюджетных ассигнований на функционирование накопительно-ипотечной системы составило в 2009 году в сумме 6 468,9 млн. рублей, в 2010 году в сумме 4 636,8 млн. рублей. При этом, увеличение бюджетных ассигнований на эти цели в 2009 году включает в себя перераспределенные в 2008 году бюджетные ассигнования в размере 4 206,2 млн. рублей;

7. на единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в 2009 году в сумме 220,1 млн. рублей, в 2010 году в сумме 236,5 млн. рублей, в 2011 году в сумме 252,5 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований на эти цели обусловлено принятием Федерального закона от 1 марта 2008 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг", определившим порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей, и составило в 2009 году в сумме 44,8 млн. рублей, в 2010 году в сумме 61,2 млн. рублей;

8. оплату командировочных расходов в 2009 году в сумме 4 060,8 млн. рублей, в 2010 году в сумме 4 232,3 млн. рублей, в 2011 году в сумме 4 626,4 млн. рублей. Увеличение расходов на командировочные расходы составили в 2009 году в сумме 1 728,6 млн. рублей, в 2010 году в сумме 1 894,0 млн. рублей.

Увеличение иных бюджетных ассигнований обусловлено изменением макроэкономических параметров и прогноза предельных цен (тарифов) на период до 2011 года в части расходов на оплату услуг связи, оплату транспортных услуг, оплату коммунальных услуг, изменением соотношения прогнозного курса рубля к доллару США в части расходов в иностранной валюте, увеличением расходов на медицинское обеспечение военных пенсионеров, проживающих в странах Балтии, и личного состава отделов социального обеспечения в странах Балтии в связи с увеличением Прибалтийскими государствами нормативов возмещения расходов по медицинскому обеспечению и в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года N 148 в части оплаты стоимости путевок детям в санаторно-курортные организации.

Подраздел "Мобилизационная и вневойсковая подготовка"

Расходные обязательства Российской Федерации по проведению мобилизационной и вневойсковой подготовке определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне";

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

Трудовой кодекс Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	6,2	6,7	6,1	6,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,4	-0,5	0,0
Прирост к предыдущему году, %		7,0	-8,2	-0,6

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

1. обеспечение деятельности военных комиссариатов в части проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию в связи с исполнением гражданами воинской обязанности (оснащение медицинских кабинетов в военных комиссариатах, приобретение медицинских материалов и оплата проведения медицинских анализов) в сумме 383,7 млн. рублей ежегодно. Сокращение бюджетных ассигнований на 85,0 млн. рублей обусловлено сокращением (объединением) военных комиссариатов в субъектах Российской Федерации;

2. мобилизационную подготовку и переподготовку резервов, учебно-сборовые мероприятия в 2009 году в сумме 6 300,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 5 754,9 млн. рублей, в 2011 году в сумме 5 717,9 млн. рублей, из них на:

обеспечение натренированности летного и инженерно-технического состава Вооруженных Сил Российской Федерации в общественных объединениях в сумме 52,2 млн. рублей ежегодно;

подготовку граждан по военно-учетным специальностям в 2009 году в сумме 2 732,9 млн. рублей, в 2010-2011 годах в сумме 2 814,9 млн. рублей ежегодно. Уменьшение этих расходов в 2009-2010 года связано с распределением бюджетных ассигнований в сумме# в сумме 52,2 млн. рублей ежегодно на обеспечение натренированности летного и инженерно-технического состава Вооруженных Сил Российской Федерации в общественных объединениях;

субсидии на совершенствование учебно-материальной базы Российской оборонной спортивно-технической организации - РОСТО (ДОСААФ) для подготовки граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям в 2009 году в сумме 1 179,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 37,0 млн. рублей. При этом, в 2009 году указанные субсидии увеличены на 1 009,5 млн. рублей в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 6 мая 2006 г. N Пр-766, от 21 октября 2006 г. N Пр-1819 и от 26 января 2007 г. N Пр-129;

проведение подготовки и переподготовки мобилизационного резерва и учебно-сборовые мероприятия в сумме 569,7 млн. рублей ежегодно;

выполнение мероприятий, связанных с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", включая бюджетные ассигнования на компенсацию затрат организаций, связанных с выплатой установленных расходов лицам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, компенсацию затрат организаций, связанных с выплатой установленных расходов гражданам за время исполнения ими воинской обязанности в 2009 году в сумме 1 766,2 млн. рублей, в 2010-2011 годах в сумме 2 281,0 млн. рублей ежегодно.

Подраздел "Мобилизационная подготовка экономики"

Бюджетные ассигнования по подразделу "Мобилизационная подготовка экономики" характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	3,5	3,5	3,7	6,3
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,0	0,2	2,6
Прирост к предыдущему году, %		0,0	6,5	68,4

Подраздел "Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности"

Расходные обязательства Российской Федерации по подготовке и участию в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности определяются следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 23 июня 1995 г. N 93-ФЗ "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности";

Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. N 80 "О направлении воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2006 г. N 131 "Об обеспечении воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направляемого для участия в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	0,6	0,1	0,1	0,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		-0,4	0,0	0,0
Прирост к предыдущему году, %		-78,7	6,4	5,0

Бюджетные ассигнования предусмотрены Минобороны России на содержание воинского контингента Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующего в миротворческой операции, в том числе личного состава контингента, исходя из установленной штатной численности и оплаты труда в иностранной валюте в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. N 799-35, с учетом увеличения размеров расчетных месячных должностных окладов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 354.

Изменение объема бюджетных ассигнований в 2009 году по сравнению с 2008 годом обусловлено выделением дополнительных ассигнований на обеспечение мероприятий по подготовке и направлению воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в 2008 году в операции Европейского союза в Республике Чад и Центральноафриканской Республике.

Бюджетные ассигнования на 2009 - 2011 годы сформированы с учетом изменения соотношения прогнозного курса рубля к доллару США.

Подраздел "Ядерно-оружейный комплекс"

Бюджетные ассигнования по подразделу "Ядерно-оружейный комплекс" характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	17,1	22,4	27,5	29,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		5,4	5,1	1,6
Прирост к предыдущему году, %		31,4	22,7	5,6

Подраздел "Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества"

Бюджетные ассигнования по подразделу "Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества" характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	3,9	2,9	2,9	3,0
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		-1,1	0,0	0,1
Прирост к предыдущему году, %		-26,9	1,6	5,0

Подраздел "Прикладные исследования в области национальной обороны"

Бюджетные ассигнования на реализацию полномочий Российской Федерации по прикладным исследованиям в области национальной обороны характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	133,3	164,8	157,9	153,7
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		31,5	-6,9	-4,1
Прирост к предыдущему году, %		23,6	-4,2	-2,6

В их составе в 2011 году предусмотрены бюджетные ассигнования на

выполнение работ по созданию перспективного авиационного комплекса фронтовой авиации в объеме 6 254,0 млн. рублей;

выполнение мероприятий по участию Российской Федерации в реализации международных договоров по сокращению и ограничению вооружений и укреплению мер доверия в военной области в сумме 1 522,3 млн. рублей;

- выполнение научных исследований по вопросам утилизации и ликвидации вооружения и военной техники в объеме 228,7 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 и 2010 годы обусловлено изменениями бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, в том числе на выполнение мероприятий Минобороны России по участию Российской Федерации в реализации международных договоров по сокращению и ограничению вооружений и укреплению мер доверия в военной области в части расходов по созданию самолетов наблюдения в рамках реализации Договора Открытого неба и развитию национальных технических средств контроля в сумме 1 923,0 млн. рублей, в том числе в 2009 г. - 860,0 млн. рублей и 2010 г. - 1 063,5 млн. рублей

Подраздел "Другие вопросы в области национальной обороны"

Расходные обязательства Российской Федерации по другим вопросам в области национальной обороны определяются следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне";

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1084 "Вопросы Федерального агентства специального строительства";

Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 119 "О Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств";

Указ Президента Российской Федерации от 18 июня 2007 г. N 777 "Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	119,0	163,6	146,7	174,8
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		44,7	-16,9	28,1
Прирост к предыдущему году, %		37,5	-10,3	19,1

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования Федерального агентства специального строительства на:

1. выплату денежного довольствия военнослужащим в 2009 году в сумме 807,7 млн. рублей, в 2010 году в сумме 876,4 млн. рублей, в 2011 году в сумме 954,6 млн. рублей.

Уменьшение расходов по выплате денежного довольствия военнослужащим обусловлено передачей бюджетных ассигнований на выплату денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в федеральном государственном учреждении "Военно-технический университет при Федеральном агентстве специального строительства", отраженном по разделу "Образование" в 2009 году - 43,3 млн. рублей, в 2010 году - 48,0 млн. рублей;

2. выплату заработной платы гражданскому персоналу, включая государственных служащих, работников, оплачиваемым по Единой тарифной сетке, и работников отдельных органов, оплачиваемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1027, в 2009 году в сумме 168,1 млн. рублей, в 2010 году в сумме 183,1 млн. рублей, в 2011 году в сумме 195,6 млн. рублей, в том числе увеличение заработной платы на 30% работникам, оплачиваемым по Единой тарифной сетке, для которых с 01.12.2008 года будут введены новые системы оплаты труда, в 2009 году в сумме 18,1 млн. рублей, в 2010 году в сумме 15,8 млн. рублей, в 2011 году в сумме 16,9 млн. рублей.

Общее увеличение расходов по выплате заработной платы гражданскому персоналу составило в 2009 году в сумме 34,8 млн. рублей, в 2010 году в сумме 25,4 млн. рублей;

3. оплату горюче-смазочных материалов и специального топлива с учетом возможности достижения необходимого уровня расходов в 2009-2011 годах в объеме, необходимом для обеспечения боевой подготовки и повседневной жизнедеятельности воинских формирований Спецстроя России в 2009 году в сумме 12,6 млн. рублей, в 2010 году в сумме 13,4 млн. рублей, в 2011 году в сумме 14,6 млн. рублей.

Увеличение расходов на оплату горюче-смазочных материалов и специального топлива составило в 2009 году в сумме 2,9 млн. рублей, в 2010 году в сумме 3,0 млн. рублей.

4. оплату продовольствия, поставляемого в воинские формирования, в 2009 году в сумме 288,9 млн. рублей, в 2010 году в сумме 313,1 млн. рублей, в 2011 году в сумме 326,4 млн. рублей.

Увеличение расходов на оплату продовольствия, поставляемого в воинские формирования, составило: в 2009 году в сумме 12,4 млн. рублей, в 2010 году в сумме 22,3 млн. рублей.

5. оплату вещевого обеспечения в 2009 году в сумме 55,5 млн. рублей, в 2010 году в сумме 58,4 млн. рублей, в 2011 году в сумме 64,0 млн. рублей.

Увеличение расходов на оплату вещевого обеспечения составило в 2009 году в сумме 3,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 3,4 млн. рублей.

Увеличение бюджетных ассигнований в 2011 году по сравнению с 2010 годом на исполнение иных расходных обязательств также обусловлено макроэкономическими показателями в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

По данному подразделу осуществляются мероприятия в сфере других вопросов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и предприятий оборонно-промышленного комплекса:

Изменение объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 и 2010 годы по данным направлениям обусловлены следующими изменениями;

- увеличены расходы Минобороны России на выполнение мероприятий по рекультивации боевых стартовых позиций после ликвидации шахтных пусковых установок, зданий и сооружений боевых ракетных комплексов, а также по осуществлению обмена телеметрической информацией в рамках реализации международных договоров по сокращению и ограничению вооружений и укреплению мер доверия в военной области в сумме 487,0 млн. рублей, в том числе в 2009 г. - 250,0 млн. рублей и в 2010 г. - 237,0 млн. рублей;

- уменьшены расходы 2009 года, предусмотренные на субсидирование стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства, в связи с перераспределением ассигнований на указанные цели на 2008 год в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в сумме 1637,0 млн. рублей.

По другим направлениям в составе бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2011 год предусмотрены бюджетные ассигнования на

- выполнение мероприятий по участию Российской Федерации в реализации международных договоров по сокращению и ограничению вооружений и укреплению мер доверия в военной области в сумме 278,0 млн. рублей (Минобороны России);

- обеспечение инспекционной деятельности по контролю и выполнению международных договоров в области контроля за разоружением в сумме 155,9 млн. рублей, из них Минобороны России - 128,5 млн. рублей, Роскосмос - 27,064 млн. рублей и Минпромторг России - 0,3 млн. рублей;

- практические мероприятия, связанные с реализацией задач по утилизации и ликвидации вооружений и военной техники в сумме 1 121,3 млн. рублей (Государственная корпорация "Росатом");

- частичное финансирование расходов организаций оборонно-промышленного комплекса, связанных с поддержанием в рабочем состоянии уникальной стендовой базы, обеспечение функционирования Единой закрытой системы связи между предприятиями, финансированием расходов по сопровождению переговорного процесса в рамках работы консультативной комиссии по открытому небу, содержанием иностранных инспекций по проверке выполнения Российской Федерацией Конвенции по уничтожению биологического и токсинного оружия в объеме 304,4 млн. рублей (Минпромторг России);

- субсидирование расходов стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения их банкротства в сумме 4 500,0 млн. рублей, а также федеральных казенных предприятий по итогам их деятельности за предыдущий год в сумме 2 266,7 млн. рублей (Минпромторг России);

- на выплаты стипендий работникам организаций оборонно-промышленного комплекса в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 февраля 2004 г. N 233 "О мерах государственной поддержки работников оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации" в сумме 120,0 млн. рублей (Минпромторг России).

Раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности определяются следующими нормативными актами:

Конституция Российской Федерации;

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 27 декабря 1995 года N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе";

Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Федеральный закон от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)";

Федеральный закон от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 177 "О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания";

Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 2005 года N 531 "О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия";

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 176 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы";

постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N 796 "О размере и порядке осуществления выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и сотрудникам учреждений, исполняющих наказания";

постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 года N 462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих";

постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года N 487 "Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года N 1027 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства".

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	827,2	1 085,9	1 198,3	1 266,1
Доля в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, %	11,8	12,0	11,9	11,8
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		258,7	112,4	67,8
Прирост к предыдущему году, %		31,3	10,4	5,7
Рост к уровню 2008 года, %		131,3	144,9	153,1

Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на национальную безопасность и правоохранительную деятельность:

(% к общему объему ассигнований)

Подразделы	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Органы прокуратуры	4,4	4,7	4,8	4,8
Органы внутренних дел	29,2	25,8	25,7	26,0
Внутренние войска	6,6	6,1	6,3	6,5
Органы юстиции	6,1	5,6	6,0	6,0
Система исполнения наказаний	14,4	13,6	13,9	14,4
Органы безопасности	17,7	17,1	16,8	17,3
Органы пограничной службы	8,2	7,8	7,8	6,6
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ	2,0	1,9	1,8	1,8
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	5,8	5,2	4,3	4,3
Обеспечение пожарной безопасности	2,4	7,6	7,2	7,2
Миграционная политика	1,8	2,8	2,4	2,3
Модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов	0,1	0,2	0,0	0,0
Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	0,8	1,0	1,0	1,0
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	0,6	0,7	2,0	1,8
Итого по разделу	100,0	100,0	100,0	100,0

По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, составляют:

на 2009 год - 20 818,8 млн. рублей (в т.ч. 9 544,5 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2010 год - 30 889,1 млн. рублей (в т.ч. 16 346,6 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2011 год - 33 201,5 млн. рублей.

По данному разделу предусматриваются бюджетные ассигнования на:

последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера (ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года");

обеспечение защиты и безопасности данных, используемых для целей государственного управления (ФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)");

снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня (ФЦП "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года");

реконструкцию и строительство следственных изоляторов и исправительных учреждений (ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)");

повышение уровня безопасности транспортных средств и существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях управления (ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах");

сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации путем проведения работ по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений (ФЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы");

обеспечение контроля береговой линии в целях пресечения нарушений в области добычи водных биологических ресурсов (ФЦП "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах") (проект);

повышение привлекательности военной службы по контракту (ФЦП "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009-2015 годы)") (проект) и др.

По данному разделу предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, в том числе:

на 2009 год - 23 479,3 млн. рублей,

на 2010 год - 24 698,6 млн. рублей,

на 2011 год - 21 379,3 млн. рублей.

Рост бюджетных ассигнований по данному разделу связан с изменением параметров и сроков индексации денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, денежного содержания прокурорских работников и государственных гражданских служащих, оплаты труда работников, не отнесенных к государственным должностям, работников, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, в соответствии с единым подходом, принятым для органов исполнительной власти и бюджетных учреждений, а также с индексацией расходов текущего содержания в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

Проектом настоящего федерального закона учтена необходимость обеспечения органов исполнительной власти и бюджетных учреждений (включая войска и воинские формирования) в строгом соответствии с нормами обеспечения, установленными решениями Правительства Российской Федерации, с учетом выполнения заданий государственного оборонного заказа с учетом уровня инфляции, прогнозируемого на 2008 год, и досчета бюджетных ассигнований, необходимых для обеспечения закупок продукции в установленных государственным оборонным заказом на 2008 год и последующие годы заданий физических объемов. Кроме того, расходы на эти виды обеспечения увеличены с учетом прогноза предельных цен (тарифов) на период до 2011 года и утвержденных Правительством Российской Федерации основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

Подраздел "Органы прокуратуры"

Бюджетные обязательства Российской Федерации по обеспечению органов прокуратуры определяются следующими нормативными актами:

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 года N 1004 "Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	36,8	51,2	56,9	60,6
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		14,4	5,8	3,6
Прирост к предыдущему году, %		39,2	11,3	6,4

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на текущее содержание:

Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2009 году - 39 901,9 млн. рублей, в 2010 году - 43 357,8 млн. рублей, в 2011 году - 37 510,4 млн. рублей;

Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в 2009 году - 9 628,8 млн. рублей, в 2010 году - 12 158,2 млн. рублей, в 2011 году - 22 308,6 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований на 2009-2011 годы обусловлено следующим:

поэтапным увеличением штатной численности Генеральной прокуратуры Российской Федерации на 2000 единиц в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 874 "Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации", для обеспечения надлежащего участия прокуроров в уголовном судопроизводстве в связи с ростом рассматриваемых судами уголовных дел, в 2009 году - на 2 504,6 млн. рублей, в 2010 году - на 2 656,3 млн. рублей, в 2011 году - 2 747,4 млн. рублей;

созданием второй очереди информационной системы органов прокуратуры в 2009 году - 589,7 млн. рублей;

оплатой расходов по предоставлению в пользование органам прокуратуры недвижимого имущества ОАО "РЖД" в 2009 году - на 86,4 млн. рублей, в 2010 году - на 96,0 млн. рублей, 2011 году - 106,1 млн. рублей;

увеличением численности работников в подразделениях районного звена Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (4500 ед.), а также расходами, связанными с содержанием указанной численности в 2009 году, - на 1 800,7 млн. рублей, в 2010 году - на 3 459,9 млн. рублей, в 2011 году - 3 522,1 млн. рублей;

покрытием разрыва в бюджетных ассигнованиях, возникшего в результате переквалификации категорий работников органов прокуратуры при их передаче в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, в 2009 году - на 981,5 млн. рублей, в 2010 году - на 1 092,9 млн. рублей, в 2011 году - 1 215,5 млн. рублей;

продолжением формирования следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и созданием условий для их эффективного функционирования в 2009 году - на 2 600,0 млн. рублей, в 2010 году - на 3 300,0 млн. рублей, в 2011 году - 4 000,0 млн. рублей.

Подраздел "Органы внутренних дел"

Бюджетные обязательства Российской Федерации по обеспечению органов внутренних дел определяются следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции";

Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 года N 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	241,2	280,0	308,5	329,0
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		38,8	28,5	20,5
Прирост к предыдущему году, %		16,1	10,2	6,7

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на текущее содержание органов внутренних дел в 2009 году - 250 284,1 млн. рублей, в 2010 году - 274 544,7 млн. рублей, в 2011 году - 295 568,9 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований на 2009-2011 годы обусловлено следующим:

введением системы премирования в 2009 году - 8 839,7 млн. рублей, в 2010 году - 10 381,0 млн. рублей, в 2011 году - 10 952,9 млн. рублей;

установлением надбавки до 50 процентов сотрудникам подразделений дознания органов внутренних дел в 2009 году - 425,8 млн. рублей, в 2010 году - 437,9 млн. рублей, в 2011 году - 466,3 млн. рублей;

оплатой труда адвокатов в 2009 году - 646,0 млн. рублей, в 2010 году - 840,3 млн. рублей, в 2011 году - 1 047,8 млн. рублей;

проведением под эгидой ООН первой международной конференции по безопасности дорожного движения в 2009 году в сумме 38,5 млн. рублей;

проведением регистрации прав оперативного управления на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, а также проведением землеустроительных работ и постановкой на кадастровый учет земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в 2009 году - 500,0 млн. рублей;

обеспечением создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в 2009 году - 105,1 млн. рублей, в 2010 году - 3,0 млн. рублей;

содержанием и эксплуатацией спецвагонов для перевозки осужденных и лиц, заключенных под стражу (в т.ч. погашение кредиторской задолженности прошлых лет), в 2009 году - 316,5 млн. рублей, в 2010 году - 147,6 млн. рублей, в 2011 году - 131,3 млн. рублей;

обеспечением ДНК-лабораторий техническим оборудованием и расходными материалами. Ассигнования предусмотрены МВД России, как разработчику законопроекта, в объемах, соответствующих финансово-экономическому обоснованию к законопроекту и учитывают расходы всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти: МВД России, ФСИН России и Минздравсоцразвития России в 2010 году - 100,0 млн. рублей, в 2011 году (с индексацией расходов в 2011 году на 5,5 процента) -1403,5 млн. рублей;

продовольственным обеспечением курсантов высших и средних учебных заведений в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" в 2009 году - 511,9 млн. рублей, в 2010 году - 544,0 млн. рублей, в 2011 году - 581,0 млн. рублей.

Подраздел "Внутренние войска"

Бюджетные обязательства Российской Федерации по обеспечению внутренних войск МВД России определяются Федеральным законом от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	54,2	65,8	75,7	82,9
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		11,6	9,9	7,1
Прирост к предыдущему году, %		21,4	15,0	9,4

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на текущее содержание внутренних войск в 2009 году - 51 168,2 млн. рублей, в 2010 году - 55 645,6 млн. рублей, в 2011 году - 61 225,1 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований на 2009-2011 годы обусловлено следующим:

обеспечением численности объединенной группировки войск на Северном Кавказе в 2009 году - 535,9 млн. рублей, в 2010 году - 552,6 млн. рублей, в 2011 году - 569,4 млн. рублей;

проведением регистрации прав оперативного управления на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, а также проведением землеустроительных работ и постановкой на кадастровый учет земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в 2009 году - 316,0 млн. рублей;

установлением дополнительной надбавки в размере до 50% оклада по воинской должности за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в органах управления разведкой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 июля 2008 года N 1054 "О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий отдельных категорий военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" в 2009 году - 194,3 млн. рублей, в 2010 году - 215,1 млн. рублей, в 2011 году - 229,8 млн. рублей;

доведением обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России обмундированием и мягким инвентарем по установленным нормам, а также в связи с сокращением срока службы по призыву до одного года, в 2009 году - 830,0 млн. рублей, в 2010 году - 640,0 млн. рублей, в 2011 году - 675,1 млн. рублей;

комплектованием внутренних войск военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в соответствии с Планом строительства и развития внутренних войск МВД России на 2006-2010 годы, в 2010 году - 271,8 млн. рублей, в 2011 году - 1 167,4 млн. рублей;

увеличением надбавки летному составу внутренних войск МВД России за особые условия на 70% и квалификационной категории на 15% оклада по воинской должности и выплаты надбавки за полеты с использованием приборов ночного видения или аппаратуры тепловизионной разведки в размере 10% оклада по воинской должности командиров взвода за каждый выполненный вылет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года N 19 "О дополнительных мерах по материальному стимулированию отдельных категорий военнослужащих и работников (сотрудников), проходящих государственную службу на должностях летного состава государственной авиации" в 2009 году - 66,5 млн. рублей, в 2010 году - 74,2 млн. рублей, в 2011 году - 79,2 млн. рублей.

Подраздел "Органы юстиции"

Бюджетные обязательства Российской Федерации по обеспечению органов юстиции определяются следующими нормативными актами:

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1;

Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований";

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральный закон от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";

Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях";

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах";

Федеральный закон от 2 октября 1997 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 года N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1998 года N 556 "О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения";

Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов";

постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 451 "О Федеральной регистрационной службе";

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 14.09.2007 N 4826-RU (Проект "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость");

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1998 года N 1584 "Об утверждении перечня боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также специальных средств, состоящих на вооружении службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 925 "Об оплате труда работников государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	50,8	60,8	71,7	75,5
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		9,9	10,9	3,8
Прирост к предыдущему году, %		19,5	17,9	5,4

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на текущее содержание:

Министерства юстиции Российской Федерации в 2009 году - 4 127,1 млн. рублей, в 2010 году - 4 526,8 млн. рублей, в 2011 году - 4 660,2 млн. рублей;

Федеральной службы судебных приставов в 2009 году - 35 610,0 млн. рублей, в 2010 году - 43 240,6 млн. рублей; в 2011 году - 46 300,6 млн. рублей;

Федеральной регистрационной службы в 2009 году - 19 361,8 млн. рублей, в 2010 году - 21 319,3 млн. рублей; в 2011 году - 22 353,9 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований на 2009-2011 годы обусловлено следующим:

поэтапным увеличением штатной численности Федеральной службы судебных приставов на 19 739 единиц: с 1 января 2009 года - 6133 ед., с 1 августа 2009 года - 5 036 ед., с 1 января 2010 года - 8570 ед., в 2009 году - 4 223,4 млн. рублей, в 2010 году - 8 339,7 млн. рублей, в 2011 году - 8 931,0 млн. рублей;

обеспечением перехода Федеральной службы судебных приставов на осуществление почтовых отправлений заказными письмами во исполнение Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в 2009 году - 489,3 млн. рублей, в 2010 году - 489,3 млн. рублей, в 2011 году - 873,4 млн. рублей;

строительством и приобретением Федеральной службой судебных приставов в федеральную собственность жилых помещений в 2010 году - 900,0 млн. рублей.

Предусмотренные бюджетные ассигнования в 2009-2010 годах по данному подразделу в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, уменьшатся на 6,6 млн. долларов США (193,0 млн. рублей) и 3,7 млн. долларов США (112,2 млн. рублей) соответственно и составят в 2009 году 13,4 млн. долларов США (331,0 млн. рублей), в 2010 году - 16,3 млн. долларов США (423,8 млн. рублей). В 2011 году на указанные цели будет использовано 16,8 млн. долларов США (458,6 млн. рублей). Указанные бюджетные ассигнования будут направлены на совершенствование и модернизацию существующих систем учета и регистрации прав на недвижимость, улучшение обслуживания граждан, рост капитализации недвижимости (заем от 14.09.2007 N 4826-0-RU).

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта МФО в 2009-2010 годах уменьшится на 7,9 млн. долларов США (227,7 млн. рублей) и 4,9 млн. долларов США (144,8 млн. рублей) соответственно и составит в 2009 году 13,8 млн. долларов США (340,8 млн. рублей), в 2010 году - 16,8 млн. долларов США (436,8 млн. рублей). В 2011 году на указанные цели будет направлено 8,4 млн. долларов США (229,3 млн. рублей).

Уменьшение указанных бюджетных ассигнований связано с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями групп реализации проектов и федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО.

Подраздел "Система исполнения наказаний"

Бюджетные обязательства Российской Федерации по обеспечению системы исполнения наказаний определяются следующими нормативными актами:

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5374-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы";

Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	118,8	147,9	166,1	182,3
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		29,1	18,2	16,2
Прирост к предыдущему году, %		24,5	12,3	9,7

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на текущее содержание системы исполнения наказаний в 2009 году - 121 353,8 млн. рублей, в 2010 году - 134 039,4 млн. рублей, в 2011 году - 145 411,9 млн. рублей.

Увеличение объема бюджетных ассигнований на 2009-2011 годы обусловлено следующим:

доведением уровня премиальных выплат в составе фонда денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы до трех окладов в 2009 году в сумме 450,0 млн. рублей;

оплатой расходов за оказание медицинских услуг сотрудникам уголовно-исполнительной системы в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения в 2009 году - 458,5 млн. рублей, в 2010 году - 458,5 млн. рублей, в 2011 году - 695,1 млн. рублей;

проведением регистрации прав оперативного управления на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, а также проведением землеустроительных работ и постановкой на кадастровый учет земельных участков, находящихся в федеральной собственности на 2009 год, в объеме 1 072,2 млн. рублей;

обеспечением вещевым имуществом подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях ФСИН России в 2009 году - 600,5 млн. рублей, в 2010 году - 1 026,3 млн. рублей, в 2011 году - 2 780,8 млн. рублей;

обеспечением мероприятий, связанных с передачей полномочий Федеральной службе исполнения наказаний функций по обеспечению безопасности и осуществлению охраны психиатрических стационаров специализированного типа с интенсивным наблюдением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в 2009 году - 280,9 млн. рублей, в 2010 году - 309,2 млн. рублей, в 2011 году - 450,5 млн. рублей;

проведением первоочередных мероприятий по применению меры пресечения в виде домашнего ареста в 2009 году - 200,0 млн. рублей, в 2010 году - 200,0 млн. рублей, в 2011 году - 200,0 млн. рублей;

продовольственным обеспечением курсантов высших и средних учебных заведений в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" в 2009 году - 46,8 млн. рублей, в 2010 году - 48,5 млн. рублей, в 2011 году - 51,8 млн. рублей;

обеспечением лекарственными средствами резервного (второго) ряда осужденных, больных туберкулезом в 2009 году - 200,0 млн. рублей, в 2010 году - 200,0 млн. рублей, в 2011 году - 200,0 млн. рублей.

Подраздел "Органы безопасности"

Бюджетные ассигнования на исполнение бюджетных обязательств Российской Федерации по обеспечению органов безопасности характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	146,2	185,7	201,5	219,6
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		39,5	15,8	18,0
Прирост к предыдущему году, %		27,0	8,5	8,9

Подраздел "Органы пограничной службы"

Бюджетные ассигнования на исполнение бюджетных обязательств Российской Федерации по обеспечению органов пограничной службы характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	67,9	84,5	93,4	83,6
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		16,6	8,9	-9,8
Прирост к предыдущему году, %		24,5	10,6	-10,5

Подраздел "Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

Бюджетные обязательства Российской# по обеспечению органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ определяются следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей";

Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года N 613;

Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 года N 976.

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	16,3	20,1	21,3	22,9
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		3,8	1,2	1,5
Прирост к предыдущему году, %		23,1	6,1	7,2

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на текущее содержание органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в 2009 году - 19 698,2 млн. рублей, в 2010 году - 20 320,6 млн. рублей, в 2011 году - 22 032,0 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований на 2009-2011 годы обусловлено следующим:

дополнительными ассигнованиями на мероприятия по борьбе с незаконным распространением наркотиков в 2009 году - 210,9 млн. рублей, в 2010 году - 201,8 млн. рублей, в 2011 году - 201,8 млн. рублей;

дополнительными ассигнованиями на мероприятия, связанные с переводом аналоговой связи на цифровую, в 2009 году - 209,3 млн. рублей, в 2010 году - 106,0 млн. рублей, в 2011 году - 114,5 млн. рублей;

дополнительными ассигнованиями на оплату договоров на медицинское обслуживание в 2009 году - 46,4 млн. рублей, в 2010 году - 46,4 млн. рублей, в 2011 году - 46,4 млн. рублей;

дополнительными ассигнованиями, связанными с платой за негативное воздействие на окружающую среду, в 2009 году - 9,6 млн. рублей; в 2010 году - 9,6 млн. рублей, в 2011 году - 9,6 млн. рублей;

оснащением органов наркоконтроля в 2011 году в сумме - 41,7 млн. рублей.

Подраздел "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона"

Бюджетные обязательства Российской Федерации в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны определяются следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

Указ Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 года N 1146 "Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 712 "Об утверждении положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 305 "Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	47,8	56,8	51,8	54,7
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		9,0	-5,0	2,9
Прирост к предыдущему году, %		18,7	-8,7	5,7

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на текущее содержание Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 2009 году - 22 961,3 млн. рублей, в 2010 году - 25 044,6 млн. рублей, в 2011 году - 26 553,2 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований на 2009-2011 годы обусловлено следующим:

проведением регистрации прав оперативного управления на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, а также проведением землеустроительных работ и постановкой на кадастровый учет земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на 2009 год в объеме 92,0 млн. рублей;

расходами в форме субсидий юридическим лицам, предусмотренными на обеспечение оперативной готовности Федерального государственного унитарного авиационного предприятия МЧС России на 2009 год в объеме 960,0 млн. рублей, на 2010 год - 960,0 млн. рублей, в 2011 году - 960,0 млн. рублей.

Подраздел "Обеспечение пожарной безопасности"

Бюджетные обязательства Российской Федерации по обеспечению пожарной безопасности определяются следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 820 "О государственном пожарном надзоре".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	19,5	82,0	86,2	90,8
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		62,6	4,2	4,6
Прирост к предыдущему году, %		321,3	5,1	5,3

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на текущее содержание Федеральной противопожарной службы в 2009 году - 75 577,6 млн. рублей, в 2010 году - 79 420,6 млн. рублей, в 2011 году - 83 902,2 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований на 2009-2011 годы обусловлено следующим:

обеспечением деятельности территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, передаваемых в состав Федеральной противопожарной службы, которые ранее содержались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в сумме в 2009 году - 46 727,4 млн. рублей, в 2010 году - 47 026,4 млн. рублей, в 2011 году - 49 524,9 млн. рублей;

проведением регистрации прав оперативного управления на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, а также проведением землеустроительных работ и постановкой на кадастровый учет земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на 2009 год в объеме 148,0 млн. рублей;

обеспечением деятельности объектовых подразделений федеральной противопожарной службы, создаваемых на договорной основе, для охраны объектов нефтегазового комплекса, в 2009 году в сумме - 5 957,1 млн. рублей, в 2010 год - 8 314,8 млн. рублей, в 2011 году - 8772,1 млн. рублей.

Подраздел "Миграционная политика"

Бюджетные обязательства Российской# в сфере миграционной политики определяются следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 18 апреля 1991 N 1026-1 "О милиции";

Федеральный закон от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)";

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и их семей";

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей";

Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 110-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

Указ Президент Российской Федерации от 19 июля 2004 года N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы";

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	15,1	30,8	29,1	29,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		15,7	-1,8	0,0
Прирост к предыдущему году, %		104,2	-5,7	0,1

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на текущее содержание Федеральной миграционной службы в 2009 году - 21 663,8 млн. рублей, в 2010 году - 23 702,3 млн. рублей, в 2011 году - 26 307,2 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований на 2009-2011 годы обусловлено следующим:

дополнительными ассигнованиями на переоборудование 81 подразделения адресно-справочной работы в 2009 году - 104,1 млн. рублей, в 2010 году - 104,1 млн. рублей, в 2011 году - 109,8 млн. рублей;

обеспечением создания государственной системы изготовления и контроля Паспортно-визовых документов нового поколения в 2009 году - 476,6 млн. рублей и 2010 году -19,0 млн. рублей;

увеличением штатной численности ФМС России на 4 020 единиц для укомплектования вновь создаваемых подразделений ФМС России в местах, где они ранее отсутствовали, для осуществления функций по регистрационному учету граждан Российской Федерации, осуществляемой в настоящее время органами местного самоуправления (текущие расходы), (учитываются ассигнования на денежное содержание и оплату труда в параметрах, представленных ФМС России, и первичным оснащением рабочих мест) в 2009 году - 800,0 млн. рублей, 2010 году - 852,0 млн. рублей, в 2011 году - 898,9 млн. рублей;

часть средств 2009 года в сумме 1,0 млрд. рублей по предложению ФМС России, осуществляющей часть мероприятий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, при отсутствии возражений Минрегиона России, были перераспределены на текущие расходы ведомства в 2009 году (на изготовление бланков карт для дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства и приобретение расходных материалов в объеме - 53,6 млн. рублей; на приобретение специальной продукции (печати, чернила, клей, штемпельная краска) в объеме 13,1 млн. рублей; на депортацию, административное выдворение в объеме 102,0 млн. рублей с последующей передачей МВД России; на расходы по аренде помещений в объеме 82,8 млн. рублей; на оснащение рабочих мест в 2008 году дополнительной штатной численности 4500 ед. территориальных органов ФМС России и замены, подлежащего списанию оборудования и мебели в объеме 226,1 млн. рублей; на приобретение автотранспорта в целях осуществления контроля за нелегальной трудовой миграцией и выявлению лиц, незаконно находящихся на территории субъектов Российской Федерации в объеме 178,6 млн. рублей; на приобретение оборудования, взамен подлежащего списанию используемого по выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным работникам и лицам без гражданства в объеме 70,0 млн. рублей; на содержание граждан, подпадающих под реадмиссию в объеме 39,1 млн. рублей; на денежное довольствие сотрудникам органов внутренних дел (доведение до базы) в объеме 36,1 млн. рублей; на бланки разрешений на временное проживание лица без гражданства, вид на жительство лица без гражданства, удостоверение беженца в объеме 198,6 млн. рублей.

Подраздел "Модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов"

Бюджетные ассигнования по подразделу "Модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов" характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	0,6	2,2	0,0	0,0
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		1,6	-2,2	0,0
Прирост к предыдущему году, %		265,0	-100,0	0,0

Подраздел "Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности"

Бюджетные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	6,7	10,4	12,0	12,6
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		3,7	1,6	0,6
Прирост к предыдущему году, %		55,0	15,6	4,9

Подраздел "Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности"

Бюджетные обязательства Российской Федерации в сфере других вопросов в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности определяются следующими нормативными актами:

Указ Президента Российской Федерации от 13 августа 2004 года N 1074 "Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 декабря 1994 года N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	5,2	7,6	24,0	22,7
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		2,4	16,4	-1,4
Прирост к предыдущему году, %		46,1	215,0	-5,8

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на текущее содержание Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в 2009 году - 2 574,1 млн. рублей, в 2010 году - 2 737,0 млн. рублей, в 2011 году - 2 968,0 млн. рублей.

Раздел "Национальная экономика"

Полномочия по регулированию и поддержке экономической деятельности, включая вопросы природопользования, развития инфраструктуры и природно-ресурсного потенциала, государственной поддержки отдельных отраслей экономики в основном отнесены к ведению Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Национальная экономика" характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	771,3	1 039,4	1 181,2	1 384,8
Доля в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, %	11,0	11,5	11,7	12,9
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		268,5	141,4	203,6
Прирост к предыдущему году, %		34,8	13,6	17,2
Рост к уровню 2008 года, %		134,8	153,1	179,5

Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на транспорт, дорожное хозяйство, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, связь и информатику, другие вопросы в области национальной экономики.

(% к общему объему ассигнований):

Подразделы	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общеэкономические вопросы	1,9	1,5	1,4	1,5
Топливно-энергетический комплекс	1,9	2,2	2,0	2,0
Исследование и использование космического пространства	2,1	2,1	1,1	1,0
Воспроизводство минерально-сырьевой базы	3,0	2,3	2,2	2,7
Сельское хозяйство и рыболовство	7,7	3,5	3,5	3,2
Водные ресурсы	1.8	1,4	0,9	0,6
Лесное хозяйство	0,9	0,8	0,7	0,6
Транспорт	13,8	14,2	19,3	19,5
Дорожное хозяйство	22,5	23,0	34,8	38,2
Связь и информатика	1,7	3,6	2,7	1,7
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	9,8	11,9	10,2	10,6
Другие вопросы в области национальной экономики	32,8	33,6	21,3	18,3
Итого по разделу	100,0	100,0	100,0	100,0

По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, составляют:

на 2009 год - 624 064,1 млн. рублей (в т.ч. 156 315,9 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2010 год - 763 449,1 млн. рублей (в т.ч. 491 413,9 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2011 год - 935 711,3 млн. рублей.

Предполагается финансовое обеспечение расходов, связанных с:

исследованием и использованием космического пространства (Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы);

обеспечением конкурентоспособности гражданской авиационной техники отечественного производства (ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на период 2002-2010 годы и на период до 2015 года");

созданием условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения (ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года");

развитием научно-технологического потенциала Российской Федерации (ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы");

развитием современной и эффективной транспортной инфраструктуры (ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)";

комплексным решением проблемы изучения, освоения и эффективного использования ресурсов и пространств Мирового океана в интересах экономического развития, обеспечения безопасности страны и охраны ее морских границ (ФЦП "Мировой океан");

созданием единой системы государственного кадастрового учета, полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения (Подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" ФЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)");

обеспечением технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции (ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы);

повышением качества и эффективности государственного управления на основе организации межведомственного информационного обмена (ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)");

формированием необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации (ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года");

ускоренным развитием атомного энергопромышленного комплекса для обеспечения геополитических интересов страны (Федеральная целевая программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года");

созданием и развитием системы ГЛОНАСС (ФЦП "Глобальная навигационная система");

развитием научно-технического и производственного базиса для разработки и производства конкурентоспособной наукоемкой электронной и радиоэлектронной продукции для решения приоритетных задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годы");

комплексным решением проблем обеспечения ядерной и радиационной безопасности в Российской Федерации, связанных с обращением с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами (ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года);

созданием современной инфраструктуры национальной нанотехнологической сети для развития и реализации отечественной наноиндустрии (ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы");

развитием отечественного научно-технического и проектного потенциала и созданием условий для выпуска конкурентоспособной гражданской морской техники (ФЦП "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы);

повышением безопасности полетов и эффективности использования воздушного пространства путем создания и развития аэронавигационной системы России (ФЦП "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" (проект);

развитием ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса (ФЦП "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах") (проект);

последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему (ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)" (проект) и др.).

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусматриваются:

на 2009 год в объеме 23 365,5 млн. рублей,

на 2010 год -17 373,2 млн. рублей,

на 2011 год - 10 887,3 млн. рублей.

Увеличение объемов 2009 и 2010 годов составляет 13 266,8 млн. рублей и 9 169,8 млн. рублей соответственно.

В рамках данного раздела предусмотрены ассигнования на строительство комплекса защитных сооружений от наводнений г. Санкт-Петербурга, на строительство и реконструкцию объектов сельского хозяйства и рыболовства, осуществление берегоукрепительных работ, строительство водохранилищ и других производственных объектов в целях развития национальной экономики.

Подраздел "Общеэкономические вопросы"

Расходные обязательства Российской Федерации по подразделу "Общеэкономические вопросы" в основном относятся к сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений и определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 750 "О стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, и продукции (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1999 г. N 206 "Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области качества";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 26 "О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд".

Бюджетные ассигнования по подразделу характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	15,0	15,2	16,3	20,5
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,2	1,1	4,2
Прирост к предыдущему году, %		101,1	107,5	125,8

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

разработку технических регламентов согласно программе разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. N 1421-р, в 2009 - 2010 годах ежегодно по 147,4 млн. рублей. Перечень технических регламентов, включенных в указанную программу, не является окончательным и подлежит ежегодному уточнению.

разработку национальных стандартов в обеспечение действия технических регламентов (порядка 900 ежегодно) и иных нормативных актов и ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов с направлением на эти цели 365,2 млн. рублей в 2009 году, 367,0 млн. рублей в 2010 году и 390,9 млн. рублей в 2011 году;

осуществление мероприятий по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд в сумме 52,0 млн. рублей в 2009 году, 52,2 млн. рублей в 2010 году и 53,4 млн. рублей в 2011 году;

содержание государственных первичных эталонов в 2009 году - 132 ед., в 2010 году -135 ед. и в 2011 году -136 ед. (из них подлежат совершенствованию в 2009 году - 5 ед., в 2010 году - 12 ед., в 2011 году - 28 ед.), осуществление ежегодно не менее 50 международных сличений государственных первичных эталонов и поддержание порядка 1,2 тыс. ед. числа позиций по калибровочным и измерительным возможностям Российской Федерации, а также проведение прочих работ в сфере обеспечения единства измерений на общую сумму 677,1 млн. рублей в 2009 году, 578,8 млн. рублей в 2010 году и 614,0 млн. рублей в 2011 году.

Увеличение бюджетных ассигнований по данному подразделу обусловлено:

выделением дополнительных ассигнований на совершенствование 45 государственных первичных эталонов в 2009 году в сумме 297, 4 млн. рублей в 2010 году в сумме 195,8 млн. рублей и 2011 году в сумме 231, 0 млн. рублей;

необходимостью финансирования новых направлений в области каталогизации продукции для федеральных государственных нужд в 2009-2010 годах в размере по 35,8 млн. рублей и в 2011 году в размере 36,0 млн. рублей.

Подраздел "Топливно-энергетический комплекс"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере регулирования и развития топливно-энергетического комплекса определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности";

Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования";

постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2005 г. N 402 "Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями угольной промышленности в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2001 г. N 481 "Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями топливно-энергетического комплекса в российских кредитных организациях".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	14,7	22,6	23,6	27,0
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		7,9	1,0	3,4
Прирост к предыдущему году, %		53,8	4,4	14,3

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

мероприятия по реструктуризации угольной промышленности в 2009 году в сумме 7 634,0 млн. рублей, в 2010 году - 7 859,8 млн. рублей, в 2011 году - 2 536,7 млн. рублей (мониторинг экологических последствий, рекультивация использованных земель и ликвидация иных экологических последствий ведения горных работ, предоставление бесплатного пайкового угля для бытовых нужд льготным категориям лиц);

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях организациями угольной промышленности на реализацию инвестиционных проектов, в 2009 - 2010 годах - по 250 млн. рублей ежегодно;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях организациями топливно-энергетического комплекса на заготовку топлива и ремонт энергооборудования при подготовке к зиме, в 2009 - 2010 годах - по 400 млн. рублей ежегодно;

обеспечение деятельности учреждений предоставляющих услуги, связанные с реструктуризацией угольной отрасли, в 2009 году в сумме 167,7 млн. рублей, в 2010 году - 181,5 млн. рублей, в 2011 году - 196,4 млн. рублей;

обеспечение деятельности учреждений аварийно-спасательных формирований противофонтанных военизированных частей в 2009 году в сумме 607,7 млн. рублей, в 2010 году - 655,3 млн. рублей, в 2011 году - 487,2 млн. рублей.

Увеличение бюджетных ассигнований по данному подразделу обусловлено:

Изменениями бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств федерального бюджета, в том числе на обеспечение деятельности государственных учреждений, предоставляющих услуги, связанные с реструктуризацией угольной промышленности и аварийно-спасательных формирований военизированных противофонтанных частей в общей сумме в 2009 году на 92,8 млн. рублей и в 2010 году на 188,0 млн. рублей.

В указанных объемах учтены изменения, связанные с расширением функций учреждений, обусловленные принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 213-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности".

Принятием новых расходных обязательств, исполняемых за счет федерального бюджета, в том числе на дополнительное пенсионное обеспечение и обеспечение пайковым углем в рамках реструктуризации угольной промышленности дополнительных категорий граждан в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 213-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" в общей сумме 1 263,0 млн. рублей в 2009 году и 1 225,1 млн. рублей в 2010 году.

Уменьшение бюджетных ассигнований в 2011 году по данному подразделу по сравнению с 2010 годом почти в 3 раза связано с тем, что к 2011 году в рамках реструктуризации угольной промышленности в основном будут завершены работы по ликвидации шахт и разрезов и сопутствующие им мероприятия социального и экологического характера.

Подраздел "Исследование и использование космического пространства"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере исследования и использования космического пространства определяются следующими нормативными правовыми актами:

Закон Российской Федерации от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности";

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур" от 28 марта 1994 г.;

Договор аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г.;

Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства от 30 декабря 1991 г.

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	16,2	22,0	13,1	14,0
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		5,8	-8,9	0,9
Прирост к предыдущему году, %		35,7	-40,4	6,9

Бюджетные ассигнования предусмотрены Федеральному космическому агентству на обеспечение функций по реализации государственной политики и оказанию государственных услуг в сфере осуществления космической деятельности в интересах науки, техники и различных отраслей экономики.

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

создание в 2008 году в ведении Агентства федерального государственного учреждения "Национальный исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А.Гагарина, а также обеспечение безопасного функционирования объектов космодрома "Байконур";

обеспечение мероприятий, связанных с сотрудничеством с Республикой Беларусь по созданию белорусско-российской космической системы дистанционного зондирования Земли.

Увеличение бюджетных ассигнований в 2011 году по данному подразделу по сравнению с 2010 годом обусловлено индексацией расходов 2010 года исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

Подраздел "Воспроизводство минерально-сырьевой базы"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы определяются следующими нормативными правовыми актами:

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах";

постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	22,8	23,7	25,6	37,6
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,8	2,0	12,0
Прирост к предыдущему году, %		3,6	8,3	46,8

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

продолжение работ по геологическому изучению недр Российской Федерации, континентального шельфа, реализацию мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы, направленной на увеличение поисково-разведочного задела, обеспечение необходимого уровня прироста полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете, на повышение обеспеченности экономики страны основными видами минерально-сырьевых ресурсов в объеме на 2009 год - 22 407,3 млн. рублей, на 2010 год - 24 407,3 млн. рублей, 2011 год - 36 407,3 млн. рублей;

обеспечение деятельности трех федеральных государственных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере недропользования, с численностью на 2009-2011 годы 360 человек в объеме на 2009 год - 198,3 млн. рублей, 2010 год - 208,6 млн. рублей, 2011 год - 216,3 млн. рублей.

Рост бюджетных ассигнований связан с:

обеспечением деятельности трех федеральных государственных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере недропользования, в 2009 году в сумме 23,6 млн. рублей, в 2010 году - 23,3 млн. рублей;

геологическим изучением недр в 2010 году на 2 000,0 млн. рублей, что обусловлено необходимостью ускоренного восстановления и наращивания поискового задела основных видов полезных ископаемых, качественного улучшения структуры извлекаемых запасов и ресурсов по категориям, усиления комплекса геологоразведочных работ по выявлению новых урановых провинций и поиск их в пределах новых месторождений, расширения геологоразведочных работ по пресным подземным водам, минеральным водам.

Подраздел "Сельское хозяйство и рыболовство"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере регулирования и государственной поддержки развития сельского хозяйства и рыболовства установлены следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 ФЗ "О ветеринарии";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы";

постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 г. N 580 "Об утверждении правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 г. N 226 "О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	59,5	36,3	41,1	44,5
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		-23,3	4,9	3,4
Прирост к предыдущему году, %		-39,1	13,5	8,2

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение деятельности подведомственных Минсельхозу России, Росрыболовству и Россельхознадзору учреждений, обеспечивающих предоставление услуг: в области семеноводства, животноводства, сохранения плодородия почв и защиты растений, контрольных и надзорных функций в области сельскохозяйственного производства, в сфере рыбохозяйственной деятельности и обеспечения деятельности аварийно-спасательного флота с учетом их реорганизации и передачи субъектам Российской Федерации, роста оплаты труда работников оплачиваемых по ETC, а также дополнительной индексации отдельных расходов на прогнозируемый уровень инфляции 16 010,0 млн. рублей в 2009 году, 17 094,0 млн. рублей в 2010 году, 18 239,8 млн. рублей в 2011 году;

мероприятия по регулированию продовольственного рынка зерна в 2009-2010 г.г. - по 3 000,0 млн. рублей (ежегодное увеличение расходов составит 2 900,0 млн. рублей), в 2011 г. - 3 065,0 млн. рублей;

мероприятия в области сельскохозяйственного производства, включая противоэпизоотические мероприятия по борьбе с особо опасными заболеваниями сельскохозяйственных животных в 2009 г. - 4 361,2 млн. руб., в 2010 г. - 5 107,6 млн. рублей, в 2011 г. - 4 122,1 млн. руб.;

пополнение уставного капитала ОАО "Россельхозбанк" предусматривается направить в 2011 г. - 1 000,0 млн. рублей для осуществления кредитования АПК и малых форм хозяйствования в АПК.

Уменьшение бюджетных ассигнований по указанному подразделу в 2009 году на 17 405,0 млн. рублей, в 2010 году на 30 005,0 млн. рублей связано с перераспределением их на мероприятия, определенные Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.07 N 446.

Подраздел "Водные ресурсы"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере регулирования водных ресурсов определяются следующими нормативными правовыми актами:

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г N 74-ФЗ;

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 307 "Об утверждении Положения о ведении государственного мониторинга водных объектов";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 883 "О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесении изменений в эти схемы";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	13,9	14,9	10,5	7,7
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,9	-4,4	-2,7
Прирост к предыдущему году, %		6,5	-29,5	-26,1

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение деятельности водоохранных и водохозяйственных учреждений с численностью 4153 работника на 2009-2011 годы в сумме соответственно 1 697,6 млн.рублей, 1 823,6 млн. рублей и 1 987,6 млн.рублей.

мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений с объемом бюджетных ассигнований на 2009 год - 1 453,1 млн. рублей, 2010 год - 1 603,1 млн. рублей, 2011 год - 1 534,4 млн. рублей;

мероприятия по информационному обеспечению и другие работы в области водных ресурсов с объемом ассигнований на 2009-2011 годы по 437,2 млн. рублей ежегодно.

Изменение бюджетных ассигнований по данному подразделу обусловлено:

- увеличением бюджетных ассигнований на содержание создаваемого федерального государственного учреждения по эксплуатации Богучанского водохранилища в 2009 году в сумме 71,4 млн.рублей, в 2010 году - 80,7 млн.рублей;

- уменьшением бюджетных ассигнований 2009-2011 годов на 400,0 млн.рублей в связи с их перераспределением на подраздел "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)" раздела 11 "Межбюджетные трансферты".

Подраздел "Лесное хозяйство"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере лесного хозяйства определяются:

Лесной кодекс Российской Федерации;

постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 283 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства";

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 30.03.2001 N 4552-RU (Пилотный проект по устойчивому лесопользованию).

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	6,8	7,9	8,0	8,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		1,1	0,1	0,1
Прирост к предыдущему году, %		15,9	1,6	1,3

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений, осуществляющих государственные услуги в области лесного хозяйства, с численностью работников 6845 человек на 2009 год в сумме 5 341,1 млн. рублей, на 2010 год - 5 609,1 млн. рублей, на 2011 год - 5 721,0 млн. рублей;

на определение границ лесных участков категории земель лесного фонда и подготовку соответствующей документации для постановки их на кадастровый учет на 2009 год в сумме 1 979,0 млн. рублей, на 2010 - 2011 годы - 1 975,7 млн. рублей ежегодно.

Бюджетные ассигнования в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, уменьшатся в 2009-2010 годах на 0,7 млн. долларов США (19,2 млн. рублей) и 0,3 млн. долларов США (8,1 млн. рублей) и составят соответственно 0,6 млн. долларов США (14,8 млн. рублей) и 0,1 млн. долларов США (2,6 млн. рублей). Указанные бюджетные ассигнования будут направлены на поддержку лесовосстановления и содействие реформированию лесной промышленности России (заем от 30.03.2001 N 4552-0-RU).

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта МФО сократится в 2009 - 2010 годах на 4,5 млн. долларов США (128,1 млн. рублей) и на 2,2 млн. долларов США (60,0 млн. рублей) и составит соответственно 6,8 млн. долларов США (168,0 млн. рублей) и 1,3 млн. долларов США (33,8 млн. рублей).

Изменения связаны с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями групп реализации проектов и федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО.

Подраздел "Транспорт"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере регулирования и развития транспортной системы определяются следующими нормативными правовыми актами:

Воздушный кодекс Российской Федерации;

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации;

Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (в ред. от 28 апреля 2008 г.);

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (в ред. от 8 ноября 2007 г.);

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (в ред. от 14 июля 2008 г.);

постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 "О Федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы (2002-2010 годы)" (в ред. от 10 апреля 2008 г.);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 397 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта" (в ред. от 23 июня 2008 г.);

постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта" (в ред. от 28 июля 2008 г.).

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	106,7	147,4	228,3	269,7
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		40,7	80,9	41,4
Прирост к предыдущему году, %		38,2	54,9	18,1

Указанные ассигнования будут направлены на обеспечение функционирования транспортной системы России, в том числе на обеспечение судоходства по внутренним водным путям и обеспечение воздушного сообщения.

На государственную поддержку воздушного транспорта, в том числе в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, в проекте федерального бюджета запланированы в 2009 году бюджетные ассигнования в сумме 5 259,6 млн. рублей (220,5 % к 2008 году), в 2010 году - 8 085,2 млн. рублей, в 2011 году - 8 217,8 млн. рублей, в том числе на:

содержание служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации в 2009 г. в сумме 850,4 млн. рублей, в 2010 году - 1 004,6 млн. рублей, в 2011 году - 1 070,1 млн. рублей. Увеличение указанных бюджетных ассигнований обусловлено включением с 2009 года в состав расходов на содержание служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации ассигнований, предусмотренных на субсидии на проведение мероприятий по поисковому и аварийно-навигационному обеспечению полетов;

содержание координационного центра Россия-НАТО запланированы бюджетные ассигнования на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов в сумме 24,6 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидий аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в 2009 году в сумме 1 708,6 млн. рублей, в 2010 году - 3 531,5 млн. рублей, в 2011 году - 3 583,8 млн. рублей, из них дополнительно было выделено на 2009 год 760,0 млн. рублей, на 2010-2011 годы - 2 500,0 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидий на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. N 466 "О порядке возмещения российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга, а также затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2002 году в российских кредитных организациях на приобретение российских воздушных судов", в 2009 году в сумме 778,3 млн. рублей, в 2010-2011 годах - 852,4 млн. рублей ежегодно.

Дополнительные бюджетные ассигнования на 2009-2011 годы предусмотрены на:

обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и районов Крайнего Севера в европейскую часть страны в 2009 году в сумме 1 740,0 млн. рублей, в 2010-2011 годах - 2 500,0 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидий на возмещение расходов на аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за аэронавигационное обслуживание в 2009 году в сумме 116,9 млн. рублей, в 2010 году - 123,9 млн. рублей, в 2011 году - 131,2 млн. рублей.

увеличение бюджетных ассигнований на оплату труда, в связи с введением новой системы оплаты труда в 2009 году на 38,0 млн. рублей, в 2010 году - на 43,7 млн. рублей, в 2011 году - 49,2 млн. рублей.

В проекте федерального бюджета на 2009 год и на период до 2011 года на государственную поддержку железнодорожного транспорта запланированы бюджетные ассигнования на компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта от регулирования тарифов при перевозке пассажиров из Калининградской области в другие регионы Российской Федерации и в обратном направлении на 2009 - 2011 годы в объеме по 157,0 млн. рублей ежегодно (или 100,0% к 2008 году).

Кроме того, в подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах в сумме на 2009 год - 32 700,0 млн. рублей (или 168,6% к 2008 году), на 2010 год - 27 969,0 млн. рублей, на 2011 год - 25 548,9 млн. рублей.

На государственную поддержку водного транспорта в проекте федерального бюджета запланированы ассигнования на 2009 год в сумме 13 954,9 млн. рублей (162,2% к 2008 году), на 2010 год - 14 275,0 млн. рублей, на 2011 год - 14 992,3 млн. рублей.

Указанные бюджетные ассигнования, в первую очередь направляются на выполнение функций государства по обеспечению безопасности транспортного процесса и включают:

- бюджетные ассигнования на содержание внутренних водных путей и судоходства, в том числе на поддержание гарантированных габаритов судовых ходов, текущий и капитальный ремонт судоходных гидротехнических сооружений (СГТС), охрану гидротехнических сооружений, уплату налога на имущество организаций и земельного налога, на 2009 год в сумме 12 691,1 млн. рублей (162,3% к 2008 году), в 2010 году - 12 985,1 млн. рублей и в 2011 году - 13 557,7 млн. рублей;

- бюджетные ассигнования на содержание поисковых и аварийно-спасательных учреждений в 2009 году в сумме 40,6 млн. рублей, в 2010 году - 44,4 млн. рублей, в 2011 году - 47,9 млн. рублей.

- бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям, обеспечивающим выполнение гидрографических работ на трассах Северного морского пути, а также на несение аварийно-спасательной готовности на море в объеме 388,6 млн. рублей в 2009 году, в 2010 году - 389,3 млн. рублей, в 2011 году - 390,0 млн. рублей;

- бюджетные ассигнования на предоставление субсидии ФГУП "Канал им. Москвы" на обводнение реки Москва и ее притоков в сумме в 2009 году - 759,6 млн. рублей, в 2010 году - 856,2 млн. рублей, в 2011 году - 996,7 млн. рублей;

- бюджетные ассигнования на мероприятия по реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в сфере водного транспорта в сумме 75,0 млн. рублей на 2009 год.

Из них дополнительные ассигнования по данному направлению на 2009-2010 годы предусмотрены соответственно в суммах 4 789,9 млн. рублей, 4 738,3 млн. рублей, в том числе на оплату труда, в связи с введением новой системы оплаты труда, уплату налога на имущество организаций в связи с увеличением остаточной стоимости основных средств в результате проведения переоценки по состоянию на 1 января 2007 года, уплату земельного налога по причине роста кадастровой стоимости земельных участков, содержание и капитальный ремонт СГТС.

На государственную поддержку автомобильного транспорта в проекте бюджета на 2009-2011 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий организациям транспорта, осуществляющим приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава автомобильных колонн войскового типа в объеме 94,0 млн. рублей ежегодно.

В составе расходов по указанному подразделу зарезервированы ассигнования на создание федерального государственного учреждения "Специальный летный отряд "Россия" на 2009 год в сумме 2 399,1 млн. рублей, в 2010 году - 2 517,3 млн. рублей и в 2011 году-2634,1 млн. рублей.

Подраздел "Дорожное хозяйство"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере регулирования и развития дорожного хозяйства определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 237-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374 "О Федеральном дорожном агентстве";

постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 "О Федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы (2002-2010 годы)";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 года N 539 "О нормативных денежных затрат на создание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	173,7	239,2	410,7	529,4
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		65,5	171,5	118,7
Прирост к предыдущему году, %		37,7	71,7	28,9

Указанные ассигнования будут направлены на обеспечение функционирования и развитие автодорог.

На финансирование расходов по ремонту, содержанию и управлению федеральными автомобильными дорогами планируются бюджетные ассигнования в 2009 году в сумме 3 250,2 млн. рублей (143,4% к 2008 году), в 2010 году - 112 457,0 млн.рублей, в 2011 г.- 144 765,1 млн. рублей.

Дополнительные бюджетные ассигнования предусмотрены на:

- ремонт и содержание федеральных автомобильных дорог в сумме на 2010 год - 109 200,0 млн. рублей, на 2011 год - 141 342,5 млн. рублей. Начиная с 2010 года, финансирование мероприятий на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения будет осуществляться в рамках текущих расходов по утвержденным нормативам;

- увеличение бюджетных ассигнований на оплату труда в связи с введением новой системы оплаты труда в 2009 году 470,7 млн. рублей, в 2010 году 403,1 млн. рублей, в 2011 году 427,9 млн. рублей;

- увеличение бюджетных ассигнований на содержание бюджетных учреждений и дирекций, обеспечивающих управление и содержание федеральной сети автомобильных дорог, в связи с необходимостью увеличения численности работников в 2009 году 189,8 млн. рублей, в 2010 году - 207,6 млн. рублей, в 2011 году - 207,6 млн. рублей.

- мероприятия по реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в сфере дорожного хозяйства в размере 75,0 млн. рублей на 2009 год.

Кроме того, предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление мероприятий федеральных целевых программ:

- финансирование строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог по подпрограмме "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", в связи с началом реализации указанной федеральной целевой программы в 2010 году - 289 323,0 млн. рублей, в 2011 году - 373 475,0 млн. рублей;

- реализация мероприятий по строительству и реконструкции федеральных объектов автодорожной инфраструктуры в г. Владивостоке, необходимых для проведения саммита АТЭС, по подпрограмме "Развитие г. Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г." в 2009 году - 5 545,7 млн. рублей, в 2010 году - 7 982,2 млн. рублей, в 2011 году - 10 808,5 млн. рублей.

Подраздел "Связь и информатика"

Расходные обязательства Российской Федерации по регулированию и государственной поддержке отраслей связи и информационных технологий определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи";

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи";

постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2005 г. N 279 "О радиочастотной службе";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. N 950 "Об утверждении положения о государственной системе научно-технической информации".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	13,0	37,2	32,2	23,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		24,2	-4,9	-9,2
Прирост к предыдущему году, %		186,6	-13,2	-28,4

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

1. Предоставление субсидий ФГУП "Почта России" на покрытие убытков убыточных предприятий почтовой связи, расположенных в районах Крайнего Севера, поскольку доходы, получаемые организациями почтовой связи от оказания услуг почтовой связи всем категориям граждан, проживающим в таких регионах, оказываются значительно ниже расходов, понесенных данными организациями при осуществлении своей деятельности.

Данная тенденция обуславливается наличием таких факторов, как значительная удаленность населенных пунктов друг от друга, малочисленностью населения, проживающего в районах Крайнего Севера, а также сложностью доставки почтовых отправлений из-за особых климатических условий.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в проекте закона на указанные цели составляют в 2009 году - 146,0 млн. рублей (100% к 2008 году), в 2010-2011 годах - 146,0 млн. рублей ежегодно.

2. Эксплуатацию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в 2009 году -1 483,6 млн. рублей, в 2010 году - 1 794,4 млн. рублей и в 2011 году - 1 162,0 млн. рублей.

3. Субсидии ФГУП "Почта России" на компенсацию потерь в доходах, связанных со сдерживанием указанным предприятием роста тарифов на услуги по распространению периодических печатных изданий, в 2009 году - 3 000,0 млн. рублей (188% к 2008 году), в 2010 году - 3 180,0 млн. рублей и в 2011 году - 3 367,6 млн. рублей.

4. Обеспечение работ по конверсии радиочастотного спектра в 2009-2011 годах - 1 130,0 млн. рублей ежегодно (100% к 2008 году).

5. Субсидии организациям связи на закупку космических аппаратов "Экспресс-МД1", "Экспресс-МД2" и "Экспресс-АМ4" в 2009-2010 годах в сумме 2 550,0 млн. рублей ежегодно.

В связи завершением мероприятий по восполнению государственной спутниковой группировки (космические аппараты "Экспресс-МД1", "Экспресс-МД2" и "Экспресс-АМ4") ассигнования федерального бюджета в 2011 году на указанные цели не предусматриваются.

6. Формирование резерва универсального обслуживания на 2009 год в объеме 19 874,0 млн. рублей, на 2010 год - 15 040,7 млн. рублей и 2011 год - 15 040,7 млн. рублей, направленного на обеспечение равного доступа к услугам связи граждан, проживающих во всех населенных пунктах на территории Российской Федерации, за счет отчислений операторов сети связи общего пользования, поступающих в доход федерального бюджета.

Средства резерва универсального обслуживания направляются на возмещение операторам универсального обслуживания, отобранным на конкурсной основе, убытков, связанных с предоставлением универсальных услуг связи - услуг телефонной связи с использованием таксофонов и услуг по передаче данных и предоставления доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа.

7. Предоставление субсидий ФГУП НТЦ "Информрегистр", ФГУП "Интеграл" и ФГУП "ВНТИЦ", на которые возлагаются обязанности по комплектованию, регистрации и хранению обязательного федерального экземпляра российских электронных изданий, как части мирового культурного и научного населения предусматриваются бюджетные ассигнования на 2009 - 2011 годы в объеме 19,3 млн. рублей ежегодно (100,0 % к 2008 году).

8. Финансовое обеспечение деятельности подведомственного Россвязи ФГУ "Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере информационных технологий" в 2009 году - 42,4 млн. рублей (111% к 2008 году), в 2010 году - 40,6 млн. рублей и в 2011 году - 44,9 млн. рублей.

Подраздел "Прикладные научные исследования в области национальной экономики"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области национальной экономики определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 65 "О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере";

Соглашение о создании Международной организации ИТЭР по термоядерной энергии для совместной реализации проекта ИТЭР, подписанных в г. Париже 21 ноября 2006 года;

Закон Российской Федерации от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности";

Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";

Соглашение между Правительством Канады, Правительствами государств-членов Европейского космического агентства, Правительством Японии, Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки относительно сотрудничества по Международной космической станции гражданского назначения от 29 января 1998 года;

Соглашение между Министерством Российской Федерации по атомной энергии и Министерством энергетики Соединенных штатов Америки относительно перемещения исходного материала в Российскую Федерацию от 24 марта 1999 г.;

постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1993 г. N 861 "О подписании контракта на поставку в Соединенные Штаты Америки низкообогащенного урана, переработанного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	75,6	123,9	120,2	146,9
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		48,3	-3,6	26,7
Прирост к предыдущему году, %		63,8	-2,9	22,2

Бюджетные ассигнования по прикладным научным исследованиям в области национальной экономики включают в себя средства на обеспечение деятельности государственных федеральных учреждений, осуществляющих научные исследования и разработки в указанной сфере, на научное сопровождение инновационных проектов государственного значения и на выполнение НИОКР по госконтрактам, в том числе в рамках международных соглашений.

Изменение объемов бюджетных ассигнований на 2009 и 2010 годы обуславливается:

проведением рыбохозяйственных научных исследований Росрыболовством на 2009 год - 3 515,3 млн. рублей, на 2010 год - 3 590,2 млн. рублей;

проведением прикладных научных исследований в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства Минсельхозом России на 2009-2010 годы в сумме соответственно: 498,7 млн. рублей, 383,7 млн. рублей за счет перераспределения ассигнований, предусмотренных по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство";

проведением противопожарных мероприятий в учреждениях Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды согласно предписаниям органов государственного пожарного надзора на 2009 год - 29,7 млн. рублей, на 2010 год - 32,3 млн. рублей;

разработкой и реализацией ведомственной целевой программы "Переподготовка руководящих кадров и подготовка специалистов для интегрированных структур в высокотехнологичных секторах промышленности" Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на 2009 год - 33,0 млн. рублей;

выполнением важнейших инновационных проектов государственного значения в области машиностроения и металлургии, медицинской и фармацевтической промышленности, химической и нефтехимической промышленности в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2006 N 1695-р на 2009 год - 2 600,0 млн. рублей, на 2010 год - 3 800,0 млн. рублей;

выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на реализацию задач энергосбережения и повышения энергоэффективности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 на 2009-2010 годы по 200,0 млн. рублей ежегодно;

повышением заработной платы работникам бюджетной сферы в связи с ее индексацией с 1 февраля 2008 года на 14 процентов во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 г. N 287-р, и реформирование систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений в сумме 337,1 млн. рублей на 2009 год, 303,1 млн. рублей в 2010 году;

изменением макроэкономических показателей в сумме 25,3 млн. рублей на 2009 год, в сумме 41,2 млн. рублей на 2010 год;

обязательствами Российской Федерации по обеспечению эксплуатации Международной космической станции в связи с прекращением полетов американских кораблей "Шаттл" в 2009 году в сумме 1 000,0 млн.рублей;

финансированием исследований и разработок в сфере использования атомной энергии в интересах развития национальной экономики, установленные положениями постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1993 г. N 861 в сумме 1 205,7 млн. рублей в 2009 - 2011 годах ежегодно.

Подраздел "Другие вопросы в области национальной экономики"

Расходные обязательства Российской Федерации по другим вопросам национальной экономики возникают в связи с исполнением полномочий в сфере регулирования и поддержки гражданских отраслей промышленности и энергетики, природопользования и земельных ресурсов, геодезической и картографической деятельности, сельскохозяйственного производства, а также в сфере использования атомной энергии и обустройства государственной границы.

Общий объем предусмотренных по данному подразделу бюджетных ассигнований характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	253,3	349,6	251,4	256,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		96,3	-98,2	4,7
Прирост к предыдущему году, %		38,0	-28,1	1,9

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере геодезической и картографической деятельности определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии";

Федеральный закон от 12 декабря 1997 г. N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2004 г. N 386 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве геодезии и картографии";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 г. N 608 "Об утверждении норм плотности размещения пунктов государственных нивелирных, геодезических и гравиметрических сетей и норм периодичности обновления государственных топографических карт и планов".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	Проект бюджета:
	2009	2010	2011
Общий объем, млрд.руб.	1,5	1,5	1,5
Прирост к предыдущему году, млрд.руб	0	0	0
Прирост к предыдущему году, %	0	0	0

Данные ассигнования будут направлены на выполнение геодезических и картографических работ федерального назначения, включающих работы по созданию и обновлению государственных топографических карт, в том числе предназначенных для обеспечения прикладного использования глобальной навигационной спутниковой системы; создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей;

геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Российской Федерации; создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов; установление, нормализация, упорядочение, употребление, регистрация, учет и сохранение наименований географических объектов и т.д.

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере использования атомной энергии определяются следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";

Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. N 369 "О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии";

Соглашение между Министерством Российской Федерации по атомной энергии и Министерством энергетики Соединенных Штатов Америки относительно перемещения исходного материала в Российскую Федерацию от 24 марта 1999 г.;

Соглашение о создании международной организации ИТЭР по термоядерной энергии для совместной реализации проекта ИТЭР от 21 ноября 2006 г. и других международных договоров, направленных на реализацию указанного Соглашения;

постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1993 г. N 861 "О подписании контракта на поставку в Соединенные Штаты Америки низкообогощенного урана, переработанного из высокообогощенного урана, извлеченного из ядерного оружия".

Бюджетные ассигнования на их исполнение характеризуются следующими данными:

	Проект бюджета:
	2009	2010	2011
Общий объем, млрд.руб.	1,8	1,5	1,4
Прирост к предыдущему году, млрд.руб	-	-0,3	-0,1
Прирост к предыдущему году, %	-	-16,7	-6,7

Данные бюджетные ассигнования будут направлены на предоставление субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Атомфлот" на возмещение расходов по содержанию объектов, связанных с использованием атомной энергии.

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации определяются следующими нормативными актами:

Указ Президента Российской Федерации от 11 октября 2007 г. N 1359 "О федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. N 734 "О федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	Проект бюджета:
	2009	2010	2011
Общий объем, млн.руб.	425,3	*	*
Прирост к предыдущему году, млн.руб	-	-	-
Прирост к предыдущему году, %	-	-	-

* бюджетные ассигнования на содержание ФГУ в 2010 и 2011 годах зарезервированы по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации" до уточнения объема расходов, необходимых для функционирования ФГУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" на соответствующий год. В соответствии со статьей 25 законопроекта бюджетные ассигнования будут переданы Росгранице при представлении расчетов и обоснований.

Данные бюджетные ассигнования предусмотрены на содержание создаваемого федерального государственного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы", подведомственного Федеральному агентству по обустройству государственной границы.

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере регулирования и поддержки гражданских отраслей промышленности и энергетики определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике";

Федеральный закон от 23 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Федеральный закон от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";

постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2004 г. N 298 "Об утверждении Правил возмещения за счет средств федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак", на приобретение специального оборудования, предназначенного для производства защищенной от подделок бумаги, полиграфической и монетно-орденской продукции".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	Проект бюджета:
	2009	2010	2011
Общий объем, млрд.рублей	80,6	22,5	20,0
Прирост к предыдущему году, млрд.руб.		-58,1	-2,5
Прирост к предыдущему году, %		-72,1	-11,1

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

Увеличение доли Российской Федерации в уставных капиталах системообразующих организаций энергетики в 2009 году - 62 500,0 млн. рублей, в том числе:

- открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" в 2009 г. в сумме 46 787,6 млн. рублей;

- открытого акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" в 2009 г. в сумме 6 062,0 млн. рублей;

- открытого акционерного общества "РусГидро" в 2009 г. в сумме 9 650,4 млн. рублей.

Приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация", в 2009-2011 годах в размере 6 000,0 млн. рублей ежегодно в целях реализации проектов строительства гражданских воздушных судов отечественного производства.

Возмещение части затрат дочерних и зависимых акционерных обществ ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008-2010 годах на техническое перевооружение на срок до 5 лет, в 2009 году в сумме 1 016,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 879,0 млн. рублей, в 2011 году в сумме - 879,0 млн. рублей.

Возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным российскими производителями авиационных двигателей в российских кредитных организациях в 2008-2010 годах на техническое перевооружение на срок до 5 лет. На указанные цели будет направлено в 2009 году 367,0 млн. рублей, в 2010-2011 годах по 289,1 млн. рублей.

Приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" в 2009 году в сумме 2 500,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 4 000,0 млн. рублей и в 2011 году в сумме 1 500,0 млн. рублей в целях реализации проектов лизинга морских и речных судов отечественного производства.

Расходы, связанные с продвижением воздушных, морских и речных судов отечественного производства на внутренний рынок, в 2009-2011 годах в общем ежегодном размере соответственно 6 750,0 млн. рублей, 8 846,7 млн. рублей и 8 852,7 млн. рублей.

Возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным организациями легкой и текстильной промышленности в российских кредитных организациях в 2008-2010 годах для сезонной закупки сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения, а также на техническое перевооружение. В 2009-2011 годах на указанные цели будет направлено соответственно по 200 млн. рублей и 100 млн. рублей ежегодно.

Возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным ФГУП "Гознак" в 2005-2010 годах в российских кредитных организациях на приобретение специального оборудования, предназначенного для производства защищенной от подделок бумаги, полиграфической и монетно-орденской продукции, в 2009-2011 годах по 60,0 млн. рублей ежегодно.

Субсидии организациям народных художественных промыслов на поддержку производства и реализации изделий народных художественных промыслов в 2009 году - в сумме 81,5 млн. рублей, в 2010 году - 94,0 млн. рублей, в 2011 году - 117,7 млн. рублей.

Субсидии российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009-2011 годах на техническое перевооружение на срок до 5 лет, в 2009 году - 1 000,0 млн. рублей, в 2010 и 2011 годах - по 2 000,0 млн. рублей ежегодно.

Бюджетные ассигнования, связанные с субсидированием процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на поддержку экспорта промышленной продукции, составят в 2009 - 2011 годах 3 000,0 млн. рублей ежегодно.

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены:

субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса на возмещение части затрат по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции в соответствии с принятыми решениями Правительства Российской Федерации и Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации, в 2009 году в сумме 2 000,0 млн. рублей, в 2010 году - 3 500,0 млн. рублей и в 2011 году - 4 000,0 млн. рублей;

выплаты стипендий молодым работникам организаций оборонно-промышленного комплекса в соответствии с решением Президента Российской Федерации от 10.12.2007 N Пр-2197 в 2010 - 2011 годах в сумме 240,0 млн. рублей ежегодно;

расходы по оплате услуг организаций по переработке высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, в связи с ростом затрат предприятий-изготовителей низкообогащенного урана за работы разделения из-за большой энергоемкости производства в рамках выполнения Соглашения с Соединенными Штатами Америки от 18.02.1993 года в 2009 году в сумме 6 529,2 млн. рублей, в 2010 году - 6 969,6 млн. рублей и в 2011 году 7 539,7 млн. рублей;

расходы на реализацию проекта "Международный термоядерный экспериментальный проект ИТЭР" в 2009 году в сумме 1 977,0 млн. рублей, в 2010-2011 годах по 1 641,6 млн. рублей ежегодно.

По данному подразделу также предусмотрены бюджетные ассигнования на возмещение расходов по содержанию специальных объектов в сумме 61,6 млн. рублей в 2009 году, 54,6 млн. рублей в 2010 году и 39,0 млн. рублей в 2011 году.

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере природопользования и земельных ресурсов определяются следующими нормативными правовыми актами:

Земельный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве";

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221 "О государственном кадастре недвижимости";

Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости";

постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 г. N 396 "Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	Проект бюджета:
	2009	2010	2011
Общий объем, млрд.руб.	18,6	17,2	17,2
Прирост к предыдущему году, млрд.руб		-1,4	0,0
Прирост к предыдущему году, %		-7,5	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение деятельности 84 федеральных государственных учреждений (земельных кадастровых палат), подведомственных Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости, с численностью 33150 человек в объеме 9 853,5 млн. рублей в 2009 году, 10 015,1 млн. рублей в 2010 году, 10 586,3 млн. рублей в 2011 году;

обеспечение деятельности 10 федеральных государственных учреждений и 75 их филиалов (территориальные фонды информации), подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с численностью на 2009 - 2011 годы 3031 человек в объеме на 2009 год - 1 231,2 млн. рублей, 2010 год - 1 309,9 млн. рублей, 2011 год- 1 380,1 млн. рублей;

обеспечение деятельности федерального государственного учреждения "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве", подведомственного Ростехнадзору на 2009-2011 годы в объеме 250,0 млн. рублей ежегодно;

мероприятия по землеустройству и землепользованию в объеме на 2009 год - 954,8 млн. рублей, 2010 год - 915,0 млн. рублей, 2011 год - 915,0 млн. рублей;

реализацию мероприятий Подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" (в части прочих расходов) ФЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)" в объеме на 2009 год - 6 304,5 млн. рублей, 2010 год - 4 690,9 млн. рублей, 2011 год - 4 066,7 млн. рублей.

При формировании бюджетных проектировок на 2009-2011 годы по данному направлению предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов":

на обеспечение деятельности 84 федеральных государственных учреждений (земельных кадастровых палат), подведомственных Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости в 2009 году в сумме 3 323,3 млн. рублей, в 2010 году - 2 847,5 млн. рублей, из них дополнительно выделено бюджетных ассигнований: на проведение капитального и текущего ремонта помещений, переданных в оперативное управление для размещения дополнительной численности, и на приобретение оборудования в 2009 году в сумме 979,9 млн. рублей, в 2010 году - 484,9 млн. рублей; на оплату налога на имущество организаций и земельного налога в 2009 году в сумме 66,8 млн. рублей, 2010 году - 85,1 млн. рублей;

на обеспечение деятельности 10 федеральных государственных учреждений и 75 их филиалов (территориальные фонды информации), подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в 2009 году в сумме 247,5 млн. рублей, в 2010 году - 245,7 млн. рублей, из них дополнительно выделено бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта административных зданий, кернохранилищ и закупку специализированного оборудования в 2009 году в сумме 50,0 млн. рублей, в 2010 году - 50,0 млн. рублей;

на обеспечение деятельности федерального государственного учреждения "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве", подведомственного Ростехнадзору, на 2009-2010 годы в объеме 250,0 млн .рублей ежегодно;

на мероприятия по землеустройству и землепользованию в 2009 году в сумме 44,8 млн. рублей на формирование земельных участков прибрежной полосы Черного моря;

на реализацию мероприятий Подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" (в части прочих расходов) ФЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)" в 2009 году в сумме 3072,0 млн. рублей, 2010 году - 2074,0 млн. рублей.

В составе указанного подраздела предусмотрено выделение бюджетных ассигнований в качестве взноса Российской Федерации в 2009 г. в сумме 4 000,0 млн. рублей на пополнение уставного капитала ОАО "Росагролизинг", для решения задач по технической и технологической модернизации сельского хозяйства.

Взнос в уставный капитал ОАО "Особые экономические зоны"

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" Конкурсной комиссией по отбору заявок на создание портовых особых экономических зон Минэкономразвития России утвержденны победителями 3 заявки по созданию трех портовых особых экономических зон (1 на базе морского порта и 2 на базе международных аэропортов). В целях создания инженерной и транспортной инфраструктуры, энергоснабжения, водоснабжения и создания иной инфраструктуры в портовых особых экономических зонах бюджетные ассигнования на взнос в уставный капитал ОАО "Особые экономические зоны" предусмотрен в 2009 году в сумме 16 015,0 млн. рублей в 2010 году - 1 730,5 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования в 2009-2010 годах в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, уменьшатся на 53,2 млн. долларов США (1 394,1 млн. рублей) и 52,3 млн. долларов США (1 401,8 млн. рублей) и составят соответственно 0,2 млн. долларов США (4,9 млн. рублей) и 0,2 млн. долларов США (5,2 млн. рублей). В 2011 году на эти цели будет направлено 0,2 млн. долларов США (5,5 млн. рублей). Указанные бюджетные ассигнования будут направлены на создание комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений (заем от 20.12.2002 N 18221 и от 03.05.2005 N 2002 0597).

При этом софинансироеание российской стороной указанного проекта МФО увеличится в 2009-2010 годах на 33,0 млн. долларов США (347,1 млн. рублей) и 15,4 млн. долларов США (283,1 млн. рублей) и составит соответственно 345,0 млн. долларов США (8 521,5 млн. рублей) и 162,0 млн. долларов США (4 212,0 млн. рублей). В 2011 году на эти цели будет направлено 107,0 млн. долларов США (2 921,1 млн. рублей).

Изменения связаны с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями групп реализации проектов и федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО.

Раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство"

Основные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства относятся к сфере ведения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. За счет средств федерального бюджета в основном финансируются объекты, включенные в федеральные целевые программы и непрограммную часть Федеральной адресной инвестиционной программы.

Общие бюджетные ассигнования по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	64,0	107,7	118,3	110,3
Доля в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, %	0,9	1,2	1,2	1,0
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		43,6	10,7	-8,1
Прирост к предыдущему году, %		68,2	9,9	-6,8
Рост к уровню 2008 года, %		168,2	184,8	172,2

Основное место в их структуре занимают бюджетные инвестиции в объекты жилищного хозяйства

(в % к общему объему расходов):

Подразделы	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Жилищное хозяйство	83,9	83,7	90,2	90,0
Коммунальное хозяйство	1,7	5,1	5,2	4,4
Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства	0,0	0,0	0,0	0,0
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	14,4	11,2	4,6	5,6
Итого по разделу	100,0	100,0	100,0	100,0

По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, составляют:

на 2009 год - 24 694,8 млн. рублей (в т.ч. 12 137,5 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2010 год - 15 500,3 млн. рублей (в т.ч. 12 039,9 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2011 год - 11 736,6 млн. рублей.

Указанные бюджетные ассигнования предусмотрены на:

жилищное строительство, на обеспечение жильем отдельных категорий граждан и мероприятия по реализации Концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России (в рамках ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы);

обеспечение жильем судей (в рамках ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы);

строительство общежитий и обеспечение жильем ученых и педагогов (Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы и ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы);

формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для подготовки и проведения в 2012 году в г. Владивостоке саммита в рамках форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (подпрограмма "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года") и др.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы предусматриваются:

на 2009 год в объеме 60 159,4 млн. рублей,

на 2010 год - 61 730,2 млн. рублей,

на 2011 год - 64 881,5 млн. рублей.

Увеличение объемов 2009 и 2010 годов составляет 21 160,4 тыс. рублей и 19 800,0 тыс. рублей, соответственно.

По данному разделу в федеральном бюджете предусматриваются дополнительные бюджетные ассигнования, позволяющие полностью обеспечить военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации постоянным жильем к 2010 году и служебными жилыми помещениями к 2012 году, а военнослужащих других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, постоянным жильем к 2011 году, служебными жилыми помещениями - к 2013 году.

Подраздел "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства"

Бюджетные ассигнования подразделу "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрены на финансирование работ, проводимых ФГУП специализированными комбинатами "Радон", на обеспечение деятельности федеральных государственных органов, на предоставление кредитов внутри страны в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации и характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	9,2	12,0	5,5	6,2
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		2,8	-6,6	0,8
Прирост к предыдущему году, %		30,7	-54,6	14,1

В соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1996 года N 29-ФЗ "О финансировании особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов" за счет средств федерального бюджета осуществляется финансирование 15 ФГУП специализированных комбинатов "Радон" и ГУЛ "МосНПО "Радон", осуществляющих сбор, переработку, утилизацию и хранение радиоактивных отходов.

На 2009 год объем бюджетных ассигнований федерального бюджета был принят равным потребности в бюджетных ассигнованиях на 2009 год согласно Комплексному плану мероприятий по безопасному функционированию и техническому оснащению предприятий системы "Радон" на 2008 - 2015 годы, разработанному Минрегионом России в соответствии с решением, принятым на заседании рабочей группы (подкомиссии) Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

В связи с этим, уточненный объем ассигнований на 2009 год составил 3 080,8 млн. рублей или на 356,9 млн. рублей больше, чем предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ. Объем субсидий на указанные цели на 2010 и 2011 годы в сумме 3 265,6 млн. рублей и 3 458,3 млн. рублей, соответственно, определен исходя из уточненного объема бюджетных ассигнований на 2009 год с учетом индекса потребительских цен.

Бюджетные ассигнования на взнос в уставный капитал ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в рамках ФЦП "Жилище" составят в 2009 году 8 000,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования в 2009-2010 годах в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, уменьшатся на 49,0 млн. долларов США (1 293,0 млн. рублей) и 96,1 млн. долларов США (2 578,7 млн. рублей) соответственно и составят в 2009 году 6,1 млн. долларов США (150,7 млн. рублей), в 2010 году - 4,0 млн. долларов США (104,0 млн. рублей). Указанные бюджетные ассигнования будут направлены на следующие цели:

- реконструкция систем водоснабжения и канализации в различных городах Российской Федерации, финансовое укрепление местных водоканалов (заем от 08.02.2002 N 4593-0-RU);

- реконструкция систем водоснабжения, канализации и теплоснабжения г. Калининграда (заем от 06.07.2001 N MIL 99/2).

При этом софинансирование российской стороной указанных проектов МФО в 2009-2010 годах увеличится на 5,0 млн. долларов США (99,1 млн. рублей) и 44,3 млн. долларов США (1 130,3 млн. рублей) соответственно и составит в 2009 году 21,3 млн. долларов США (526,1 млн. рублей), в 2010 году - 71,2 млн. долларов США (1 851,2 млн. рублей). В 2011 году на указанные цели будет направлено 101,2 млн. долларов США (2 762,8 млн. рублей).

Изменение указанных бюджетных ассигнований связано с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями групп реализации проектов и федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО.

Раздел "Охрана окружающей среды"

Общие бюджетные ассигнования проекта федерального бюджета по разделу "Охрана окружающей среды" характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	9,9	13,8	14,7	15,1
Доля в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, %	0,1	0,2	0,1	0,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		3,9	0,9	0,4
Прирост к предыдущему году, %		39,7	6,3	2,6
Рост к уровню 2008 года, %		139,7	148,5	152,3

Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на гидрометеорологию и мониторинг окружающей среды (в составе подраздела "Другие вопросы в области охраны окружающей среды):

в % к общему объему расходов

Подразделы	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод	0,0	0,5	0,5	0,4
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания	26,8	28,3	27,8	27,4
Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды	2,6	2,1	2,1	2,2
Другие вопросы в области охраны окружающей среды	70,7	69,1	69,6	70,0
Итого по разделу	100,0	100,0	100,0	100,0

По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, составляют:

на 2009 год - 528,6 млн. рублей (в т.ч. 280,9 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2010 год - 548,7 млн. рублей (в т.ч. 396,3 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2011 год - 385,5 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования данного раздела включают расходы на:

содержание и развитие системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года");

уточнение границ зон радиоактивного загрязнения и подготовка карт радиоактивного загрязнения отдельных территорий (ФЦП "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года");

создание условий для устойчивого социально-экономического развития отдельных регионов Российской Федерации (ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы");

отдельных мероприятий в рамках ФЦП "Мировой океан".

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусматриваются:

на 2009 год - 320,9 млн. рублей,

на 2010 год - 297,1 млн. рублей,

на 2011 год - 251,7 млн. рублей.

Увеличение объемов 2009 и 2010 годов составляет 259,6 млн. рублей и 256,1 млн. рублей соответственно.

Бюджетные ассигнования данного раздела направляются на оплату проектирования и строительства научно-экспедиционного судна для Российской антарктической экспедиции и зданий гидрометеорологических служб.

Подраздел "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере охраны объектов растительного и животного мира и среды их обитания определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире";

Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (в ред. постановлений Правительства РФ от 21.01.2006 N 23, от 29.05.2006 N 335, от 14.12.2006 N 767, от 29.05.2008 N 404);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" (в ред. постановлений Правительства РФ от 20.10.2006 N 620, от 20.12.2006 N 780, от 24.05.2007 N 315, от 16.04.2008 N 282, от 29.05.2008 N 404, от 04.08.2008 N 582).

Бюджетные ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	2,6	3,9	4,1	4,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		1,3	0,2	0,0
Прирост к предыдущему году, %		47,6	4,6	1,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение деятельности подведомственных Ростехнадзору и Росприроднадзору федеральных государственных учреждений (центры лабораторного анализа и технических измерений, национальные парки, государственные природные заповедники, дирекции по техническому обеспечению надзора на море, специализированная инспекция по охране редких и исчезающих видов животных и растений) с общей численностью на 2009-2011 годы 18 087 человек в объеме 3 585,2 млн. рублей на 2009 год, 3 764,7 млн. рублей на 2010 год и 3 804,0 млн. рублей на 2011 год;

природоохранные мероприятия, в том числе, на уточнение и обновление информации о состоянии территорий особо охраняемых природных территорий (ООПТ), на биотехнические мероприятия и учет животных, на профилактику и тушение пожаров на ООПТ, на выполнение обязательств Российской Федерации по международному сотрудничеству в области охраны окружающей среды и др. мероприятия в области охраны окружающей среды на 2009-2011 годы в сумме 317,5 млн. рублей ежегодно.

При формировании бюджетных проектировок на 2009-2011 годы по данному направлению предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов":

- на проведение капитального ремонта административных зданий и сооружений подведомственных Росприроднадзору учреждений, а также приобретение оборудования для указанных учреждений в 2009 году в общей сумме 85,6 млн. рублей, в 2010 году в сумме 50,0 млн. рублей;

- на осуществление природоохранных мероприятий, в том числе на вновь создаваемых особо охраняемых природных территориях на 2009-2010 годы в объеме 100,0 млн. рублей ежегодно.

Подраздел "Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области охраны окружающей среды определяются Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	0,3	0,3	0,3	0,3
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,0	0,0	0,0
Прирост к предыдущему году, %		15,5	4,7	10,0

Бюджетные ассигнования по прикладным научным исследованиям в области охраны окружающей среды включают в себя ассигнования на обеспечение деятельности государственных федеральных учреждений, осуществляющих научные исследования и разработки в указанной сфере, а также ассигнования на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам.

Изменение объемов бюджетных ассигнований на 2009 и 2010 годы обуславливается:

изменением макроэкономических показателей в сумме 7,0 млн. рублей на 2009 год, в сумме 7,6 млн. рублей на 2010 год;

повышением заработной платы работникам бюджетной сферы в связи с ее индексацией с 1 февраля 2008 года на 14 процентов во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 г. N 287-р, и реформирование систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений в сумме 30,6 млн. рублей на 2009 год, 29,1 млн. рублей в 2010 году.

Подраздел "Другие вопросы в области охраны окружающей среды"

Расходные обязательства Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и мониторинга окружающей среды, ее загрязнения определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 372 "О федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (в ред. постановлений Правительства РФ от 05.12.2005 N 736, от 14.12.2006 N 767, от 29.05.2008 N 404);

постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2005 г. N 713-р об организации деятельности Российской антарктической экспедиции в 2006-2010 годах;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 марта 2006 г. N 278-р о создании российской системы оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов.

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	7,0	9,5	10,2	10,5
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		2,6	0,7	0,3
Прирост к предыдущему году, %		36,6	7,1	3,1

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение деятельности подведомственных Росгидромету федеральных государственных учреждений с численностью на 2009 год 33 354 человека в объеме 5 673,4 млн. рублей, соответственно на 2010 год - 33 455 человек и 6 173,9 млн. рублей, на 2011 год - 33 596 человек и 6 601,5 млн. рублей;

обеспечение деятельности Российской антарктической и арктической экспедиций с численностью 443 человек в объеме на 2009 год - 1 109,2 млн. рублей, 2010 год - 1 105,8 млн. рублей, 2011 год - 1 047,3 млн. рублей.

Увеличение бюджетных ассигнований на 2009-2010 годы на:

обеспечение деятельности подведомственных Росгидромету федеральных государственных учреждений в 2009 году в сумме 1 262,0 млн. рублей, в 2010 году - 1 291,0 млн. рублей;

проведение мероприятий по завершению Международного полярного года на 2009 год в сумме 182,0 млн. рублей, на 2010 год - 111,4 млн. рублей;

финансовое обеспечение новых противолавинных отрядов на 2009 год в сумме 55,9 млн. рублей, на 2010 год - 64,2 млн. рублей;

техническое переоснащение противоградовой службы Южного федерального округа Российской Федерации на 2009 год в сумме 40,0 млн. рублей, на 2010 год - 80,0 млн. рублей;

обновление и проведение текущего навигационного и докового ремонта морских и речных судов на 2009 год в сумме 52,6 млн. рублей, на 2010 год - 67,0 млн. рублей.

Раздел "Образование"

В сфере образования полномочия распределены между различными уровнями государственной власти и органами местного самоуправления.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивается предоставление дошкольного образования, общего образования и дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации), а также начального профессионального и среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях), которые обеспечивают подготовку рабочих кадров и специалистов для нужд региональных рынков труда, социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), опека и попечительство.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесен вопрос организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, общего образования, в части расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, организация отдыха детей в каникулярное время.

За федеральными органами государственной власти в сфере образования закреплены полномочия по предоставлению профессионального образования, главным образом, высшего и послевузовского профессионального образования.

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере образования определяются следующими нормативными правовыми актами:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

Закон Российской Федерации от 30 марта 1993 г. N 4693-1 "О минимальном размере оплаты труда" (регулирует размер стипендиального обеспечения обучающихся, студентов);

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 716 "О федеральных университетах";

постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 659 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении "Сергиево Посадский детский дом слепоглухих федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию";

постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов";

постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 г. N 152 "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования";

постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2007 г. N 846 "О выплатах гражданину Российской Федерации, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007. г. N 534 "О проведении эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	336,1	423,1	468,8	484,9
Доля в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, %	4,8	4,7	4,7	4,5
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		87,0	45,7	16,0
Прирост к предыдущему году, %		25,9	10,8	3,4
Рост к уровню 2008 года, %		125,9	139,5	144,3

По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, составляют:

на 2009 год - 34 062,2 млн. рублей (в т.ч. 21 299,4 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2010 год - 52 293,1 млн. рублей (в т.ч. 39 796,7 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2011 год - 39 393,1 млн. рублей.

В рамках раздела предусматриваются бюджетные ассигнования на:

обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем обновления структуры и содержания образования (Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы);

создание условий для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения (в рамках ФЦП "Русский язык (2006-2010 годы)");

создание оптимальной сети военных образовательных учреждений высшего профессионального образования, соответствующей интересам Вооруженных Сил Российской Федерации (ФЦП "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года");

создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров (ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы);

создание государственной системы выявления и развития детской одаренности и адресной поддержки детей (Подпрограмма "Одаренные дети" ФЦП "Дети России");

формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для подготовки и проведения в 2012 году в г. Владивостоке саммита в рамках форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (подпрограмма "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года") и др.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусматриваются:

на 2009 год- 18 747,7 млн. рублей,

на 2010 год - 18 393,3 млн. рублей,

на 2011 год - 17 383,5 млн. рублей.

Увеличение объемов 2009 и 2010 годов составляет 4 022,6 млн. рублей и 8 249,4 млн. рублей соответственно.

Указанные бюджетные ассигнования направляются на строительство объектов высших учебных заведений Минздравсоцразвития России, Минсельхоза России, Российской академии художеств, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова и других образовательных учреждений федеральных органов государственной власти.

Предусматриваемые в федеральном бюджете на соответствующий год бюджетные ассигнования позволяют реализовать приоритеты государственной политики, направленные на обеспечение государственных гарантий прав граждан на общедоступность и бесплатность общего и начального профессионального и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в федеральных государственных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Бюджетная политика в сфере образования в планируемом периоде будет направлена на развитие инновационной деятельности в этой сфере, предусматривающей, в том числе дальнейшее развитие сети федеральных университетов, в целях обеспечения системной модернизации высшего профессионального образования на основе интеграции науки, образования и производства, подготовки квалифицированных кадров для обеспечения долгосрочных потребностей инновационной экономики.

Дополнительные бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджетных проектировках на 2009-2011 годы, предполагается направить на:

увеличение расходов на заработную плату для работников сферы образования гражданских федеральных образовательных учреждений и федеральных государственных научных учреждений в сумме 40 243,9 млн. рублей в 2009 году, 40 327,0 млн. рублей в 2010 году;

индексацию расходов на обеспечение деятельности федеральных учреждений образования и науки, в связи с увеличением прогнозного уровня инфляции в сумме 2 337,4 млн. рублей в 2009 году, 4 118,4 млн. рублей в 2010 году;

развитие Сибирского и Южного федеральных университетов, созданных в рамках приоритетного национального проекта "Образование", в сумме по 3 000,0 млн. рублей ежегодно в 2009-2011 годах;

внедрение инновационных образовательных программ в рамках приоритетного национального проекта "Образование", в сумме 3 000,0 млн. рублей в 2009 году;

развитие учебно-научной базы, создание новых научно-образовательных школ, приобретение современного программного обеспечения для Дальневосточного федерального университета, в сумме 1 000,0 млн. рублей в 2009 году;

государственную поддержку подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств, в сумме 1 800,0 млн. рублей ежегодно в 2010-2011 годах;

обеспечение выплаты стипендии учащейся молодежи в размерах, повышенных с 1 сентября 2008 года (студентам вузов - 1 100 руб. в месяц, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях НПО и СПО - 400 руб. в месяц) в сумме 8 192,3 млн. рублей ежегодно в 2009-2011 годах;

повышение стипендий отдельным категориям обучающихся, в сумме 171,7 млн. рублей в 2009 году, 281,9 млн. рублей в 2010 году, 392,1 млн. рублей в 2011 году, в том числе:

- в 1,2 раза с 1 января 2009 г. для стипендиатов Президента Российской Федерации (размер стипендии составит 1920 рублей для студентов, 3600 рублей для аспирантов) и Правительства Российской Федерации (1440 рублей для студентов вузов, 840 рублей для студентов техникумов, 3600 рублей для аспирантов) в сумме 24,7 млн. рублей ежегодно на 2009-2011 годы;

- выплата дополнительной стипендии для студентов, которые будут обучаться по программе военной подготовки в учебных военных центрах при высших учебных заведениях, в размере, равном 1,5 установленного законом размера стипендии, - в течение первого года обучения и в размере, равном 3-4 установленным законом размерам стипендии (с учетом успеваемости), - в течение второго года и последующих лет обучения, а также единовременная выплата на приобретение специальной формы одежды для данной категории обучающихся в размере 5000 рублей, в сумме 131,5 млн. рублей в 2009 году, 241,7 млн. рублей в 2010 году, 351,9 млн. рублей в 2011 году;

- выплата дополнительной стипендии для студентов, заключивших договора на обучение с последующим прохождением федеральной государственной гражданской службы, в сумме 15,5 млн. рублей ежегодно на 2009-2011 годы;

укрепление материально-технической базы федеральных государственных образовательных учреждений в 2009 году в размере 3 801,5 млн. рублей, в 2010 году - 5 066,8 млн. рублей, в 2011 - 4 509,7 млн. рублей, в том числе на проведение капитального ремонта в федеральных государственных образовательных учреждениях, а также приобретение учебного оборудования и пополнение библиотечных фондов библиотек учебных заведений Минздравсоцразвития России;

обеспечение государственных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2009 году в сумме 542,8 млн. рублей, в 2010 году - 803,2 млн. рублей, в 2011 году - 1 119,0 млн. рублей, в соответствии с законодательно установленными нормами;

дополнительную государственную поддержку ведущих образовательных учреждений в сфере культуры и искусства в сумме 1 176,9 млн. рублей ежегодно на 2009-2011 годы;

обеспечение деятельности на вновь введенных в эксплуатацию площадях образовательных учреждений в сумме 597,7 млн. рублей в 2009 году, 731,3 млн. рублей в 2010 году, 921,2 млн. рублей в 2011 году;

решение проблемы обеспечения противопожарной безопасности в образовательных учреждениях в сумме 1369,2 млн. рублей в 2009 году, 1 248,0 млн. рублей в 2010 году и 48,0 млн. рублей в 2011 году;

приобретение учебной литературы для обучающихся из числа инвалидов по зрению в сумме 15,0 млн. рублей ежегодно в 2009-2011 годах;

обеспечение деятельности структурных подразделений по проведению научных исследований в области образования соответствующих уставной деятельности, созданных в высших учебных заведениях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству, в сумме 96,8 млн. рублей в 2009 году, 106,4 млн. рублей в 2010 году, 113,6 млн. рублей в 2011 году;

проведение прикладных научных исследований по разработке научных технологий строительства и эксплуатации объектов транспортных систем г. Сочи, в связи с подготовкой проведения Олимпийских игр в 2014 году, в сумме 35,0 млн. рублей ежегодно в 2009-2011 годах.

Основное место в структуре расходов раздела "Образование" занимают бюджетные ассигнования на высшее профессиональное образование:

(в % к общему объему расходов по разделу):

Подразделы	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Дошкольное образование	1,0	1,1	0,9	0,9
Общее образование	1,1	1,1	1,2	1,1
Начальное профессиональное образование	3,7	3,7	3,5	3,6
Среднее профессиональное образование	9,3	9,0	8,8	9,2
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	1,3	1,3	1,4	1,2
Высшее и послевузовское профессиональное образование	78,3	78,0	77,6	78,7
Молодежная политика и оздоровление детей	0,1	0,2	0,2	0,1
Прикладные научные исследования в области образования	0,6	1,8	2,6	3,4
Другие вопросы в области образования	4,7	3,8	3,9	1,7
Итого по разделу	100,0	100.0	100,0	100,0

Достижению целей государственной политики в сфере образования в значительной степени способствуют мероприятия приоритетного национального проекта "Образование".

Вместе с тем, государственная политика в отношении отдельных его направлений на планируемые годы имеет различный характер.

Так, реализация отдельных направлений проекта завершается в 2008 или в 2009 году, в том числе:

внедрение современных образовательных технологий;

приобретение автобусов для государственных и муниципальных школ в сельской местности;

оснащение общеобразовательных учреждений учебным оборудованием;

государственная поддержка субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные меры модернизации образования;

методическое обеспечение и информационная поддержка;

начальное профессиональное образование военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

В целях продления реализации отдельных направлений проекта на 2009-2011 годы, при формировании показателей проекта федерального бюджета на 2009 год и соответствующий плановый период предусмотрены дополнительные ассигнования на:

развитие Южного и Сибирского федеральных университетов по 3 000,0 млн. рублей ежегодно на 2009-2011 годы;

внедрение инновационных образовательных программ, в сумме 3 000,0 млн. рублей в 2009 году;

государственную поддержку подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств по 1 800,0 млн. рублей на 2010 и 2011 годы;

реализацию экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания учащихся в государственных субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях, в сумме 500,0 млн. рублей в 2009 году и по 600,0 млн. рублей в 2010 и 2011 годах.

Направления, касающиеся обеспечения выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, ежегодного поощрения лучшим учителям, государственной поддержкой талантливой молодежи, обучения в высших учебных заведениях лиц, прошедших военную службу по контракту, с 2010 года предусмотрены Рособразованию в рамках его основной деятельности.

С учетом завершения реализации отдельных направлений, выделения дополнительных бюджетных ассигнований, а также отнесением отдельных мероприятий к основной деятельности Федерального агентства по образованию показатели приоритетного национального проекта "Образование" характеризуются следующими данными:

Показатель	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год
Всего расходов	млн. руб.	30 857,0	7 900,0	7 900,0
Внедрение в образовательных учреждениях инновационных образовательных программ	Вузов
	млн. руб.	3000,0
Внедрение современных образовательных технологий	образовать учрежден.	53 000,0
	млн. руб.	1 100,0
Развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений	вузов	2
	млн. руб.	3 000,0	3 000,0	3 000,0
Установление ежегодного поощрения лучших учителей (раздел "Межбюджетные трансферты")	учителей	10 000,0
	млн. руб.	1 000,0
Установление вознаграждения за классное руководство в общеобразовательных учреждениях (раздел "Межбюджетные трансферты")	учителей	800 000,0
	млн. руб.	11 180,0
Государственная поддержка талантливой молодежи	премий	5350
	млн. руб.	200,0
Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях (раздел "Межбюджетные трансферты")	субъектов РФ	28
	млн. руб.	1 000,0	600,0	600,0
Обучение в высших учебных заведениях лиц, прошедших военную службу по контракту	обучающиеся	5000
	млн.руб.	200,0
Государственная поддержка субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные меры модернизации образования (раздел "Межбюджетные трансферты")	субъектов РФ	30
	млн. руб.	5 250,0
Государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств	образоват. учреждений	60	60	60
	млн. руб.	1 800,0	1 800,0	1 800,0
Начальное профессиональное образование военнослужащих, проходящих военную службу по призыву	количество учебных центров НПО	24
	млн. руб.	127,0
Реконструкция зданий дворцово-паркового ансамбля "Михайловская дача" в г. Санкт-Петербурге (имущественный комплекс Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета)		3 000,0	2 500,0	2 500,0

В рамках настоящего проекта федерального закона предусмотрены субсидии для софинансирования реализации наиболее значимых полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по предоставлению дошкольного и общего образования, а также социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и организации отдыха детей в каникулярное время, к которым отнесены:

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, перечень типов которых определен Правительством Российской Федерации;

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку внедрения комплексных мер модернизации образования;

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю;

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях;

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей.

Общий объем указанных субсидий в 2009 году составит 35 475,4 млн. рублей, в 2010 году и в 2011 году с учетом прекращения отдельных направлений софинансирования, соответственно 29 930,5 млн. рублей и 30 628,3 млн. рублей (см. раздел "Межбюджетные трансферты").

Кроме того, в составе раздела "Межбюджетные трансферты" предусматривается предоставление субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей лишенных родительского попечения, в семью в сумме 1 347,5 млн. рублей в 2009 году, 1 479,6 млн. рублей в 2010 году, 1 567,0 млн. рублей в 2011 году.

Подраздел "Дошкольное образование"

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые в федеральном бюджете по данному подразделу, характеризуются следующими показателями:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	3,8	4,5	4,4	4,6
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		1,0	-0,1	0,2
Прирост к предыдущему году, %		27,5	-1,3	3,9

Указанные бюджетные ассигнования обеспечивают предоставление дошкольного образования детям, содержащимся в федеральных образовательных бюджетных учреждениях дошкольного образования, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.

Подраздел "Общее образование"

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые в федеральном бюджете по данному подразделу, характеризуются следующими показателями:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	3,8	4,7	5,6	5,3
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		1,0	0,9	-0,3
Прирост к предыдущему году, %		25,6	18,6	-5,0

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые по данному подразделу, позволяют обеспечить предоставление общего образования детям, обучающимся в федеральных общеобразовательных бюджетных учреждениях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в том числе, расположенных за рубежом и при загранучреждениях, школ с художественным уклоном Российской академии художеств, школ Российской академии образования, учреждений интернатного типа и дополнительного образования, в том числе Всероссийских детских центров "Орленок" и "Океан".

Подраздел "Начальное профессиональное образование"

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые в федеральном бюджете по данному подразделу, характеризуются следующими показателями:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	12,3	15,6	16,4	17,4
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		3,4	0,8	1,0
Прирост к предыдущему году, %		27,4	5,1	6,1

Указанные бюджетные ассигнования позволят обеспечить предоставление начального профессионального образования более чем 200 тысячам обучающихся в гражданских федеральных образовательных учреждениях начального профессионального образования.

Подраздел "Среднее профессиональное образование"

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые в федеральном бюджете по данному подразделу, характеризуются следующими показателями:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	31,2	38,2	41,0	44,4
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		7,1	2,8	3,4
Прирост к предыдущему году, %		22,7	7,3	8,2

Указанные ассигнования позволят обеспечить предоставление среднего профессионального образования более чем 670 тысячам студентов, обучающимся в гражданских федеральных образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Подраздел "Переподготовка и повышение квалификации"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере переподготовки и повышения квалификации определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ";

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	4,4	5,5	6,4	6,0
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		1,1	0,8	-0,4
Прирост к предыдущему году, %		25,7	15,0	-6,1

Указанные бюджетные ассигнования позволят обеспечить ежегодное повышение квалификации и переподготовку работников федеральных бюджетных учреждений, а также федеральных государственных служащих и до 5 тысяч управленческих кадров.

Подраздел "Высшее профессиональное образование"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере высшего профессионального образования определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 436 "О стипендиях аспирантам и докторантам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	263,0	330,0	363,7	381,7
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		67,0	33,7	18,0
Прирост к предыдущему году, %		25,5	10,2	4,9

Указанные бюджетные ассигнования позволят обеспечить предоставление высшего профессионального образования более чем 2460 тысячам студентов, обучающимся в гражданских федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Кроме того, в пределах указанных ассигнований предусматривается обеспечить реализацию приоритетного национального проекта "Образование" по направлениям "Внедрение в образовательных учреждениях инновационных образовательных программ" и "Развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений".

Подраздел "Молодежная политика и оздоровление детей"

Бюджетные ассигнования на реализацию расходных обязательств в сфере молодежной политики, характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	0,4	0,8	0,7	0,7
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,4	-0,1	0,0
Прирост к предыдущему году, %		119,3	-10,3	-1,7

Указанные бюджетные ассигнования предусматриваются на содержание ведомственных детских оздоровительных лагерей федеральных органов исполнительной власти и реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики.

Изменения объема бюджетных ассигнований на 2009, 2010 и 2011 годы, предусмотренные настоящим проектом федерального бюджета, обусловлены увеличением расходных обязательств федерального бюджета на обеспечение деятельности в установленной сфере ведения Федерального агентства по делам молодежи, в сумме 410,0 млн. руб. в 2009 году, 310,0 млн. рублей на 2010 год и 310,0 млн. рублей на 2011 год, в том числе на мероприятия по реализации Стратегии государственной молодежной политики и международному молодежному сотрудничеству, включая международные молодежные обмены в соответствии с международными договорами.

Уменьшение объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых по данному подразделу в 2010 и 2011 годах, против соответствующих показателей 2009 года обусловлено тем, что в 2009 году Федеральному агентству по делам молодежи предусмотрено 100,0 млн. рублей в разовом порядке для обеспечения мероприятий по международному молодежному сотрудничеству в рамках планируемого российско-германского Форума "Санкт-Петербургский диалог".

Подраздел "Прикладные научные исследования в области образования"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области образования определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. N 803 "Об утверждении Федеральной программы развития образования (2006-2010 годы)";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 833 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Русский язык (2006-2010 годы)".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	1,9	7,5	12,3	16,4
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		5,6	4,8	4,1
Прирост к предыдущему году, %		295,4	64,5	33,5

Бюджетные ассигнования по прикладным научным исследованиям в области образования включают ассигнования на обеспечение деятельности государственных федеральных бюджетных учреждений, осуществляющих научные исследования и разработки в сфере образования.

Подраздел "Другие вопросы в области образования"

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые в федеральном бюджете на обеспечение реализации других вопросов в области образования, характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	15,7	16,2	18,2	8,3
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,6	2,0	-9,9
Прирост к предыдущему году, %		3,6	12,4	-54,3

Бюджетные ассигнования, отражаемые по данному подразделу, предусматриваются на обеспечение централизованных мероприятий в области образования (в том числе, конференций, олимпиад, семинаров, выставок), осуществляемых Рособразованием в общероссийских масштабах, реализацию федеральных целевых программ в области образования, некоторых направлений приоритетного национального проекта "Образование" (в 2009 году - внедрение современных образовательных технологий и государственная поддержка талантливой молодежи), деятельности учебно-методических кабинетов.

Сокращение бюджетных ассигнований в 2011 году по отношению к предыдущему году на обеспечение других вопросов в области образования объясняется завершением реализации основной части федеральных целевых программ в области образования.

Раздел "Культура, кинематография и средства массовой информации"

В сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации основные полномочия осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

К полномочиям Российской Федерации в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации отнесены:

содержание федеральных государственных учреждений и проведение мероприятий общероссийского характера в указанных сферах;

сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия;

охрана и сохранение особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств Российской Федерации в данной сфере характеризуются следующими показателями:

	2008 (закон)	Проект бюджета
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	93,7	113,9	114,4	114,4
Доля в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, %	1,3	1,3	1,1	1,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		20,3	0,5	0,0
Прирост к предыдущему году, %		21,6	0,4	0,0
Рост к уровню 2008 года, %		121,6	122,1	122,1

Основное место в структуре раздела занимают бюджетные ассигнования на культуру, телевидение и радиовещание:

(в процентах к общему объему расходов по разделу)

Подразделы	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Культура	57,4	58,8	60,1	63,5
Кинематография	4,1	3,8	5,6	5,8
Телевидение и радиовещание	28,2	25,8	25,3	23,6
Периодическая печать и издательства	4,2	4,1	4,3	4,1
Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации	0,4	0,5	0,5	0,5
Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации	5,7	7,1	4,2	2,5
Итого по разделу	100,0	100,0	100,0	100,0

По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, составляют:

на 2009 год - 27 575,6 млн. рублей (в т.ч. 14 912,7 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2010 год - 15 747,2 млн. рублей (в т.ч. 8 624,2 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2011 год - 13 159,0 млн.рублей.

Бюджетные ассигнования предусматриваются на обеспечение:

сохранности историко-культурного наследия, поддержку молодых дарований и отечественных производителей культурных благ, модернизацию сети телерадиовещания Российской Федерации (в рамках ФЦП "Культура России (2006-2010 годы)"), включая реконструкцию таких особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, как Большой и Мариинский театры;

мероприятия по пропаганде вреда наркотиков в средствах массовой информации (ФЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы") и др.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы предусматриваются:

на 2009 год - 4 668,0 млн. рублей,

на 2010 год - 5 742,7 млн. рублей,

на 2011 год - 7 116,0 млн. рублей.

Увеличение объемов 2009 и 2010 годов составляет 2 046,5 млн. рублей и 3 928,1 млн. рублей соответственно.

В целом бюджетные ассигнования из федерального бюджета по указанному разделу позволяют реализовать приоритеты государственной политики, направленные на сохранение культурного и исторического наследия страны, поддержку отечественной кинематографии, сохранение и развитие творческого потенциала нации, укрепление единого культурного пространства России, интеграцию российской культуры в мировое культурное пространство, развитие теле- и радиовещания, печатных средств массовой информации, поддержку и развитие российских информационных агентств, создание условий для повышения информированности населения зарубежных стран о событиях в России.

Подраздел "Культура"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере культуры определяются следующими нормативными правовыми актами:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации";

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 1993 г. N 1904 "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 1473 "О мерах государственной поддержки музыкального искусства";

Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2007 г. N 1755 "О праздновании 200-летия Победы России в Отечественной войне 1812 года";

Указ Президента Российской Федерации от 25.01.2008 г. N 85 "О праздновании 100-летая со дня рождения А.Т.Твардовского";

Указ Президента Российской Федерации от 11.01.2008 г. N 24 "О праздновании 100-летия со дня основания г. Омска";

Указ Президента Российской Федерации от 08.02.2006 г. N 84 "О праздновании 1150-летия со дня основания г. Великий Новгород";

Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2003 г. N 755 "О праздновании 1000-летия основания г. Ярославля";

постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 1999 г. N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.10.2007 г. N 1337-р "О проведении в 2008-2014 годах мероприятий по сохранению Кижского погоста (о.Кижи, Республика Карелия)".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	53,8	67,0	68,7	72,7
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		13,2	1,7	4,0
Прирост к предыдущему году, %		24,6	2,6	5,8

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение деятельности 141 федерального учреждения культуры (из них 38 особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации);

государственную поддержку деятельности цирковых организаций на 2009 год;

оказание государственной поддержки творческим союзам;

проведение юбилейных культурных мероприятий в соответствии с ранее принятыми и новыми решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, реставрацию памятников истории и культуры, находящихся в федеральной собственности, включая памятники религиозного назначения, и других мероприятий общероссийского и международного значения в сфере культуры.

В изменениях бюджетных ассигнований учтены:

увеличение бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных государственных учреждений культуры, включая индексацию фондов оплаты труда, реформирование системы оплаты труда и выплату грантов работникам федеральных государственных учреждений культуры в 2009 году на 2 828,8 млн. рублей, в 2010 году - на 4 412,6 млн. рублей и в 2011 году бюджетные ассигнования на указанные цели составят 15 147,9 млн. рублей;

увеличение фондов оплаты в связи с увеличением численности работников Государственного академического Мариинского театра (397 дополнительных единиц), Российской государственной библиотеки (51 дополнительная единица), Государственного музейно-выставочного центра "РОСИЗО" (25 дополнительных единиц), Государственного академического ансамбля "Березка" (10 дополнительных единиц) в связи с вводом в эксплуатацию объектов указанных учреждений после завершения строительства, реконструкции или капитального ремонта в 2009 году - 55,0 млн. рублей, в 2010 году - 58,5 млн. рублей и 2011 году - 62,6 млн. рублей;

увеличение размера субсидий, выделяемых на обеспечение деятельности Росгосцирка в 2009 году 301,2 млн. рублей, в 2010 году - 338,0 млн. рублей;

обеспечение функционирования вновь вводимых в эксплуатацию после реконструкции площадей Государственного Эрмитажа: в 2009 году - 292,2 млн. рублей, в 2010 году - 58,0 млн. рублей, в 2011 году - 140,8 млн.рублей;

содержание создаваемого ФГУ "Президентская библиотека им. Б.Н.Ельцина": в 2009 году - 278,2 млн. рублей, в 2010 году - 294,6 млн. рублей, в 2011 году - 227,8 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований на капитальный ремонт и реставрацию учреждений и объектов культуры - на 4 967,4 млн. рублей в 2009 году, на 13 184,8 млн. рублей в 2010 году и в 2011 году бюджетные ассигнования на указанные цели составят 25 855,8 млн. рублей, в том числе на:

- реставрацию памятников истории культуры религиозного назначения в 2009 году -127,3 млн. рублей;

- проведение ремонтно-реставрационных работ в Вознесенском войсковом соборе г. Новочеркасска в 2009 году - 110,0 млн. рублей;

- реставрацию памятников истории и культуры в связи с празднованием 1150-летия основания г. Великий Новгород, включая памятник "Митрополичьи покои в Новгородском кремле", в 2009 году - 957,5 млн. рублей;

- проведение экспериментальных реставрационных работ на объектах Государственного художественно-архитектурного дворцово-паркового музея-заповедника "Царское Село", включая работы на Екатерининском дворце, в 2009 году - 800,0 млн. рублей и в 2010 году - 471,0 млн. рублей;

- реставрацию памятника архитектуры федерального значения "Гостиный двор" г. Архангельск в 2009 году - 200,0 млн. рублей, в 2010 году - 270,0 млн. рублей;

- реставрацию памятников истории и культуры г. Ярославля в связи с подготовкой и проведением празднования 1000-летия основания г. Ярославля в 2009 году - 218,2 млн. рублей, в 2010 году - 53,7 млн. рублей;

перевод экспонатов Государственного исторического музея из Новодевичьего монастыря, включая капитальный ремонт комплекса зданий бывшей Городской Думы на 2009 и 2010 годы - по 946,7 млн. рублей ежегодно;

доведение объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Мариинского театра до уровня бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущее содержание Большого театра России, в 2009 году - 506,1 млн. рублей и в 2010 году - 542,9 млн. рублей;

выплата грантов Правительства Российской Федерации для поддержки творческих проектов ведущих камерных музыкальных коллективов и академических музыкальных театров - по 600,9 млн. рублей ежегодно и проектов для детских театров и других проектов в сфере культуры в 2010 году в сумме 811,9 млн. рублей;

проведение национальных годов России в Болгарии и Болгарии в России, Франции в России и России во Франции в 2009 году - 243,0 млн. рублей, в 2010 году - 763,5 млн. рублей;

организация и проведение празднования 850-летия основания г. Галича, 300-летия основания Царского Села, 300-летия основания г. Омска, 100-летия основания Государственного музея изобразительных искусств имени А.С.Пушкина, 100-летия со дня рождения А.Т. Твардовского, проведение мероприятий, посвященных 200-летаю Победы в войне 1812 года и других юбилейных мероприятий общероссийского значения в 2009 году - 245,4 млн. рублей и в 2010 году- 671,9 млн. рублей;

проведение конкурса композиторов им. А.П. Петрова - по 9,0 млн. рублей ежегодно;

организация и проведение ежегодных культурных мероприятий, начиная с 2009 года, в рамках Форума славянских культур - по 50,0 млн. рублей ежегодно;

финансовое обеспечение мероприятий в связи с председательством Российской Федерации в форуме "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2009 году - 20,0 млн. рублей, в 2010 году - 25,0 млн. рублей; в Шанхайской организации сотрудничества в 2009 году - 36,7 млн. рублей.

увеличение бюджетных ассигнований на:

- выплату стипендий выдающимся деятелям культуры России и молодым талантливым авторам - по 26,4 млн. рублей ежегодно;

- оказание материальной помощи неработающим членам творческих союзов, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, - по 50,0 млн. рублей ежегодно;

- государственную поддержку проведения ежегодных фестивалей: Всероссийского фестиваля "Золотая маска" - по 35,6 млн. рублей, Московского пасхального фестиваля - по 24,3 млн. рублей, фестиваля "Звезды белых ночей" - по 61,1 млн. рублей ежегодно;

перераспределение ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на капитальный ремонт и техническое переоборудование Государственного Кремлевского Дворца, с 2010 года на 2009 год в сумме 686,0 млн. рублей.

Подраздел "Кинематография"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере кинематографии определяются Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	3,8	4,3	6,4	6,6
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,5	2,1	0,2
Прирост к предыдущему году, %		12,3	49,2	3,1

В их составе предусмотрены ассигнования на:

обеспечение деятельности Госфильмофонда России, отнесенного к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации;

государственную поддержку кинематографии на 2009 год - 2 378,6 млн. рублей, 2010 год - 4 520,9 млн. рублей, 4 670,0 млн. рублей;

реализацию ФЦП "Культура России (2006 - 2010 годы)" на 2009 год - 1 203,4 млн. рублей, 2010 год - 1 174,9 млн. рублей, 2011 год - 1 224,9 млн. рублей.

В изменениях бюджетных ассигнований учтены:

индексация фонда оплаты труда работников Госфильмофонда России и других расходов на содержание этого учреждения, реформирование системы оплаты труда его работников: в 2009 году - 41,1 млн. рублей, в 2010 году - 71,1 млн. рублей;

дополнительные ассигнования на:

- капитальный ремонт Госфильмофонда России на 2009 год - 45,0 млн. рублей и на 2010 год - 57,0 млн. рублей, и в 2011 году бюджетные ассигнования на указанные цели составят 140,0 млн.рублей;

- перевод оригиналов магнитных фонограмм на цифровые носители на 2009 год - 254,0 млн. рублей, на 2010 год - 193,0 млн. рублей и на 2011 год - 173,0 млн. рублей;

- государственную поддержку производства и проката кинофильмов в 2010 - 2011 годах - по 2 000,0 млн. рублей ежегодно.

Подраздел "Телевидение и радиовещание"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере телевидения и радиовещания определяются следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";

Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 1997 г. N 920 "Вопросы Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании";

Указ Президента Российской Федерации от 13 августа 2001 г. N 1031 "О создании федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть";

Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 2008 г. N 422 "Вопросы федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть";

постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 292 "О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям";

постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 г. N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации".

Бюджетные ассигнования исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	26,5	29,4	29,0	26,9
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		2,9	-0,4	-2,0
Прирост к предыдущему году, %		11,1	-1,4	-7,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

государственную поддержку телерадиокомпаний и телерадиоорганизаций: на 2009 год - 19 394,1 млн. рублей и на 2010-2011 годы - по 18 335,5 млн. рублей ежегодно;

субсидии общероссийским телерадиоканалам на оплату предоставленных ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" услуг по распространению и трансляции их программ: на 2009 год - 3 147,1 млн. рублей и на 2010 год - 3 504,7 млн. рублей в населенных пунктах с численностью населения менее 200 тысяч человек, а на 2011 год - 2 775,1 млн. рублей - в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч человек;

обеспечение деятельности трех федеральных государственных учреждений: РГРК "Голос России", "Российский государственный музыкальный центр" и особо ценного объекта культурного наследия "Гостелерадиофонд": на 2009 год - 3 406,2 млн. рублей, 2010 год - 3 519,2 млн. рублей, 2011 год - 3 741,1 млн. рублей, включая создание в Гостелерадиофонде России системы перевода фото-аудио- и аудиовизуальных фондовых материалов в цифровой формат: на 2009 год - 181,2 млн. рублей, 2010 год - 45,3 млн. рублей и 2011 год - 45,2 млн. рублей, а также на обеспечение круглосуточного вещания и расширение зоны охвата вещанием Радиостанции "Орфей", осуществление культурного обмена в связи с членством в Европейском вещательном союзе; приобретение авторских и смежных прав при производстве радиопрограмм и размещение библиотеки Российского государственного музыкального телерадиоцентра в новом помещении на 2009 год - 35,4 млн. рублей, 2010 год - 81,2 млн. рублей и 2011 год - 112,2 млн. рублей;

реализацию государственной политики в области телерадиовещания в России и за рубежом, общероссийские и международные мероприятия, производство и распространение социально значимых программ, подготовку программ, посвященных памятным событиям и датам в истории России на 2009 -2011 годы - 487,1 млн. рублей, 452,1 млн. рублей и 445,3 млн. рублей соответственно;

субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Единая телерадиовещательная система Вооруженных Сил Российской Федерации" - по 1 200,0 млн. рублей ежегодно, из которых по 500,0 млн. рублей составляют дополнительно выделенные ассигнования;

Сокращение бюджетных ассигнований в 2011 году по сравнению с 2010 годом обусловлено тем, что с 2011 года субсидии общероссийским телерадиовещательным организациям на оплату предоставленных РТРС услуг в связи с распространением и трансляцией их программ в 2008-2010 годах в населенных пунктах с численностью населения менее 200 тыс. человек, а с 2011 года - в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек (Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 2008 г. N 422 "Вопросы федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть").

Подраздел "Периодическая печать и издательства"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере периодической печати и издательств определяются следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 292 "О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	4,0	4,6	4,9	4,7
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,7	0,3	-0,3
Прирост к предыдущему году, %		17,3	6,1	-5,2

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

реализацию социально значимых проектов издательствами и издающими организациями, по выпуску книг, журналов и газет социально значимой направленности, включая литературу для инвалидов: на 2009 год - 519,2 млн. рублей, 2010 год - 640,8 млн. рублей, 2011 год - 550,8 млн.рублей, из них государственная поддержка выпуска литературы для инвалидов по зрению - по 95,0 млн. рублей ежегодно, из которых по 58,0 млн. рублей составляют дополнительно предусмотренные ассигнования;

обеспечение деятельности двух федеральных учреждений печати Редакция "Российской газеты" и Редакция журнала "Родина" на 2009 год - 394,0 млн. рублей, 2010 год - 590,9 млн. рублей, 2011 год - 436,8 млн. рублей.

В проекте зарезервированы бюджетные ассигнования на выпуск дополнительного тиража "Российской газеты" для социально не защищенных слоев населения и печатных вкладок "Российской газеты" в зарубежные издания на английском, немецком, французском, испанском, итальянском, португальском, польском, японском, болгарском и арабском языках, размещение вкладок на интернет-сайтах зарубежных газет-партнеров, а также разработку мультимедийного портала, позволяющего распространить контент вкладок в современных цифровых форматах, - по 3 500,0 млн. рублей ежегодно.

Подраздел "Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии и средств массовой информации"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области культуры, кинематографии и средств массовой информации определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 740 "Об утверждении федеральной целевой программы "Культура России" (2006-2010 гг.);

постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	0,3	0,5	0,6	0,6
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,2	0,0	0,0
Прирост к предыдущему году, %		55,5	5,3	5,4

Указанные ассигнования обеспечивают деятельность государственных федеральных бюджетных учреждений, осуществляющих научные исследования и разработки в указанной сфере.

Подраздел "Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации"

Расходные обязательства Российской Федерации по другим вопросам культуры, кинематографии и средствам массовой информации определяются следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 785 "О Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства";

Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 233 "О Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности";

Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. N 2278 "Об обеспечении деятельности Российского информационного агентства "Новости";

Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2257 "Об информационном телеграфном агентстве России";

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 04.08.2004 N 4694-RU (Проект экономического развития г. Санкт-Петербурга);

постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 28 и N 29 о премиях Правительства Российской Федерации в области культуры и средств массовой информации (с учетом изменений);

постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	5,3	8,1	4,8	2,9
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		2,7	-3,3	-1,9
Прирост к предыдущему году, %		51,3	-40,3	-39,6

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение деятельности федерального государственного учреждения "Росвоенцентр";

государственную поддержку деятельности РИА "Новости": 2009 год - 1 441,1 млн. рублей, 2010 год - 1 449,2 млн. рублей, 2011 год - 1276,9 млн. рублей; Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС): 2009 год - 740,2 млн. рублей, 2010 год - 750,1 млн. рублей, 2011 год - 763,1 млн. рублей; а также на мероприятия по обеспечению населения оперативной информацией, телерадиопрограммами, имеющими общественное значение, и на реализацию проектов по формированию позитивного образа России за рубежом;

выплату премий Правительства Российской Федерации в области культуры и печатных средств массовой информации и Государственных премий в области литературы и искусства.

В изменениях бюджетных ассигнований учтены:

увеличение с 15 до 20 премий Правительства Российской Федерации в области культуры (по 1 млн. рублей) - по 5,0 млн. рублей ежегодно;

индексация грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства в 2009 году - 7,0 млн. рублей, в 2010 году - 8,5 млн. рублей, в 2011 году - 12,0 млн. рублей;

субсидии ФГУП "Российское агентство международной информации "РИА "Новости" на реализацию программы внедрения новых инфокоммуникационных технологий в сфере СМИ в целях повышения конкурентоспособности Российских СМИ на мировом информационном рынке: на 2009 год - 435,7 млн. рублей, 2010 год - 424,3 млн. рублей, 2011 год - 293,3 млн.рублей;

субсидии ФГУП "Информационное агентство России (ИТАР-ТАСС)" на реализацию мероприятий по развитию и расширению информационного обеспечения интересов России, расширение зоны охвата информационного пространства Российской Федерации: на 2009 год - 55,2 млн. рублей, 2010 год - 57,0 млн. рублей, 2011 год -70,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования в 2009-2010 годах в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, увеличатся на 52,3 млн. рублей (1 280,3 млн. рублей) и 21,2 млн. долларов США (548,1 млн. рублей) соответственно и составят в 2009 году 60,0 млн. долларов США (1482,0 млн. рублей), в 2010 году - 25,1 млн. долларов США (652,6 млн. рублей). Указанные бюджетные ассигнования будут направлены на осуществление инвестиций в рамках федеральной программы реконструкции исторического центра г. Санкт-Петербурга (заем от 04.08.2004 N 4694-0-RU).

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта МФО в 2009-2010 годах также увеличится на 118,1 млн. долларов США (2 893,4 млн. рублей) и 23,6 млн. долларов США (607,3 млн. рублей) соответственно и составит в 2009 году 133,9 млн. долларов США (3 307,3 млн. рублей), в 2010 году - 31,5 млн. долларов США (819,0 млн. рублей).

Увеличение указанных бюджетных ассигнований связано с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями групп реализации проектов и федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО.

Раздел "Здравоохранение, физическая культура и спорт"

В сфере здравоохранения, спорта и физической культуры:

за федеральными органами государственной власти закреплены полномочия по оказанию медицинской помощи в федеральных бюджетных учреждениях, в том числе специализированной медицинской помощи в федеральных специализированных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, организации и обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также содержанию сборных команд Российской Федерации, их подготовке к всероссийским и международным спортивным соревнованиям, Олимпийским, Параолимпийским и Сурдоолимпийским играм и участию в них, проведению всероссийских соревнований и др.;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи, предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по организации и осуществлению региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, проведению официальных региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечению подготовки спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;

к полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы организации оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также обеспечения условий для развития на территории районов, поселений и городских округов физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Бюджетные ассигнования по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт " характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	230,0	365,8	379,4	382,2
Доля в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, %	3,3	4,1	3,8	3,6
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		135,9	13,6	2,9
Прирост к предыдущему году, %		59,1	3,7	0,8
Рост к уровню 2008 года, %		159,1	165,0	166,2

Основное место в структуре ассигнований занимают расходы на здравоохранение, в которых, в свою очередь, наибольшая доля приходится на оказание стационарной медицинской помощи.

(в процентах к общему объему расходов по разделу)

Подразделы	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Стационарная медицинская помощь	59,9	55,6	54,4	52,4
Амбулаторная помощь	4,7	11,0	13,4	12,2
Скорая медицинская помощь	0,2	0,1	0,1	0,0
Санаторно-оздоровительная помощь	8,8	6,6	6,3	6,1
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов	2,6	2,0	2,3	2,2
Санитарно-эпидемиологическое благополучие	3,5	3,3	3,7	8,3
Физическая культура и спорт	5,9	6,7	5,2	4,5
Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта	1,7	1,5	1,5	1,8
Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта	12,7	13,2	13,1	12,4
Итого по разделу	100,0	100,0	100,0	100,0

Увеличение общего объема ассигнований по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт" в 2009-2010 году по сравнению с объемами, утвержденными федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ, обусловлено:

изменением макроэкономических показателей на 2009 год в сумме 2 343,3 млн. рублей, на 2010 год - 2 292,7 млн. рублей;

повышением заработной платы работникам бюджетной сферы в связи с индексацией с 1 февраля 2008 года на 14 процентов во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 г. N 287-р и реформированием системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений на 2009 год в сумме 11 229,0 млн. рублей, на 2010 год - в сумме 9 962,3 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2009-2011 годах (с учетом межбюджетных трансфертов) характеризуется следующими данными:

(млн. рублей)

	2009 (проект)	2010 (проект)	2011 (проект)
Всего	100 272,2	103 780,0	105 141,1
в том числе по направлениям
Расходы на дополнительную подготовку врачей общей практики, участковых терапевтов и педиатров	300,0
Высокотехнологичные виды медицинской помощи	28 967,3	31 178,9	31 178,9
Методическое обеспечение и информационная поддержка	300,0
Строительство новых федеральных медицинских центров для тиражирования высоких медицинских технологий
Укрепление диагностической службы первичной медицинской помощи
Укрепление материально-технической базы службы скорой медицинской помощи, в том числе создание устойчивой связи
Оснащение федеральных специализированных медицинских учреждений (ФСМУ) для развития новых высоких медицинских технологий	5 800,0	5 500,0	6 700,0
Профилактика, выявление и лечение инфицированных вирусом гепатита В, С и иммунодефицита	8 900,0	10 524,3	10 524,3
Мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В, С	400,0	400,0	400,0
Обследование новорожденных с целью раннего выявления наследственных заболеваний	531,5	571,5	652,7
Иммунизация населения в рамках Национального календаря прививок	6100,0	6,100,0	6,100,0
Выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам "Скорой медицинской помощи" ФМБА России	116,5	116,5	116,5
Денежные выплаты врачам и медицинским сестрам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в федеральных учреждениях здравоохранения ведомственного подчинения, выполняющих государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи при условии размещения в них муниципального заказа	300,0	300,0	300,0
Субсидии на выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам "Скорой медицинской помощи"	10 781,1	11 088,4	11 088,4
Денежные выплаты врачам общей практики, участковым терапевтам, педиатрам, медицинским сестрам соответствующих врачей	23 262,9	23 262,9	23 262,9
Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан	4 635,2	4 701,0	4 775,9
Проведение пилотного проекта в субъектах Российской Федерации
Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях	2 550,6	2 402 ,3	2 402,3
Совершенствование организации медицинской помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями	3 127,1	3 134,2	3 439,2
Мероприятия по развитию службы крови	4 200,0	4 500,0	4 200,0

По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, составляют:

на 2009 год - 21 110,1 млн. рублей (в т.ч. 9681,6 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2010 год - 18 808,9 млн. рублей (в т. ч. 8 509,8 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2011 год -13 545,9 млн. рублей.

Данные бюджетные ассигнования будут направлены на:

сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков (Подпрограмма "Здоровое поколение" ФЦП "Дети России" на 2007-2010 годы);

снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях (ФЦП "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)");

развитие инфраструктуры спорта, популяризацию массового и профессионального спорта (ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"), включая расходы на приобщение молодого поколения к регулярным занятиям футболом и повышение конкурентоспособности российского футбола на международном уровне (Подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" - проект) и др.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы предусматриваются:

на 2009 год - 53 064,0 млн. рублей,

на 2010 год - 36 984,1 млн. рублей,

на 2011 год - 27 505,3 млн. рублей.

Увеличение объемов 2009 и 2010 годов составляет 22 787,8 млн. рублей и 21 014,0 млн. рублей соответственно.

В рамках раздела предполагается строительство и реконструкция объектов здравоохранения: медицинских центров по оказанию специализированной медицинской помощи в области акушерства, гинекологии и неонаталогии (перинатальных центров), научно-исследовательских институтов, санаторно-оздоровительных учреждений и других.

В рамках данного раздела решаются также задачи повышения доступности и эффективности медицинской помощи, эффективности лечения больных туберкулезом, онкологическими заболеваниями и СПИДом, обеспечения лекарственными средствами и современным диагностическим оборудованием специализированных учреждений здравоохранения, в том числе детских, организации пропаганды здорового образа жизни среди различных слоев населения.

Подраздел "Стационарная медицинская помощь"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере стационарной медицинской помощи определяются следующими нормативными правовыми актами:

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;

Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

Федеральный закон от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

Указ Президента Российской Федерации от 26 сентября 1992 г. N 1137 "О мерах по развитию здравоохранения в Российской Федерации";

постановление Правительства РФ от 30 апреля 2008 г. N 286 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	137,7	203,5	206,4	200,4
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		65,8	3,0	-6,1
Прирост к предыдущему году, %		47,8	1,5	-2,9

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение деятельности федеральных учреждений здравоохранения, оказывающих стационарную медицинскую помощь в сумме: на 2009 год - 11 4390,8 млн. рублей, на 2010 год - 12 8811,0 млн. рублей, на 2011 год - 13 2739,9 млн. рублей;

реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2009 году - 45 086,6 млн. рублей, 2010 году - 48 323,8 млн. рублей и в 2011 году - 39 020,5 млн. рублей.

При формировании бюджетных ассигнований на 2009-2011 годы на стационарную медицинскую помощь учтены ранее принятые и новые направления приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2009 - 2011 годах.

Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" по данному подразделу включают в себя следующие направления:

высокотехнологичные виды медицинской помощи в 2009 г. в сумме 28 967,3 млн. рублей, 2010 году в сумме 31 178,9 млн. рублей, 2011 году в сумме 31 178,9 млн. рублей;

оснащение федеральных специализированных медицинских учреждений (ФСМУ) для развития новых высоких медицинских технологий в 2009 году в сумме 5 800,0 млн. рублей, 2010 году в сумме 5 500,0 млн. рублей, 2011 году в сумме 6 700,0 млн. рублей;

обследование и лечение больных ВИЧ-инфекцией и инфицированных вирусами гепатитов В и С в 2009 году сумме 8 900,0 млн. рублей, в 2010 году - 10 524,3 млн. рублей (в 2011 году бюджетные ассигнования в сумме 10 524,3 млн. рублей предусмотрены по подразделу "Санитарно-эпидемиологическое благополучие);

обследование 100% новорожденных с целью раннего выявления наследственных заболеваний в 2009 году в сумме 531,5 млн. рублей, в 2010 году в сумме 571,5 млн. рублей, 2011 году в сумме 652,7 млн. рублей;

совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в 2009 году в сумме 378,5 млн. рублей, 2010 году в сумме 132,6 млн. рублей, 2011 году в сумме 72,4 млн. рублей;

совершенствование организации медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в 2009 году в сумме 92,8 млн. рублей;

денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи (для учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФМБА России) в 2009 году в сумме 116,5 млн. рублей, 2010 году в сумме 116,5 млн. рублей, 2011 году в сумме 116,5 млн. рублей;

денежные выплаты врачам и медицинским сестрам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в федеральных учреждениях здравоохранения ведомственного подчинения, выполняющих государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа в 2009 -2011 гг. в сумме 300,0 млн. рублей ежегодно.

Законопроект по данному подразделу предусматривает увеличение бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", в 2009 году на 50 491,8 млн. рублей, или на 33,1%, в 2010 году на 12 052,3 млн. рублей, или на 6,2%, а также бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 200 384,4 млн. рублей.

Прирост бюджетных ассигнований к предыдущему году составит в 2009 году - 30,7%, в 2010 году - 1,7%, в 2011 году планируется снижение бюджетных ассигнований по сравнению с 2010 годом на 2,9 процента.

Изменение объема бюджетных ассигнований на 2009 и 2010 годы предусмотрено по следующим направлениям:

предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на:

создание Федерального медицинского биофизического центра имени А.И. Бурназяна в 2009 году - 2 100,0 млн. рублей, в 2010 году - 1800,0 млн. рублей, который будет решать задачи по совершенствованию специализированной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию при штатном функционировании атомной отрасли, радиационных авариях, катастрофах и угрозах радиологического терроризма;

функционирование федерального государственного учреждения "Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр" в г. Беслане в 2009 году - 300,0 млн. рублей, в 2010 году - 300 млн. рублей;

оказание специализированной высокотехнологичной медицинской помощи больным, нуждающимся во вспомогательных репродуктивных технологиях, в 2009 году - 400,0 млн. рублей, в 2010 году - 400 млн. рублей;

обеспечение деятельности 11 федеральных центров высоких технологий в 2009 году - 2 400,0 млн. рублей, в 2010 году - 3 000,0 млн. рублей;

оказание специализированной, первичной, скорой медицинской помощи, медицинской помощи в период беременности, во время и после родов лечебными учреждениями, находящимися в ведении ФМБА России в 2009 году - 3 200,0 млн. рублей, в 2010 году - 3 400,0 млн. рублей;

В рамках принимаемых расходных обязательств на стационарную медицинскую помощь в 2009-2011 годах предусматривается выделить дополнительно 55 117,8 млн. рублей, в том числе в 2009 году - 17 983,7 млн. рублей, в 2010 году - 18 600,8 млн. рублей, в 2011 году - 18 533,3 млн. рублей, которые направляются на:

обеспечение деятельности вновь вводимых учреждений здравоохранения, в том числе перинатальных центров в 2009 году - 998,0 млн. рублей, в 2010 году - 3 400,0 млн. рублей, в 2011 году - 3 600,0 млн. рублей;

проведение капитального и текущего ремонта зданий учреждений здравоохранения, а также текущее содержание учреждений здравоохранения в 2009 году - 6 300,0 млн. рублей, в 2010 году - 6 200,0 млн. рублей, в 2011 году - 5 200,0 млн. рублей;

оказание высокотехнологичной медицинской помощи на основе государственного задания в 2009 году на сумму 1 000,0 млн. рублей;

мероприятия по совершенствованию организации онкологической помощи населению в 2009 году - 6 305,9 млн. рублей, в 2010 году - 7 240,8 млн. рублей, в 2011 году - 7 762,1 млн. рублей, что позволит разработать эффективные, научно обоснованные технологии противораковой борьбы и адекватные, современные меры по медико-социальной реабилитации после завершения этапов специального противоопухолевого лечения;

мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака в 2009 году 830,0 млн. рублей, в 2010 году - 820,0 млн. рублей, в 2011 году - 850,0 млн. рублей;

обследование новорожденных детей на галактоземию, муковисцидоз и адреногенитальный сидром, а также аудиологический скрининг детей первого года жизни в 2010 году - 40,0 млн. рублей, в 2011 году - 121,2 млн. рублей в связи с приобретением оборудования в 2009 году в сумме 900,0 млн. рублей, в 2010 году - 900,0 млн. рублей, в 2011 году - 1 000,0 млн. рублей.

В составе бюджетных ассигнований по данному подразделу предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на:

осуществление мероприятий, связанных с реформированием оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала, осуществляемой на основе Единой тарифной сетки, в 2009 году в сумме 5 469,6 млн. рублей, в 2010 году - 5 031,0 млн. рублей и в 2011 году - 5 413,3 млн. рублей;

увеличение денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, выплаты заработной платы гражданскому персоналу в 2009 году в сумме 15,3 млн. рублей, в 2010 году - 44,4 млн. рублей и в 2011 году - 47,2 млн. рублей;

оказание военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, высокотехнологичной медицинской помощи, которая должна оказываться на тех же принципах, что и мероприятия приоритетного национального проекта "Здоровье", в 2009- 2010 годах на 100,0 млн. рублей ежегодно и в 2011 году - 400,0 млн. рублей;

возмещение расходов по проезду к месту командирования и обратно, а также расходов по найму жилого помещения и расходов на оплату суточных (без "боевых" и "полевых") при служебных командировках на территории Российской Федерации работникам федеральных органов власти и федеральных бюджетных учреждений на 2009-2010 годы в сумме 3,5 млн. рублей ежегодно и в 2011 году - 5,3 млн. рублей.

Подраздел "Амбулаторная помощь"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере оказания амбулаторной помощи определяются следующими нормативными правовыми актами:

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;

Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

Федеральный закон от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

Указ Президента Российской Федерации от 26 сентября 1992 г. N 1137 "О мерах по развитию здравоохранения в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2007 г. N 885 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	10,8	40,4	51,0	46,6
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		29,6	10,6	-4,4
Прирост к предыдущему году, %		273,3	26,3	-8,6

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение деятельности федеральных учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторную помощь, в сумме: на 2009 год - 27 378,6 млн. рублей, на 2010 год - 39 754,7 млн. рублей, на 2011 год - 42 777,8 млн. рублей;

централизованные закупки в рамках Национального календаря профилактических прививок в 2009-2011 годах в сумме 6 100,0 млн. рублей ежегодно в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".

Законопроект по данному подразделу предусматривает увеличение бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", в 2009 году на 9 209,7 млн. рублей, или на 29,5%, в 2010 году на 7 405,5 млн. рублей, или на 17,0%, а также бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 52 735,8 млн. рублей.

В 2009 году планируется снижение бюджетных ассигнований по сравнению с 2008 годом на 30,6%, в 2010 и 2011 годах прирост бюджетных ассигнований к предыдущему году составит 26,3% и 3,4 5#  соответственно.

Уменьшение бюджетных ассигнований в 2009 году по сравнению с 2008 годом обусловлено переходящим остатком, образовавшимся в 2007 году на закупку лекарственных средств, предназначенных для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.

На амбулаторную помощь в 2009-2011 годах предусматривается выделить дополнительно 17 694,4 млн. рублей, в том числе в 2009 году - 8 356,8 млн. рублей, в 2010 году - 5 950,0 млн. рублей, в 2011 году - 3 387,6 млн. рублей, которые предполагается направить на:

проведение капитального и текущего ремонта и приобретение оборудования для учреждений здравоохранения, находящихся в ведении РАМН в 2009-2011 годах, в сумме 17,0 млн. рублей ежегодно;

завершение капитального ремонта в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении Управления Делами Президента Российской Федерации в 2009 году в сумме 101,0 млн. рублей;

закупку лекарственных средств, предназначенных для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей по Перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, с учетом данных Федерального регистра больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, включающего сведения о гражданах, перечисленных в статье 61 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", и осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития труда и защиты прав потребителей, в 2009 году на сумму 7 988,8 млн. рублей, в 2010 году - 5 683,0 млн. рублей, в 2011 году - 3 120,6 млн. рублей, исходя из численности граждан, нуждающихся в такой терапии, а также необходимости осуществления закупки дорогостоящих препаратов;

на обеспечение деятельности ФГУ "Федеральный медицинский центр", включая Кисловодский лечебно-культурный парк и Есентукскую бальнеогрязелечебницу в 2009-2011 годах по 250,0 млн. рублей ежегодно.

Кроме того, в составе бюджетных ассигнований по данному подразделу предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на:

осуществление мероприятий, связанных с реформированием оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала, осуществляемой на основе Единой тарифной сетки, в 2009 году в сумме 358,1 млн. рублей, в 2010 году - 373,3 млн. рублей и в 2011 году - 398,5 млн. рублей;

увеличение денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, выплаты заработной платы гражданскому персоналу в 2009 году в сумме 1,2 млн. рублей, в 2010 году - 4,1 млн. рублей и в 2011 году - 5,2 млн. рублей;

осуществление противопожарных мероприятий по предписаниям органов Государственного пожарного надзора на 2009-2011 годы по 3,0 млн. рублей ежегодно.

Подраздел "Скорая медицинская помощь"

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств по данному подразделу характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	0,4	0,4	0,3	0,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		-0,1	-0,1	-0,2
Прирост к предыдущему году, %		-14,9	-18,1	-52,5

По данному подразделу предусматриваются бюджетные ассигнования на мероприятия, направленные на организацию совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, реализуемые в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" (в части приобретения санитарного автотранспорта).

Законопроект по данному подразделу предусматривает уменьшение бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2020 годов", в 2009 году на 160,1 млн. рублей, или на 29,7%, в 2010 году на 132,6 млн. рублей, или на 29,9%, а также бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 147,5 млн. рублей.

Снижение бюджетных ассигнований к предыдущему году составит в 2009 году - 8,5%, в 2010 году - 18,1%, в 2011 году - 52,5 процента. Данное снижение связано с передачей расходов на указанные цели на подраздел 0901 "Стационарная медицинская помощь" (в части оснащения санитарным автотранспортом отделений больниц, расположенных вдоль федеральных трасс).

Подраздел "Санаторно-оздоровительная помощь"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере санаторно-оздоровительной помощи определяются следующими нормативными правовыми актами:

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;

Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	20,2	24,0	23,7	23,5
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		3,8	-0,3	-0,2
Прирост к предыдущему году, %		18,7	-1,2	-1,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности санаториев, в том числе санаториев для больных туберкулезом, для детей и подростков, пансионатов, домов отдыха в сумме: на 2009 год - 8 147,0 млн. рублей, на 2010 год - 9 090,7 млн. рублей, на 2011 год - 10 129,8 млн. рублей.

Законопроект по данному подразделу предусматривает увеличение бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", в 2009 году на 7 221,8 млн. рублей, или на 14,7%, в 2010 году на 5 924,5 млн. рублей, или на 33,3%, а также бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 23 499,7 млн. рублей.

В 2009 году прирост бюджетных ассигнований по сравнению с 2008 годом составит 14,7%, в 2010 и 2011 годах снижение бюджетных ассигнований к предыдущему году составит 1,2% и 1,0% соответственно.

Увеличение объема бюджетных ассигнований на 2009 и 2010 годы связано с выделением дополнительных ассигнований на капитальный ремонт и приобретение оборудования для федерального государственного учреждения "Санаторий "Заря" Управления Делами Президента Российской Федерации в 2009 году - 400,0 млн. рублей, в 2010 году - 500,0 млн. рублей.

В 2009-2011 годах предусматривается выделить дополнительно в 2009 году - 150,7 млн. рублей, в 2010 году - 161,7 млн. рублей, в 2011 году - 186,8 млн. рублей на обеспечение содержания ФГУ "Лечебно-оздоровительный комплекс "Елочки".

В составе расходов по данному подразделу предусмотрены также дополнительные бюджетные ассигнования на:

осуществление мероприятий, связанных с реформированием оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала, осуществляемой на основе Единой тарифной сетки, в 2009 году в сумме 358,1 млн. рублей, в 2010 году - 373,3 млн. рублей и в 2011 году - 398,5 млн.рублей;

увеличение денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, выплаты заработной платы гражданскому персоналу в 2009 году в сумме 1,2 млн. рублей, в 2010 году - 4,1 млн. рублей и в 2011 году - 5,2 млн. рублей;

осуществление противопожарных мероприятий по предписаниям органов Государственного пожарного надзора на 2009-2011 годы по 3,0 млн. рублей ежегодно.

Подраздел "Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов определяются следующими нормативными правовыми актами:

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;

Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	6,0	7,4	8,6	8,6
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		1,5	1,2	0,0
Прирост к предыдущему году, %		25,0	15,5	-0,1

В их составе предусмотрены ассигнования на обеспечение деятельности плазмацентров и станций переливания крови.

Законопроект по данному подразделу предусматривает увеличение бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", в 2009 году на 4 829,3 млн. рублей, или на 184,6%, в 2010 году на 5 861,5 млн. рублей, или на 214,3%, а также бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 8 585,3 млн. рублей.

Прирост бюджетных ассигнований к предыдущему году составит в 2009 году - 25,0%, в 2010 году - 15,5%, в 2011 году планируется снижение бюджетных ассигнований по сравнению с 2010 годом на 0,1 процента.

Увеличение объема бюджетных ассигнований на 2009 и 2010 годы связано с выделением дополнительных бюджетных ассигнований на содержание завода по производству препаратов крови ФГУ "Приволжский окружной медцентр экспертизы качества препаратов крови и исследования донорской плазмы" в г. Кирове в 2009 году - 283,0 млн. рублей, в 2010 году - 960,0 млн. рублей, в 2011 году - 1 070,0 млн. рублей; на осуществление ФМБА России функций по контролю качества донорской крови и ее компонентов в 2009 году - 29,0 млн. рублей, в 2010 году - 57,0 млн. рублей, в 2011 году - 84,0 млн. рублей.

Подраздел "Санитарно-эпидемиологическое благополучие"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	8,1	11,9	14,2	31,8
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		3,8	2,3	17,6
Прирост к предыдущему году, %		46,7	19,0	124,4

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

содержание учреждений, обеспечивающих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противочумных организаций, дезинфекционных станций в сумме: на 2009 год - 7959,0 млн. рублей, на 2010 год - 8739,8 млн. рублей, на 2011 год - 9233,9 млн. рублей;

централизованные закупки вакцин против гриппа и краснухи в 2008-2010 годах в сумме - 47,8 млн. рублей ежегодно;

проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, вирусов гепатитов В и С в 2008 году в сумме 0,2 млрд. рублей, в 2009 году - 0,4 млрд. рублей в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", в 2010 году - 0,4 млрд. рублей в рамках текущей деятельности федеральных учреждений здравоохранения.

Законопроект по данному подразделу предусматривает увеличение бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", в 2009 году на 4 015,5 млн. рублей, или на 50,8%, в 2010 году на 4 271,4 млн. рублей, или на 43,1%, а также бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 25 734,9 млн. рублей.

Прирост бюджетных ассигнований к предыдущему году составит в 2009 году 32,6%, в 2010 году - 19,0%, в 2011 году 81,4 процента.

Увеличение объема бюджетных ассигнований на 2009 и 2010 годы связано с выделением дополнительных бюджетных ассигнований на текущее содержание вновь вводимых пяти объектов, подведомственных Роспотребнадзору, в рамках ФАИП в 2009 году -18,0 млн. рублей, в 2010 году - 19,0 млн. рублей.

В 2009-2011 годах предусматривается выделить дополнительно на санитарно-эпидемиологическое благополучие в 2009-2011 годах 4 244,5 млн. рублей, в том числе в 2009 году - 981,2 млн. рублей, в 2010 году - 1 498,5 млн. рублей, в 2011 году - 1 764,8 млн. рублей, которые будут направлены на:

оснащение лабораторий, проведение капитального ремонта зданий, возмещение расходов ОАО "РЖД" в 2009-2011 годах по 350,0 млн. рублей ежегодно;

выплаты субсидий некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в реализации программ по профилактике ВИЧ/СПИД в 2009 году - 247,8 млн. рублей, в 2010 году - 806,4 млн. рублей, в 2011 году - 1 102,3 млн. рублей;

мероприятия по противопожарной безопасности в 2009 году - 383,4 млн. рублей, в 2010 году - 342,1 млн. рублей, в 2011 году - 312,5 млн. рублей.

Подраздел "Физическая культура и спорт"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере спорта и физической культуры определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 991 "О программе строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" (с изменениями от 13 ноября 2006 г.);

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	13,6	24,7	19,5	17,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		11,1	-5,1	-2,5
Прирост к предыдущему году, %		81,9	-20,8	-12,7

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

физкультурно-оздоровительную работу и проведение спортивных мероприятий и соревнований в сумме: на 2009 год - 6 820,0 млн. рублей, на 2010 год - 7 374,1 млн. рублей, 2011 год - 9 084,8 млн. рублей;

содержание центров спортивной подготовки (сборных команд) в сумме: на 2009 год - 1 720,7 млн. рублей, на 2010 год - 1 651,1 млн. рублей, 2010 год - 1 790,3 млн. рублей;

финансовое обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" в сумме на 2009 год - 1 484,4 млн. рублей, 2010 год - 1 206,6 млн. рублей, 2011 год - 1 477,1 млн. рублей;

реализацию государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" по 1,0 млн. рублей ежегодно (в соответствии с паспортом программы).

Законопроект по данному подразделу предусматривает увеличение бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", в 2009 году на 11 455,5 млн. рублей, или на 86,7%, в 2010 году на 10 644,7 млн. рублей, или на 119,7%, а также бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 17 051,7 млн. рублей.

В 2009 году прирост бюджетных ассигнований по сравнению с 2008 годом 54,9%, в 2010 и 2011 годах планируется снижение бюджетных ассигнований к предыдущему году на 20,8% и 12,7% соответственно.

Увеличение расходов на физическую культуру и спорт в 2009-2010 году по сравнению с объемами, утвержденными федеральными законами от 24 июля 2008 г. N 198-ФЗ, связано с увеличением расходов на:

финансирование спортивных мероприятий в рамках проведения Года Республики Индии в России в 2009 г. в сумме 25,0 млн. рублей;

финансирование спортивных мероприятий в рамках проведения Года России в Болгарии и Года Болгарии в России в 2009 г. - 34,0 млн. рублей;

финансирование спортивных мероприятий в рамках проведения Года Франции в России и Года России во Франции: года Франции в России в 2009 году в сумме 34,0 млн. рублей и России во Франции в 2010 г. - в сумме 3,0 млн. рублей;

реализацию Комплекса мероприятий по подготовке российских спортсменов по зимним видам спорта для участия в XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи с целью достижения высоких результатов на 2009 год - 6 548,6 млн. рублей, 2010 г. - 3 765,9 млн. рублей, 2011 год - 3 824,2 млн. рублей;

предоставление субсидии Олимпийскому комитету России в связи с выпадающими доходами вследствие расторжения спонсорских и лицензионных договоров в связи с проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи в 2009 г. - 119,7 млн. рублей, 2011 г. - 32,4 млн. рублей;

создание единого центра по учету, обработке данных и хранению данных по выдаче спортивных паспортов в 2009 году - 229,0 млн. рублей, в 2010 году - на 23,0 млн. рублей, в 2011 году - на 23,0 млн. рублей;

на выплаты денежного вознаграждения спортсменам, тренерам и специалистам сборных команд России по итогам выступления на XXI Олимпийских зимних играх и X Паралимпийских зимних играх 2010 года в г. Ванкувере (Канада) в 2010 году - 510,0 млн. рублей, а также на пропаганду развития здорового образа жизни населения в 2009-2011 годах по 50,0 млн. рублей ежегодно.

Указанные ассигнования позволят создать систему коренных преобразований сферы физической культуры и спорта, привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом не менее 45% населения, в том числе не менее 80% детей, подростков и молодежи, добиться стабильных побед российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях, включая Олимпийские игры и Паралимпийские игры, осуществить подготовку российских спортсменов по видам спорта к Олимпийским зимним играм 2010 г. в Ванкувере и 2014 г. в Сочи, а также к Играм XXX Олимпиады 2012 г. в Лондоне.

Реализация этих стратегических задач положительно скажется на улучшении здоровья россиян, демографической ситуации, повышении производительности труда и воспитании подрастающего поколения, в подготовке молодежи к защите Отечества, профилактике асоциальных проявлений, т.е. на улучшении в целом качества жизни и благосостоянии населения России.

Также будут решены проблемы развития спорта высших достижений в зимних олимпийских дисциплинах, имеющих общенациональное значение, создана федеральная система распространения передового опыта учебно-тренировочной работы, подготовки спортивного резерва и поддержки внедрения эффективных технологий для решения проблем инфраструктуры зимних видов спорта.

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на осуществление мероприятий, связанных с реформированием оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала, осуществляемой на основе Единой тарифной сетки, в 2009 году в сумме 4,5 млн. рублей, в 2010 году - 4,9 млн. рублей и в 2011 году - 5,2 млн. рублей.

Подраздел "Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области здравоохранения, физической культуры и спорта определяются Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	3,9	5,4	5,8	6,7
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		1,4	0,5	0,9
Прирост к предыдущему году, %		36,4	8,5	14,5

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности государственных федеральных учреждений, осуществляющих научные исследования и разработки, и оплату государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в указанной сфере.

Изменение объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренное настоящим законопроектом по данному подразделу, планируется с увеличением на 2009 год в сумме - 1 876,4 млн.руб. и 2010 год в сумме - 2 168,7 млн.рублей.

Увеличение общего объема бюджетных ассигнований на науку в 2009-2010 году по сравнению с объемами, утвержденными Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 198-ФЗ, обусловлено:

обеспечением расходов федеральных учреждений науки в связи с передачей федерального государственного учреждения "Федеральный научный центр медико-биологических технологий управления рисками здоровью населения" в ведение Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от Пермской области и созданием новых структурных подразделений в учреждениях науки Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в сумме 100,6 млн.руб. на 2009 год, в сумме 110,3 млн.руб. на 2010 год, в сумме 119,6 млн.руб. на 2011 год;

необходимостью обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности биологически опасного объекта "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" Роспотребнадзора в сумме 236,0 млн.руб. на 2009 год;

проведением НИОКР по договорам по государственным контрактам Федеральным медико-биологическим агентством, Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в сумме 5,0 млн.руб. на 2009 год, сумме 500,0 млн.руб. на 2010 год, в сумме 500,0 млн.руб. на 2011 год;

проведением НИОКР в рамках Комплекса мероприятий по подготовке российских спортсменов по зимним видам спорта для участия в ХХII зимних Олимпийских играх и XI Зимних Паралимпийских играх 2014 году в г. Сочи ежегодно по 500,0 млн.рублей;

обеспечением противопожарных мероприятий учреждениями Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ежегодно в сумме 124,3 млн. рублей.

В составе бюджетных ассигнований на 2011 год по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 5 682,6 млн.руб. на обеспечение деятельности государственных федеральных учреждений, осуществляющих научные исследования и разработки, и оплату государственных контрактов на НИОКР в указанной сфере.

Увеличение бюджетных ассигнований по данному подразделу по сравнению с 2010 годом связано с изменением макроэкономических показателей.

Подраздел "Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта"

По данному разделу предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств в сфере поддержки туризма и обеспечения деятельности ряда федеральных органов власти, которые обусловлены следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изменениями от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 5 февраля 2007 г.);

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 12.09.2003 N 4685-RU (Проект технического содействия реформе системы здравоохранения);

Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 12.09.2003 N 4687-RU (Проект профилактики, диагностики, лечения туберкулеза и СПИДа).

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	29,2	48,2	49,7	47,4
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		19,0	1,5	-2,3
Прирост к предыдущему году, %		65,0	3,2	-4,7

Бюджетные ассигнование на исполнение расходных обязательств в сфере регулирования и поддержки туризма предусмотрены в размере 284,4 млн. рублей - в 2009 году, 261,4 млн.рублей - в 2010 году, 270,3 млн. рублей - в 2011 году.

Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено выделением дополнительных ассигнований на:

проведение мероприятий в рамках проведения Года Болгарии в России в 2009 г. - 7,5 млн. рублей, на финансирование мероприятий в рамках проведения Года Франции в России в 2009 году - в сумме 9,5 млн. рублей и России во Франции в 2010 году в сумме 17,0 млн. рублей.

В 2009-2011 годах по отрасли туризма предусматривается выделение дополнительных ассигнований на участие России в международных туристских выставках World Travel Market, Лондон, Internationale Tourismusborse, Берлин, Top Resa, Париж, CITM, Шанхай в 2009 году в сумме 12,8 млн. рублей, в 2010 году -12,7 млн. рублей, в 2011 году - 12,7 млн. рублей, а также на пропаганду по развитию внутреннего и внешнего туризма в 2009-2011 годах в сумме 50,0 млн. рублей ежегодно.

Кроме того, в области здравоохранения на 2009-2011 годы предусмотрены ассигнования на создание 7 испытательных лабораторий по контролю качества лекарственных средств в 2009 году - 1 350,9 млн. рублей, в 2010 году - 853,5 млн. рублей, в 2011 году - 902,6 млн.рублей, а также на осуществление мероприятий, связанных с реформированием оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала, осуществляемой на основе Единой тарифной сетки, в 2009 году в сумме 9,1 млн. рублей, в 2010 году - 9,8 млн. рублей и в 2011 году - 10,5 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, увеличатся в 2009 году на 14,8 млн. долларов США (350,3 млн. рублей) и составят 25,0 млн. долларов США (617,5 млн. рублей).

Указанные средства будут направлены на следующие цели:

- развитие системы профилактики заболеваний, улучшение качества предоставляемой населению медицинской помощи при лечении туберкулеза и СПИДа, закупку медикаментов (заем от 12.09.2003 N 4687-0-RU);

- создание технической, законодательно-нормативной и институциональной базы для реализации государственной программы реформирования системы здравоохранения (заем от 12.09.2003 N 4685-0-RU).

При этом софинансирование российской стороной указанных проектов МФО в 2009 году также увеличится на 2,7 млн. долларов США (64,4 млн. рублей) и составит 4,2 млн. долларов США (103,7 млн. рублей).

Увеличение указанных бюджетных ассигнований связано с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями групп реализации проектов и федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО.

Раздел "Социальная политика"

В сфере социальной политики основные полномочия закреплены за Российской Федерацией.

При этом отдельные полномочия, делегируемые для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляются за счет субвенций Фонда компенсаций (см. раздел "Межбюджетные трансферты").

Бюджетные ассигнования федерального бюджета в целом по разделу "Социальная политика" характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	275,6	297,7	338,6	307,9
Доля в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, %	3,9	3,3	3,4	2,9
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		22,1	40,9	-30,7
Прирост к предыдущему году, %		8,0	13,7	-9,1
Рост к уровню 2008 года, %		108,0	122,9	111,7

Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на пенсионное и социальное обеспечение:

(в процентах к общему объему ассигнований по разделу)

Подразделы	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Пенсионное обеспечение	67,5	71,7	75,7	88,7
Социальное обслуживание населения	1,9	2,4	2,1	2,4
Социальное обеспечение населения	29,3	24,6	20,9	7,6
Охрана семьи и детства	0,6	0,7	0,6	0,7
Прикладные научные исследования в области социальной политики	0,1	0,1	0,0	0,0
Другие вопросы в области социальной политики	0,6	0,6	0,6	0,5

По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, составляют:

на 2009 год - 41 298,9 млн. рублей (в т.ч. 1 788,0 млн. рублей выделяются дополнительно, в т.ч. за счет перераспределения бюджетных ассигнований с 2008 года),

на 2010 год - 48 353,4 млн. рублей (в т.ч. 138,2 млн. рублей выделяются дополнительно).

По данному разделу бюджетные ассигнования предлагается направить на решение таких важных проблем, как:

создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество и повышения уровня их жизни (ФЦП "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы");

защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия (Подпрограмма "Дети и семья" ФЦП "Дети России" на 2007-2010 годы);

обеспечение жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, и граждан, уволенных в запас, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера (мероприятия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы), а также на обеспечение жильем федеральных государственных гражданских служащих.

Бюджетные ассигнования на реализацию указанных федеральных целевых программ в 2011 году не предусматриваются вследствие завершения их реализации в 2010 году.

Вместе с тем, учитывая социальную значимость указанных федеральных целевых программ, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти - координаторами будут разработаны новые аналогичные федеральные целевые программы, предусматривающие выделение дополнительных ассигнований федерального бюджета, и в 2011 году не произойдет снижения общего объема расходов по разделу 10 "Социальная политика".

В 2009-2011 годах продолжится реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

Основные мероприятия приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализуются в основном в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и отражаются по разделам "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Социальная политика", "Межбюджетные трансферты".

Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2009-2011 годах характеризуется следующими данными:

	2009 (проект)	2010 (проект)	2011 (проект)
Бюджетные ассигнования, всего (млн. рублей)	91231,2	69039,4	10581,2
в том числе:
Обеспечение жильем молодых семей (раздел 11)**	4697,0	4877,0
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства (раздел 11)**	7100,0	4000,0
Модернизация коммунальной инфраструктуры (раздел 11)**	6056,1	5157,7
В том числе: на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%) (раздел 11)**	1523,0	1413,6
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством (раздел 10)**	36615,1	44713,7
Мероприятия по реализации концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России в т.ч. на увеличение уставного капитала ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (раздел 05)**	8000,0	-
Расходы на управление ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы (раздел 05)**	79,0	79,0
В том числе: не входящие в ФЦП "Жилище" 2002-2010 г.
Фонд компенсации - обеспечение жильем ветеранов и инвалидов (раздел 11)**	25184,0	6712,0	7081,2
Субсидии бюджетам субъектов РФ на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки (Раздел 11)**	3500,0	3500,0*	3500,0*

_____________________________

* Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, начиная с 2010 предусматриваются в ФЦП "Развитие транспортной системы (2010-2015 годы)".

** Бюджетные ассигнования учтены в соответствующих разделах.

В связи со сроком окончания федеральной целевой программы "Жилище" в 2010 году бюджетные ассигнования на 2011 год по отдельным мероприятиям не предусматриваются.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение делегированного полномочия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определены в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований".

За два года обеспечены жильем 17 тыс. граждан указанных категорий.

В 2009-2011 годах бюджетные ассигнования на указанные цели составят 25 184,0 млн. рублей (в том числе дополнительно выделенные бюджетные ассигнования в объеме 18 900,0 млн. рублей), 6 712,0 млн. рублей и 7 081,2 млн. рублей соответственно.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" с целью обеспечения жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", увеличены бюджетные ассигнования в 2008 году на 8 900,0 млн. рублей и в 2009 году на 18 900,0 млн. рублей, что должно позволить обеспечить жильем данную категорию граждан до 1 мая 2010 года.

Изменение объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий входящих в ФЦП "Жилище" характеризуются показателями утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы".

Подраздел "Пенсионное обеспечение"

По данному подразделу осуществляется исполнение расходных обязательств Российской Федерации по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы и судей.

Расходные обязательства Российской Федерации на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, проживающих на территории Российской Федерации, а также в государствах Балтии определяются следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

Федеральный закон от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров";

межправительственные соглашения Российской Федерации с Литвой от 18 ноября 1993 г., Латвией от 30 апреля 1994 г. и Эстонией от 26 июля 1994 года.

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	186,0	213,5	256,4	273,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		27,5	42,9	16,7
Прирост к предыдущему году, %		14,8	20,1	6,5

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выплаты пенсий за выслугу лет; пенсий по инвалидности; пенсий по случаю потери кормильца.

Учтено увеличение выплат инвалидам вследствие военной травмы, инвалидам вследствие общего заболевания, трудового увечья и являющимся участниками ВОВ, инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, а также на уход за пенсионером в части изменения расчетного размера пенсий в зависимости от индексации базовой части трудовой пенсии при установлении размеров надбавок к пенсиям и повышений пенсий для указанных категорий граждан.

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета определен исходя из среднемесячного размера выплат с учетом численности граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат в соответствии с нормами их предоставления, принятых при формировании федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

Бюджетные ассигнования на пенсионное обеспечение указанных лиц рассчитывались в таких же параметрах, что и денежное довольствие военнослужащих:

с 1 августа 2009 года на 8,5%, с 1 января 2010 года на 7,0% и с 1 января 2011 года на 6,8 процента, что для пенсионеров создает реальную возможность опережающего увеличения размера пенсии по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции.

Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств зарезервированные в 2009 году на главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации" распределены по федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, в сумме 208 015,2 млн.рублей.

Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 и 2011 годы отражены на главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации" в 2010 году в сумме 243 907,5 млн.рублей, в 2011 году в сумме 259 352,0 млн. рублей.

Предусматривается, что в течение 2009 года будет уточнена численность лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, получающих пенсии и компенсации, в отделениях Сберегательного банка Российской Федерации, где военные пенсионеры получают пенсионные выплаты. После этого соответствующие ассигнования из федерального бюджета на 2010-2011 годы по разделу 10 "Социальная политика" в установленном порядке будут распределены по федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Подраздел "Социальное обслуживание населения"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения определяются следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	5,2	7,1	7,1	7,5
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		1,9	0,0	0,4
Прирост к предыдущему году, %		35,7	0,5	6,0

В состав расходов на социальное обслуживание населения включены ассигнования на содержание более 1,8 тыс. федеральных учреждений социального обслуживания (медико-социальных экспертных комиссий, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, учреждений по обучению инвалидов), предоставляющим услуги в целом более 3 млн. человек.

В федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования на указанные цели предусмотрены в сумме 7 059,9 млн. рублей, 7 093,1 млн. рублей и 7 516,1 млн. рублей соответственно.

Изменение объема бюджетных ассигнований на 2009 и 2010 годы, предусмотрено по следующим направлениям:

1. Увеличение бюджетных ассигнований на содержание федеральных государственных учреждений "Медико-социальная экспертная комиссия" в связи с доведением их штатной численности до численности, установленной распоряжениями Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 г. N 1646-р и от 4.06.2008 г. N 807-р в 2009 году в сумме 703,1 млн. рублей, в 2010 году - 811,4 млн. рублей.

2. Увеличение заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения, а также отдельных видов расходов указанных бюджетных учреждений в связи с изменением макроэкономических показателей в общей сумме в 2009 году 1 219,6 млн. рублей, в 2010 году - 1 407,8 млн. рублей;

3. Увеличение бюджетных ассигнований на проведение ремонта ФГУ "Медико-социальная экспертная комиссия" в 2009 году в сумме 700,0 млн. рублей.

Увеличение объема данных бюджетных ассигнований в 2011 году по сравнению с аналогичным показателем 2010 года также обусловлено увеличением заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения, а также индексацией отдельных видов расходов указанных бюджетных учреждений в связи с изменением макроэкономических показателей.

Подраздел "Социальное обеспечение населения"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере социального обеспечения населения определяются следующими нормативными правовыми актами:

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";

Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2005 г. N 633 "Об утверждении Правил компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости";

постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 866 "О финансовом обеспечении в 2008 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1992 г. N 160 "О порядке выплаты денежной компенсации лицам, реабилитированным в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий";

постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 926 "Об утверждении положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации";

постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца";

постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	80,8	73,1	70,9	23,4
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		-7,6	-2,2	-47,5
Прирост к предыдущему году, %		-9,5	-3,0	-67,0

В составе бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения предусмотрены бюджетные ассигнования на:

1. Предоставление мер социальной поддержки около 1,6 млн. граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, (выплата различных компенсаций) с учетом индексации размеров указанных выплат исходя из уровня инфляции в соответствии с действующим законодательством в 2009 году - 9 000,0 млн. рублей, в 2010 году - 8 845,3 млн. рублей, в 2011 году - 8 427,8 млн. рублей.

Уменьшение, начиная с 2010 года, объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных расходных обязательств, связано с сокращением численности получателей данных выплат из числа уволенных с военной и приравненной к ней службы.

2. Выплату компенсации в возмещение вреда более 50,0 тыс. граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, с учетом индексации размеров указанных выплат исходя из уровня инфляции в соответствии с действующим законодательством, а также средств, необходимых для осуществления компенсационных выплат указанной категории граждан в размерах, установленных на основании судебных решений, в 2009 году - 8 028,9 млн. рублей, в 2010 году - 8 590,9 млн. рублей, в 2011 году - 9 175,1 млн. рублей.

Увеличение в 2009 и 2010 годах объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных обязательств осуществлено в связи с индексацией размеров данных выплат исходя из уровня инфляции в соответствии с действующим законодательством, а также на осуществление этих выплат в размерах, установленных на основании вступивших в законную силу решений судебных органов, в общей сумме 2 147,2 млн. рублей и 2 327,0 млн. рублей соответственно.

3. Выплату единовременных денежных компенсаций более 37 тыс. реабилитированных лиц (с учетом реабилитированных граждан, проживающих в Чеченской Республике, которые не воспользовались правом на выплату единовременных денежных компенсаций, а также вносимых изменений в действующее законодательство о реабилитации жертв политических репрессий, позволяющих выплачивать эти компенсации иностранным гражданам, подвергшимся репрессиям на территории Российской Федерации) по 371,6 млн. рублей ежегодно.

4. Выплату компенсации безработным гражданам (более 0,7 тыс. человек) материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости в 2008 году - по 10,0 млн. рублей ежегодно.

5. Обеспечение проведения ремонта более 3 тыс. индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, по 700,0 млн. рублей ежегодно.

6. Предоставление более 46 тыс. семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг в 2009 году в сумме 859,1 млн. рублей, в 2010 и 2011 годах - 806,9 млн. рублей ежегодно.

7. Обеспечение инвалидов, состоявших на 1 января 2005 года на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов" в 2009 году в сумме 955,4 млн. рублей и 2010 году в сумме 1 005,2 млн. рублей.

Выделенные бюджетные ассигнования позволят в полной мере реализовать положения вышеназванного Указа и обеспечить в 2009 и 2010 годах в полном объеме потребность указанной категории инвалидов, в транспортных средствах. Учитывая изложенное, соответствующие бюджетные ассигнования на 2011 год не предусматриваются.

Уменьшение бюджетных ассигнований на указанные цели в 2009 году по сравнению с аналогичным показателем, утвержденным в федеральном бюджете на 2008 год на 2 878,7 млн. рублей, обусловлено тем, что значительное число граждан, имеющих право на получение транспортного средства, отдают предпочтение выплате единовременной денежной компенсации вместо получения транспортного средства, в сумме 100,0 тысяч рублей. Бюджетные ассигнования на выплату данной компенсации предусмотрены по разделу "Иные межбюджетные трансферты" раздела "Межбюджетные трансферты".

Подраздел "Охрана семьи, материнства и детства"

Расходные обязательства Российской Федерации в указанной сфере определяются следующими нормативными правовыми актами:

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 439 "О правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	1,8	2,0	2,2	2,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,2	0,2	-0,1
Прирост к предыдущему году, %		10,9	9,2	-3,2

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату пособий по уходу за ребенком более 29 тыс. граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий в 2009 году - 1 727,5 млн. рублей, в 2010 году - 1 899,9 млн. рублей, 2011 - 2 083,5 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований на 2009 и 2010 годы предусмотрено по следующим направлениям:

1. Уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2009 и 2010 годах на исполнение публичных нормативных обязательств по выплате пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, по сравнению с аналогичным показателем 2008 года на 800,0 млн. рублей ежегодно осуществлено в связи с уменьшением фактической численности получателей данного пособия по итогам исполнения федерального бюджета за 2007 год и первое полугодие 2008 года по сравнению с прогнозируемой численностью на 8,4 тыс. человек.

2. Увеличение бюджетных ассигнований на вышеуказанные цели в 2009 году на 308,9 млн. рублей и в 2010 году - на 370,6 млн. рублей связано с введением, начиная с 2008 года механизма ежегодной индексации данных выплат в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции, а также планируемым увеличением расходов на оплату труда, что соответственно приводит к увеличению размеров пособий, выплачиваемых гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Подраздел "Прикладные научные исследования в области социальной политики"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области социальной политики определяются Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	0,1	0,2	0,2	0,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,0	0,0	0,0
Прирост к предыдущему году, %		10,7	-8,1	-1,8

В их состав включены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности государственных федеральных учреждений, осуществляющих научные исследования и разработки в данной сфере, а также ассигнования на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам.

Изменение объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренное по данному подразделу, планируется на 2009 год в сумме 20,6 млн.руб. и 2010 год - в сумме 21,4 млн. рублей.

Увеличение объема бюджетных ассигнований на 2009 и 2010 годы по сравнению с объемами, утвержденными Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 198-ФЗ, обусловлено:

изменением макроэкономических показателей, потребовавших дополнительных ассигнований в сумме 0,9 млн. руб. на 2009 год, в сумме 1,9 млн. руб. на 2010 год;

повышением заработной платы работникам бюджетной сферы в связи с индексацией заработной платы с 1 февраля 2008 года на 14 процентов во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 г. N 287-р и реформированием системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений в сумме 19,5 млн. руб. на 2009 год, в сумме 19,4 млн. руб. на 2010 год.

В составе бюджетных ассигнований на 2011 год по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 161,6 млн. руб. на обеспечение деятельности государственных федеральных учреждений, осуществляющих научные исследования и разработки, и на оплату государственных контрактов на выполнение НИОКР в указанной сфере.

Подраздел "Другие вопросы в области социальной политики"

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые в федеральном бюджете на другие вопросы в области социальной политики, характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	1,7	1,9	1,9	1,6
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		0,2	0,0	-0,3
Прирост к предыдущему году, %		14,0	-1,1	-17,2

В составе бюджетных ассигнований по указанному подразделу предусмотрены ассигнования на:

1. Оказание финансовой помощи общественным организациям, включая предоставление субсидий общероссийским общественным организациям инвалидов, а также предприятиям и организациям, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, в связи с изменением налогового законодательства в 2009 году в сумме 575,4 млн. рублей, в 2010 году - 636,6 млн. рублей, в 2011 году - 651,6 млн. рублей.

Увеличение бюджетных ассигнований в связи с особой социальной значимостью на предоставление субсидий отдельным организациям Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" в 2009 году на 86,9 млн. рублей, в 2010 году - на 90,9 млн. рублей.

2. Организацию проведения и приобретение новогодних подарков для детей, принимающих участие в новогоднем празднике в Кремлевском Дворце, в 2009 году в общей сумме 102,0 млн. рублей, в 2010 и 2011 годах - 107,0 млн. рублей ежегодно.

Раздел "Межбюджетные трансферты"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Межбюджетные трансферты" характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	2 527,3	2 982,0	3 621,1	4 001,7
Доля в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, %	36,0	33,0	36,0	37,2
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		454,7	639,1	380,6
Прирост к предыдущему году, %		18,0	21,4	10,5
Рост к уровню 2008 года, %		118,0	143,3	158,3

Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на предоставление трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов и субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии):

(в процентах к общему объему ассигнований по разделу)

Подразделы	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	15,4	14,5	12,6	12,1
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	14,6	16,2	13,2	11,1
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	7,0	7,6	6,2	6,0
Иные межбюджетные трансферты	4,0	2,7	1,9	1,2
Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов	59,0	59,0	66,2	69,6
Итого по разделу	100,0	100,0	100,0	100,0

Расходы федерального бюджета на 2008-2011 годы по разделу "Межбюджетные трансферты" приведены в приложении 11 к настоящей пояснительной записке.

По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, составляют:

на 2009 год - 212 376,9 млн. рублей (в т.ч. 109 248,7 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2010 год - 231 913,8 млн. рублей (в т.ч. 166 794,6 млн. рублей выделяются дополнительно),

на 2011 год - 221 893,6 млн. рублей.

В составе раздела предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на:

строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (Подпрограмма "Автомобильные дороги" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.)");

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года");

обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечение жильем молодых семей и иные мероприятия в рамках ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы;

развитие спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных учреждениях (ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы");

достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического и экологического ущерба, создание условий для устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения основных объектов экономики и инфраструктуры (ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы" (проект);

создание условий для устойчивого социально-экономического развития отдельных регионов Российской Федерации (ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы", Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2010 года, ФЦП "Юг России (2008-2012 годы)", ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы");

содействие социально-экономическому обустройству мест компактного проживания российских немцев (ФЦП "Развитие социально-экономического и этнокультурного потенциала российских немцев на 2008-2012 годы");

повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения (ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года");

формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации (ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года");

межбюджетные трансферты в рамках ряда других федеральных целевых программ.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусматриваются:

на 2009 год - 26 577,7 млн. рублей,

на 2010 год - 24 800,1 млн. рублей,

на 2011 год - 6 499,8 млн. рублей.

Увеличение объемов 2009 и 2010 годов составляет 8 699,2 млн. рублей и 9 858,5 млн. рублей, соответственно.

Предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Подраздел "Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

Объем бюджетных ассигнований на предоставление дотаций характеризуется следующими данными.

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	388,5	432,1	455,0	482,7
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		43,6	23,0	27,6
Прирост к предыдущему году, %		11,2	5,3	6,1

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определен исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, что позволяет решать задачу по выравниванию финансовых возможностей субъектов Российской Федерации по реализации законодательно установленных полномочий.

Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 593), установлено определение минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, который рассчитывается как среднее значение показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по субъектам Российской Федерации, не входящим в число 10 субъектов Российской Федерации, имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и 10 субъектов Российской Федерации, имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности.

В целях обеспечения функции государства по выравниванию бюджетной обеспеченности регионов и недопущения увеличения дифференциации в уровне социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в 2009-2011 годах предусмотрено увеличение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации по сравнению с 2008 г. более высокими темпами, чем прогнозные показатели динамики инфляции.

Объем указанных дотаций на 2009 и 2010 годы предусмотрен с учетом увеличения соответственно на 23 000,0 млн. рублей и 26 365,0 млн. рублей и составит в 2009 году - 373 995,7 млн. рублей, в 2010 году - 400 175,4 млн. рублей, в 2011 году - 427 387,3 млн. рублей.

В проекте федерального бюджета предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, имеющих недостаток средств на исполнение первоочередных расходных обязательств, а также направляемые на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике в сумме на 2009 год 43 428,9 млн. рублей, на 2010 год - 37 758,0 млн. рублей, на 2011 год - 37 507,2 млн. рублей. Увеличение размера дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, в 2009 г. на 16 405,8 млн. рублей, в 2010 году на 16 095,2 млн. рублей обусловлено увеличением финансовой поддержки бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации.

Дотации на поощрение достижений наилучших показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в проекте федерального бюджета предусмотрены на 2009 год в сумме 2 136,0 млн. рублей. На 2010 и 2011 годы с целью усиления стимулирующего воздействия размер дотаций увеличен на 1 500,0 млн. рублей и составит 3 774,8 млн. рублей ежегодно. Указанные дотации предусмотрено направлять субъектам Российской Федерации, достигшим наилучших результатов в социально-экономическом развитии.

Финансовая поддержка бюджетов закрытых административно-территориальных образований.

Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) предусмотрена компенсация за счет средств федерального бюджета дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования. Финансовую поддержку бюджетам закрытых административно-территориальных образований в рамках подраздела планируется осуществлять по следующим направлениям:

- для предоставления дотаций, связанных с проживанием и работой граждан в условиях особого режима закрытых административно-территориальных образований, в 2009-2011 годах предусмотрено 10 442,5 млн. рублей, 11 121,2 млн. рублей и 11 777,4 млн. рублей соответственно;

- на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов закрытых административно-территориальных образований в целях недопущения сокращения количества и качества бюджетных услуг населению закрытых административно-территориальных образований в сумме на 2009 год 1 211,3 млн. рублей, на 2010 и 2011 годы по 1 290,1 млн. рублей.

В соответствии со статьей 12 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе г. Байконура, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года в проекте федерального бюджета на 2009-2011 годы предусматриваются бюджетные ассигнования на покрытие дефицита бюджета г. Байконура. По прогнозной оценке расходы бюджета города не обеспечиваются в полном объеме налоговыми и неналоговыми доходами, в связи с чем из федерального бюджета бюджету г. Байконура предусматривается выделение дотаций и других межбюджетных трансфертов.

Объем дотаций на покрытие дефицита из федерального бюджета бюджету г. Байконура в 2009 году составит 858,4 млн. рублей, в 2010 и 2011 годах по 914,2 млн. рублей.

Подраздел "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)"

Бюджетные ассигнования на финансирование указанных расходов характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	369,2	482,1	477,5	445,9
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		112,9	-4,6	-31,6
Прирост к предыдущему году, %		30,6	-1,0	-6,6

В целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на реализацию закрепленных за ними обязательств в 2009 - 2011 годах в проекте федерального бюджета предусмотрены субсидии по следующим направлениям:

1. На реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (выплаты ежемесячного пособия на ребенка, поддержка ветеранов труда, тружеников тыла, а также реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий) объем бюджетных ассигнований предусмотрен в сумме на 2009 год - 21 892,5 млн. рублей, на 2010 год - 23 305,7 млн. рублей, на 2011 год - 23 486,9 млн. рублей с учетом увеличения ассигнований в части обеспечения мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на 2009 и 2010 г.г. соответственно на 126,7 млн. рублей и 125,0 млн. рублей, что связано с уточнением численности данной категории граждан и индексацией ежемесячной денежной выплаты на уровень потребительских цен.

2. На обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в проекте федерального бюджета предусмотрены субсидии в сумме на 2009 год - 1 105,4 млн. рублей, на 2010 и 2011 годы по 1 177,2 млн. рублей.

3. На оплату жилого помещения и коммунальных услуг малоимущим гражданам бюджетные ассигнования в проекте федерального бюджета определены с учетом показателя роста реально располагаемых доходов населения, индекса-дефлятора платных услуг на эти годы и уровня софинансирования из федерального бюджета расходов региональных бюджетов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме на 2009 год - 11 681,7 млн. рублей, на 2010 и 2011 годы по 12 116,8 млн. рублей.

4. На реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в проекте федерального бюджета предусмотрены суммы на 2009 год - 2 714,1 млн. рублей, на 2010 и 2011 годы - по 1 825,6 млн. рублей.

Увеличение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2009 г. на 1 000,0 млн. рублей осуществлено за счет соответствующего уменьшения объема бюджетных ассигнований на 2008 год и обусловлено изменением сроков принятия и утверждения региональных программ переселения.

5. С целью реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса в регионах, стимулирования экономических реформ в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, реализации программ реформирования региональных и муниципальных финансов, поощрения субъектов Российской Федерации, достигших наивысших результатов в части управления общественными ресурсами, и в целях стимулирования субъектов Российской Федерации к осуществлению эффективной финансовой политики в составе федерального бюджета предусмотрены субсидии на реформирование региональных и муниципальных финансов в сумме на 2009 г. - 3 561,3 млн. рублей, на 2010 и 2011 годы по 2 365,8 млн. рублей.

6. На развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на 2009 - 2011 годы объем субсидий предусмотрен в сумме 10 851,5 млн. рублей, 11 545,7 млн. рублей, 11 374,2 млн. рублей соответственно.

В составе указанных субсидий на 2008-2010 гг. были учтены бюджетные ассигнования на исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 сентября 2006 г. N 1022 "О праздновании 300-летия со дня рождения М.В. Ломоносова" в сумме 171,5 млн. рублей ежегодно. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 года N 951-р утвержден соответствующий план мероприятий по реализации Указа, срок финансирования которых из федерального бюджета завершается в 2010 году. В 2011 году указанные субсидии сформированы на уровне 2010 года с учетом завершения финансирования из федерального бюджета мероприятий по подготовке и проведению празднования 300-летия со дня рождения М.В. Ломоносова.

7. Субсидии для поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока предусмотрены в сумме на 2009 год 600,0 млн. рублей, на 2010 год - 636,0 млн. рублей, на 2011 год - 646,5 млн. рублей.

8. Субсидии на создание и развитие объектов технопарков в сфере высоких технологий в объемах на 2009 год - 3 000,0 млн. рублей (130% к 2008 году) и 2010 год - 3 124,0 млн. рублей.

Учитывая, что действие Государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", одобренной распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 г. N 328-р, ограничено 2010 годом, ассигнования на указанные цели в 2011 году не предусмотрены.

9. На строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) в 2009 году предусмотрено 35 000,0 млн. рублей, что соответствует уровню расходов 2008 года на эти цели (начиная с 2010 года, финансирование указанных мероприятий осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)").

10. Субсидии на реализацию наиболее значимых полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по предоставлению дошкольного и общего образования, а также социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и организации отдыха детей в каникулярное время предусмотрены субсидии в сумме 35 475,4 млн. рублей в 2009 году, 29 930,5 млн. рублей в 2010 году, 30 628,3 млн. рублей в 2011 году.

11. Субсидии на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в 2009 году в сумме 3 034,3 млн. рублей, в 2010 году - 3 134,2 млн. рублей, в 2011 году - 3 439,2 млн. рублей.

12. Субсидии на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в 2009 году в сумме 1 792,8 млн. рублей, в 2010 году - 1 959,0 млн. рублей, в 2011 году - 2 182,4 млн. рублей.

13. Субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в 2009 году в сумме 10 781,1 млн. рублей, в 2010 году - 11 088,4 млн. рублей, в 2011 году - 11 088,4 млн. рублей.

14. Субсидии на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой участковыми врачами-терапевтами, участковыми, врачами -педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) в сумме 23 262,9 млн. рублей, в 2010 году - 23 262,9 млн. рублей, в 2011 году - 23 262,9 млн. рублей.

Предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление расходов, связанных с выполнением мероприятий федеральных целевых программ:

- средства, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, в том числе в границах поселений, муниципальных районов, городских округов, а также связывающих населенные пункты сельских дорог (с включением их в сеть дорог общего пользования), по подпрограмме "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" в 2009 году на 78 190,7 млн. рублей, в том числе дополнительно выделено на 38 188,7 млн. рублей;

- средства, предоставляемые бюджету Приморского края для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), необходимых для проведения саммита АТЭС, по подпрограмме "Развитие г. Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г." в 2009 году - 2 535,7 млн. рублей, в 2010 году - 4 162,5 млн. рублей, в 2011 году - 4 560,0 млн. рублей;

- средства, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, по федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г." в 2009 году - 9 021,4 млн. рублей, в 2010 году - 14 309,7 млн. рублей;

- средства, предоставляемые бюджету Чеченской Республики на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, по федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в 2009 году - 2 539,0 млн. рублей, в 2010 году - 1 745,6 млн. рублей, в 2011 году - 2 435,3 млн. рублей.

- средства, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, в том числе в границах поселений, муниципальных районов, городских округов, а также связывающих населенные пункты сельских дорог (с включением их в сеть дорог общего пользования), по подпрограмме "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 г.)" на 2010 год - 79 700,0 млн. рублей, на 2011 год - 79 000,0 млн. рублей;

- объем субсидий, предоставляемых бюджету Сахалинской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них на Курильских островах по федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г." на 2011 год составляет 420,0 млн. рублей;

- объем субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, по федеральной целевой программе "Юг России (2008-2012 г.)" на 2011 год составляет 1 096,1 млн. рублей.

На софинансирование полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по содержанию и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности и расположенных на соответствующих территориях, а также бесхозяйных гидротехнических сооружений предусмотрено в 2009 году - 1 898,1 млн.рублей, в 2010 году - 2 049,6 млн.рублей, в 2011 году - 1 924,6 млн.рублей.

Для дополнительного финансирования полномочий субъектов Российской Федерации по поддержке сельскохозяйственного производства предусмотрены в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства ассигнования направляемые в виде субсидий субъектам Российской Федерации с последующим их использованием на господдержку растениеводства и животноводства, субсидирование процентных ставок по кредитованию сельхозтоваропроизводителей, страхование посевов сельскохозяйственных культур, поддержку экономически значимых региональных программ.

В целях дальнейшего развития системы кредитования и страхования в сельском хозяйстве ассигнования на субсидирование процентных ставок по кредитованию составят в 2009 году - 45 204,7 млн. руб. (увеличение - 17 750,5 млн. рублей), в 2010 году - 56 244,2 млн. руб.(увеличение - 28 790,0 млн. рублей), в 2011 году - 61 135,2 млн. руб., что даст возможность дополнительно привлечь в агропромышленный комплекс ежегодно свыше 300,0 млрд. руб. кредитных ресурсов, которые будут направлены на строительство объектов сельскохозяйственного назначения и пополнение оборотных средств.

Субсидии, выделяемые в 2009-2011 г.г. на страхование посевов составят в 2009 году - 5 500,0 млн. рублей, в 2010 году - 5 700 млн. рублей, в 2011 году - 6000,0 млн. рублей, что позволит обеспечить возмещение убытков, возникших в результате стихийных бедствий.

Кроме того, из федерального бюджета в рамках Госпрограммы будет выделено в 2009 г. - 8 300,0 млн. рублей, в 2010 г. - 8 400,0 млн. рублей, в 2011 г. - 8 500,0 млн. рублей на поддержку экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, а также предусматривается направить в 2010 году - 5 000,0 млн. рублей иа осуществление мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве, в целях сокращения потерь доходов при производстве сельскохозяйственной продукции, а также урегулирования ценовых колебаний на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

На поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в проекте федерального бюджета на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов в целях реализации Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предусмотрены ассигнования, направляемые в виде субсидий на конкурсной основе бюджетам субъектам Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых ими в рамках оказания поддержки малого и среднего предпринимательства, в 2009 году в размере 4 000,0 млн. рублей, в 2010 году - 4 300,0 млн. рублей и в 2011 году - 4 300,0 млн. рублей.

Подраздел "Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	176,9	227,7	224,5	241,2
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		50,9	-3,2	16,7
Прирост к предыдущему году, %		28,8	-1,4	7,4

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в целях финансового обеспечения полномочий Российской Федерации, делегируемых для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, предусмотрены субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации.

При этом компенсация затрат на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации может осуществляться за счет средств соответствующих субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1. В соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" на реализацию делегируемого субъектам Российской Федерации полномочия по обеспечению мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР" предусмотрены бюджетные ассигнования на 2009 -2011 годы в сумме 4 813,4 млн. рублей, 5 150,4 млн. рублей и 5 500,8 млн. рублей соответственно. Увеличение указанных субвенций в 2009 году на 341,9 млн. рублей, в 2010 году на 388,1 млн. рублей связано с уточнением численности лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России" и индексацией ежегодной денежной выплаты.

2. В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"; Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" делегированные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета на 2009 - 2011 годы составят в сумме 116 100,0 млн. рублей, 129 805,9 млн. рублей, 143 286,7 млн. рублей, соответственно. Увеличение объема указанных субвенций в 2009 году на 18 669,3 млн. рублей, в 2010 году на 21 276,6 млн. рублей связано с изменением прогнозной численности граждан, имеющих право на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, федеральных стандартов предельной стоимости предоставленных жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр жилья с учетом индекса-дефлятора роста платных услуг.

3. В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2008-2009 годах предусмотрены субвенции бюджету Краснодарского края на осуществление полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд.

Общий объем субвенций на 2008 и 2009 годы определен в соответствии с методикой расчета указанных субвенций в сумме 113,1 млн. рублей. Из них на 2008 г. предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 62,7 млн. рублей, на 2009 г. - 50,4 млн. рублей.

4. Расходы на финансовое обеспечение делегированных полномочий субъектам Российской Федерации по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации определены на основании следующих законодательных и нормативных правовых актов:

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 г. N 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

Уменьшение объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств федерального бюджета на 2009 и 2010 годы на финансовое обеспечение делегированных полномочий субъектам Российской Федерации по изменению, дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации соответственно в сумме 45,2 млн. рублей и в сумме 124,1 млн. рублей обусловлено тем, что указанные года являются годами изменений и дополнений списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

Объем бюджетных ассигнований на 2011 год на финансовое обеспечение делегированных полномочий субъектам Российской Федерации по изменению, дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации определен в сумме 27,1 млн. рублей.

При этом, согласно пункту 6 Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 г. N 320, субвенции на реализацию указанных полномочий в 2009-2011 годах не распределяются между субъектами Российской Федерации.

5. Предоставление субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области образования в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в сумме 611,0 млн. рублей ежегодно.

6. Расходы на финансовое обеспечение переданных субъектам Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений определены следующими нормативными правовыми актами:

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 838 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями);

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 283 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства" (с изменениями).

Бюджетные ассигнования в виде субвенций на исполнение этих полномочий в 2009 -2011 годах предусмотрены в сумме соответственно 17 631,4 млн.рублей, 18 553,6 млн. рублей и 18 690,7 млн.рублей.

7. Расходы на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, определены следующими нормативными правовыми актами:

- Водный кодекс Российской Федерации;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 636 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. N 629 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений".

Бюджетные ассигнования в виде субвенций на исполнение указанных обязательств составят на 2009 год 3 350,0 рублей, на 2010-2011 годы 3 850,0 млн. рублей ежегодно.

8. Расходы на финансовое обеспечение делегированных полномочий по охране и использованию объектов животного мира, отнесенным к объектам охоты, и по реализации полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биоресурсов в проекте федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годы определены Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 95-ФЗ "О животном мире" и составят соответственно в 2009-2011 годах - 30,7 млн. рублей и 46,1 млн. рублей ежегодно.

9. Расходы на финансовое обеспечение делегированного полномочия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определены в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" и в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 23.2 Федерального закона "О ветеранах".

С 2006 года указанные расходы включены в состав национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Общий объем бюджетных ассигнований на их исполнение в 2006 году составил 3,2 млрд. рублей (268,2 тыс. рублей в расчете на 1 человека). В 2009-2011 годах предусматривается выделение бюджетных ассигнований на указанные цели в размерах 25 184,0 млн. рублей (в том числе дополнительно - 18 900,0 млн. рублей), 6 712,0 млн. рублей, 7 081,2 млн. рублей соответственно.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" с целью обеспечения жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", увеличены бюджетные ассигнования в 2008 году на 8 900,0 млн. рублей и в 2009 году на 18 900,0 млн. рублей, что должно позволить обеспечить жильем данную категорию граждан до 1 мая 2010 года.

10. Ассигнования из федерального бюджета на финансовое обеспечение делегированных полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений; перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений; выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью; выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования владельцев транспортных средств; выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; а также по осуществлению полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, определены в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ);

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 35 "Об утверждении методики определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 36 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения";

- постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность";

- Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

- постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. N 528 "О порядке расходования и учета средств, предусмотренных на финансирование выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2005 г. N 525 "О порядке расходования и учета средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества независимых государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений";

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции Федерального закона от 25 октября 2007 года N 233-ФЗ);

- Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 г. N 579 "О порядке расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений".

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами в федеральном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на:

- выплату государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений в 2009 году - 8,3 млн. рублей, в 2010 году - 9,2 млн. рублей, в 2011 году - 10,0 млн. рублей. Бюджетные ассигнования в 2009 г. увеличены на 0,6 млн. рублей, в 2010 г. на 1,0 млн. рублей в связи с прогнозируемым увеличением численности получателей указанных пособий и денежных компенсаций;

- перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений в 2009 году - 42,4 млн. рублей, в 2010 году - 46,9 млн. рублей, в 2011 году - 46,9 млн. рублей. Объем бюджетных ассигнования в 2009 - 2010 годах сохранен на уровне показателей, утвержденных в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов";

- выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств по 181,2 млн. рублей ежегодно. Объем бюджетных ассигнований в 2009 - 2011 годах сохранен на уровне показателей, утвержденных в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов";

- выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в 2009 году - 1 725,4 млн. рублей, в 2010 году - 1 846,1 млн. рублей, в 2011 году - 1 971,7 млн. рублей. Объем указанных субвенций определен исходя из прогнозируемой численности получателей данных пособий, а также установленных размеров этих пособий, увеличенных на прогнозируемый уровень инфляции;

- осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая социальную поддержку безработных граждан, в 2009 году - 42 989,4 млн. рублей, в 2010 году - 44 074,2 млн. рублей, в 2011 году - 44 542,6 млн. рублей.

Увеличение общего объема бюджетных ассигнований на указанные цели в 2009-2010 годах в сумме 5 232,4 млн. рублей и 7 945,1 млн. рублей соответственно, осуществлено в связи с увеличением размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице на прогнозируемый уровень инфляции, повышением размеров пенсий, назначаемых безработным гражданам досрочно, а также увеличением расходов по оплате труда работников органов государственной службы занятости населения в соответствии с методикой определения общего объема средств, предусмотренных в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

11. Расходы на финансовое обеспечение делегированного полномочия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.05 г. N 841 "Об утверждении соглашения между федеральным агентством по управлению федеральным имуществом и Правительством Санкт-Петербурга о передаче Правительству Санкт-Петербурга осуществления части своих полномочий по управлению федеральным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации" в 2008-2010 годах предусматриваются в размере 18,9 млн. рублей ежегодно.

12. Обеспечение делегированных полномочий по организации первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты предусматриваются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На эти цели предусмотрено: в 2009 году в сумме 2 066,3 млн. рублей, в 2010 году в сумме 2 251,3 млн. рублей, в 2011 году в сумме 2 396,3 млн. рублей, в том числе:

на выплату заработной платы военно-учетным работникам в 2009 году в сумме 1 839,4 млн. рублей, в 2010 году в сумме 1 967,5 млн. рублей, в 2011 году в сумме 2 101,3 млн. рублей, в том числе с учетом увеличения на 30% работникам, оплачиваемым по Единой тарифной сетке, для которых в 2009 году будут введены новые системы оплаты труда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 г. N 605, в 2009 году в сумме 366,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 155,9 млн. рублей, в 2011 году в сумме 158,4 млн. рублей;

- на материально-техническое обеспечение в 2009 году в сумме 227,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 283,8 млн. рублей, в 2011 году в сумме 295,0 млн. рублей.

Увеличение указанных субвенций составило: в 2009 году в сумме 369,5 млн. рублей, в 2010 году в сумме 172,8 млн. рублей, в том числе:

- на выплату заработной платы военно-учетным работникам с учетом уточнения их численности в связи с сокращением военных комиссариатов: в 2009 году в сумме 368,6 млн. рублей, в 2010 году в сумме 171,6 млн. рублей. Указанное увеличение расходов также обусловлено дополнительным выделением средств на выплату заработной платы, в том числе с учетом увеличения на 30% работникам, оплачиваемым по Единой тарифной сетке, для которых в 2009 году будут введены новые системы оплаты труда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 г. N 605: в 2009 году - 366,0 млн. рублей, в 2010 году - 155,9 млн. рублей;

- на материально-техническое обеспечение выполнения данных полномочий в связи с приведением их с уровнем макроэкономических показателей в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 и плановый период 2010 и 2011 годов: в 2009 году на 0,9 млн. рублей, в 2010 году - 1,1 млн. рублей.

13. Расходы на финансовое обеспечение делегированных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния определены на основании Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Расходы на финансовое обеспечение полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния, предусматриваются в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и принятой постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 513 Методикой распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами Российской Федерации на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

На эти цели предусмотрено: в 2009 году - 6 008,6 млн. руб., в 2010 году - 6 643,3 млн. руб. и в 2011 году - 7 087,0 млн. руб. с возложением на Минюст России правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

14. Предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов в 2009 году в сумме 3 393,0 млн. рублей, в 2010 -2011 годах - 772,8 млн. рублей ежегодно".

15. Субвенции на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в 2009 году в сумме 455,9 млн. рублей.

16. Субвенции на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в 2009 году в сумме 612,2 млн. рублей, в 2010 году - 655,0 млн. рублей, в 2011 году - 699,6 млн. рублей.

Подраздел "Иные межбюджетные трансферты"

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	102,2	81,8	67,0	47,8
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		-20,3	-14,8	-19,2
Прирост к предыдущему году, %		-19,9	-18,1	-28,7

1. Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) предусмотрена компенсация за счет средств федерального бюджета дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования. Финансовую поддержку бюджетов закрытых административно-территориальных образований помимо дотаций, учтенных в подразделе "Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" планируется осуществлять в форме межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории этих образований. Объем межбюджетных трансфертов на 2009 -2011 годы на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований составит 6 212,0 млн. рублей, 6 615,8 млн. рублей и 6 615,8 млн. рублей (на уровне 2010 года) соответственно, на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований составит 1 318,1 млн. рублей, 1 403,7 млн. рублей и 1 486,5 млн. рублей.

2. Предусмотрено выделение из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджету г. Байконура на переселение граждан Российской Федерации из г. Байконура в 2009 - 2011 годах в сумме 186,6 млн. рублей, 198,8 млн. рублей и 210,5 млн. рублей соответственно.

Объем бюджетных ассигнований на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры г. Байконура составит в 2009 году - 252,8 млн. рублей, в 2010 и 2011 годах по 269,3 млн. рублей.

3. В федеральном бюджете предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на эти цели определен в суммах: на 2009 год - 4 945,9 млн. рублей, 2010 год - 5 267,3 млн. рублей.

Увеличение объема бюджетных ассигнований на эти цели в 2009 году на 88,3 млн. рублей, в 2010 году на 94,0 млн. рублей связано с принятием в установленном порядке нормативных правовых актов Челябинской области по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории Челябинской области в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года N 802.

Решение о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации финансовой помощи на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации принято в 2005 году в целях урегулирования вопроса оказания равных условий доступности транспортных услуг для граждан, относящихся к федеральному и региональному регистру льготных категорий граждан в период разграничения полномочий между уровнями государственной власти Российской Федерации и монетизации льгот.

4. В проекте федерального бюджета предусмотрены на 2009 год ассигнования на премирование победителей Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" в сумме 400,0 млн. рублей. Расходы определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 года N 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 922 "О Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город России". Увеличение в 2009 году бюджетных ассигнований на сумму 300,0 млн. рублей связано с решением Правительства Российской Федерации об установлении на 2008 и 2009 годы премиального фонда в размере 400,0 млн. рублей. На 2010 год и последующие годы бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены.

5. Расходы на финансовое обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и социальных выплат предусмотрены в федеральном бюджете на 2009-2011 годы в сумме 27 430,4 млн. рублей, 31 253,2 млн. рублей и 27 125,6 млн. рублей соответственно.

Увеличение объема указанных межбюджетных трансфертов в 2009 году на 7 485,3 млн. рублей и в 2010 году на 3 962,8 млн. рублей обусловлено индексацией фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, оплачиваемых по ETC, окладов денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, аналогично принятой на федеральном уровне.

6. Федеральным законом от 7 апреля 1999 года N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" предусмотрена государственная поддержка наукоградов Российской Федерации из федерального бюджета. Объем бюджетных ассигнований для финансирования мероприятий по развитию и поддержке инфраструктуры наукоградов Российской Федерации на 2009-2011 годы определен исходя из прогнозируемого роста потребительских цен, а также с учетом принимаемых новых расходных обязательств федерального бюджета в связи с увеличением количества наукоградов Российской Федерации (Протвино и Черноголовка Московской области). Общий объем бюджетных ассигнований составит на 2009 г. - 1 696,2 млн. рублей, на 2010 и 2011 годы по 1 806,4 млн. рублей, с учетом увеличения в 2009 году на 90,8 млн. рублей, 2010 году на 96,7 млн. рублей.

7. Предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Объем ассигнований, направляемых на эти цели, в 2009-2010 гг. составит соответственно 12 769,5 млн. рублей и 10 454,6 млн. рублей.

Основанием для их предоставления является:

Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования";

постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Указанные бюджетные ассигнования будут направлены на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по:

сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности и содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья. В соответствии с утвержденными проектами ликвидации особо убыточных и неперспективных шахт и разрезов в 2009-2010 годах переселению подлежат около 10 тыс. семей;

предоставлению (строительству) жилья по новому месту жительства работникам, уволенным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в угольной промышленности. В 2009-2010 годах планируется переселить около 2 тыс. семей.

Изменения объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 и 2010 годы, предусмотренные настоящим проектом федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, обусловлены удорожанием стоимости жилья для переселения граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, а также из районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией организаций угольной промышленности в рамках завершения мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Ассигнования федерального бюджета на указанные цели по сравнению с ассигнованиями, предусмотренными Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", увеличены в 2009 году на 5 000,0 млн. рублей и в 2010 году - на 4 362,3 млн. рублей.

В связи с завершением к 2011 году реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в рамках реструктуризации угольной промышленности ассигнования федерального бюджета в 2011 году на указанные цели не предусматриваются.

8. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов" предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов на выплату в 2009 году отдельным категориям инвалидов денежных компенсаций вместо получения транспортного средства в сумме 4 584,7 млн. рублей.

Выделенные бюджетные ассигнования позволят в полной мере реализовать положения вышеназванного Указа и обеспечить в 2009 году в полном объеме потребность инвалидов, состоявших на 1 января 2005 года на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями, денежными компенсациями вместо получения транспортного средства.

9. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года N 775 "Об учреждении ордена "Родительская Слава" предусматриваются бюджетные ассигнования на выплату единовременного денежного поощрения при награждении орденом "Родительская Слава".

Общий объем бюджетных ассигнований на данные цели в 2009-2011 годах предусмотрен в сумме 1 494,5 млн. рублей ежегодно.

Бюджетные ассигнования в 2009-2010 годах в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, увеличатся на 15,4 млн. долларов США (352,0 млн. рублей) и на 1,7 млн. долларов США (44,2 млн. рублей) соответственно и составят в 2009 году 34,3 млн. долларов США (847,2 млн. рублей), в 2010 году - 1,7 млн. долларов США (44,2 млн. рублей). Указанные бюджетные ассигнования будут направлены в качестве субсидий на переселение пенсионеров, инвалидов, больных, многодетных и других социально незащищенных категорий граждан из районов Крайнего Севера в среднюю полосу Российской Федерации (заем от 11.07.2001 N 4611-0-RU).

Изменение бюджетных ассигнований связано с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями групп реализации проектов и федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО.

10. В целях реализации положений статьи 3 Соглашения о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта от 24 июня 1992 года по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации" увеличены бюджетные ассигнования на содержание российской части смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в Южной Осетии.

11. Бюджетные ассигнования на выполнение отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения в 2009 году в сумме 12 200,0 млн. рублей.

Подраздел "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов"

Предусмотренный проектом федерального бюджета объем бюджетных ассигнований, предназначенный для перечисления в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов, определен в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим пенсионное обеспечение, обязательное социальное и медицинское страхование, что позволит реализовать меры по укреплению и сбалансированности системы пенсионного обеспечения, социального страхования, решению задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, по повышению размеров пенсий и пособий, доведению размера социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера в среднесрочной перспективе, усилению социальной направленности, предоставлению государственной социальной поддержки отдельным категориям граждан, повышению размеров ежемесячных денежных выплат, расширению мероприятий, направленных на демографическое развитие страны, в частности, по выплате пособий по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, усилению мер в отношении детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по подразделу "Межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам" характеризуются следующими данными:

	2008 (закон)	Проект бюджета:
		2009	2010	2011
Общий объем, млрд. рублей	1 490,6	1 758,3	2 397,0	2 784,1
Прирост к предыдущему году, млрд. рублей		267,7	638,7	387,1
Прирост к предыдущему году, %		18,0	36,3	16,1

Общий объем трансфертов, предусматриваемых для перечисления из федерального бюджета бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в 2009 году прогнозируется на уровне 3,4% к ВВП, в 2010 году - 4,0%, в 2011 году - 4,1% к ВВП.

По сравнению с 2008 годом объем трансфертов государственным внебюджетным фондам Российской Федерации планируется увеличить в 2011 году в 1,9 раза в номинальном и в 1,5 раза в реальном выражении.

В составе межбюджетных трансфертов государственным внебюджетным фондам Российской Федерации предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета, необходимые для реализации как действующих, так и принимаемых расходных обязательств Российской Федерации:

	2008 год (с учетом изменений)	Проект бюджета:
		2009 год		2010 год		2011 год
		млрд. руб.	прирост (уменьшение) к предыдущему году, %	млрд. руб.	прирост (уменьшение) к предыдущему году, %	млрд. руб.	прирост (уменьшение) к предыдущему году, %
Общий объем, в том числе:	1 490,6	1 758,3	118,0	2 397,0	136,3	2 784,1	116,1
Действующие обязательства Российской Федерации	1 490,6	1750,2	117,4	2 388,2	136,5	2 774,6	116,2
Принимаемые обязательства Российской Федерации	X	8,1	X	8,8	108,6	9,5	108,0

В проектировках федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов учтена потребность в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, передаваемых бюджетам Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Увеличение бюджетных ассигнований по межбюджетным трансфертам бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за трехлетний период обусловлено главным образом изменением параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, уточнением численности получателей пенсий, пособий, социальных выплат, а также увеличением размеров отдельных видов пособий в связи с принятием соответствующих законодательных актов.

Исходя из поставленных задач социального развития, объем межбюджетных трансфертов для перечисления в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации определен в следующих размерах:

	Проект бюджета
	2009 год		2010 год		2011 год
	Млрд. руб.	В % к итогу	Млрд. руб.	В % к итогу	Млрд. руб.	В % к итогу
Общий объем, в том числе:	1758,3	100,0	2 397,0	100,0	2 784,1	100,0
Пенсионный фонд Российской Федерации	1679,1	95,5	2 298,7	95,9	2 660,63	95,6
Фонд социального страхования Российской Федерации	70,6	4,0	89,4	3,7	114,2	4,1
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	8,6	0,5	8,9	0,4	9,24	0,3

Для перечисления бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации:

в объеме бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов, предусмотренных настоящим проектом федерального бюджета на исполнение действующих расходных обязательств федерального бюджета, наибольшую долю занимают ассигнования на осуществление выплаты базовой части трудовой пенсии, поскольку задача повышения общего уровня пенсионного обеспечения и доведения в 2009 году размера социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера является ключевой для старшего поколения.

Для достижения поставленной цели размер индексации (увеличения) базовой части трудовой пенсии изменился следующим образом:

Размер индексации (увеличения) базовой части трудовой пенсии	2009 год		2010 год		2011 год Проект бюджета
	Бюджет от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ	Проект бюджета	Бюджет от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ	Проект бюджета
С 1 марта		8,5%
С 1 апреля	7,5%		7,0%	9,9%	9,5%
С 1 октября	18,2%		13,9%
С 1 декабря		26,45%

В соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов среднегодовой размер прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации составит: в 2009 году - 4 135 рублей, в 2010 году - 4 552 рублей и в 2011 году - 4 989 рублей.

При этом указанные параметры индексации размера базовой части трудовой пенсии в 2009-2011 годах позволят установить средний размер социальной пенсии к концу 2009 года на уровне среднегодового прожиточного минимума пенсионера, и сохранить его на уровне среднегодового прожиточного минимума пенсионера в 2010 и в 2011 годах.

В результате бюджетные ассигнования федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии для перечисления бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации учтены:

на 2009 год в сумме 1 021 977,4 млн. рублей, что на 22,6% больше, чем в 2008 году;

на 2010 год - 1 368 948,1 млн. рублей, что на 34,0% больше, чем в 2009 году;

на 2011 год - 1 507 102,2 млн. рублей, что на 10,1% больше, чем в 2010 году.

Объемы бюджетных ассигнований, планируемые на выплату базовой части трудовой пенсии, составят в 2009 году 2,0% к ВВП, в 2010 и 2011 годах - 2,3% к ВВП соответственно и обеспечат ее выплату более чем 36 млн. пенсионеров.

Бюджетные ассигнования на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению рассчитаны в соответствии с нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и составят:

на 2009 год - 182 276,9 млн. рублей, что на 33,8% больше, чем в 2008 году;

на 2010 год - 232 485,6 млн. рублей, что на 27,5% больше, чем в 2009 году;

на 2011 год - 287 564,1 млн. рублей, что на 23,7% больше, чем в 2010 году.

Объем бюджетных ассигнований на выплату других социальных пособий определен по той же методике, которая использовалась для расчета бюджетных ассигнований на выплату базовой части трудовой пенсии, с учетом изменения показателей макроэкономики в связи с увеличением коэффициента роста инфляции в 2009 году с 1 апреля - на 8,5%, в 2010 году с 1 апреля - на 7,0%, в 2011 году с 1 апреля - на 6,8 процента.

В результате в настоящем проекте федерального бюджета учтено:

- на компенсационные выплаты лицам, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, бюджетные ассигнования на 2009, 2010 и 2011 годы в сумме 12 964,0 млн. рублей соответственно, что на 69,5% превышает уровень 2008 года. Рост объема бюджетных ассигнований связан с повышением с 1 июля 2008 года размера названных выплат с 500 рублей до 1200 рублей в месяц в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами", исходя из численности указанных лиц в количестве 759 тыс. человек;

- на увеличение размера социального пособия на погребение с 1000 рублей до 4000 рублей в соответствии с проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" предусматриваются бюджетные ассигнования на 2009 год в сумме 4 041,8 млн. рублей, на 2010 год - 4 284,3 млн. рублей, на 2011 год - 4 520,0 млн. рублей,

В составе бюджетных ассигнований федерального бюджета по данному подразделу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" предусмотрены средства на выплату дополнительного ежемесячного обеспечения специалистам ядерного оружейного комплекса с учетом индексации базовой части трудовой пенсии в 2009 году в сумме 3 108,4 млн. рублей, в 2010 году в сумме 3 904,3 млн. рублей, в 2011 году в сумме 4 242,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на выплату ежемесячных денежных выплат учитывают увеличение размера этих выплат для отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 1 марта 2008 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг" по уровню инфляции на численность лиц, имеющих право на ее получение и зарегистрированных в Федеральном регистре. На указанные цели в проекте федерального бюджета предусмотрено:

на 2009 год - 304 121,5 млн. рублей, что на 9,6% больше, чем в 2008 году;

на 2010 год - 329 076,7 млн. рублей, что на 8,2% больше, чем в 2009 году;

на 2011 год - 348 106,4 млн. рублей, что на 5,6% больше, чем в 2010 году.

Общая сумма ассигнований на указанные цели предусмотрена для направления в полном объеме в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и учитывает расходы на ежемесячные денежные выплаты без вычета расходов по предоставлению набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Одновременно, на основании учетных данных Федерального регистра лиц, сохранивших за собой после 1 октября каждого года право на получение набора социальных услуг, предусматривается возможность за счет перераспределения средств на ЕДВ направлять их Фонду социального страхования Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования и Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации на предоставление отдельным категориям граждан набора социальных услуг.

В 2009 году в условиях действующего порядка предоставления набора социальных услуг, при сохранении численности его получателей на уровне 2008 года, изменении стоимости набора социальных услуг в соответствии с ростом инфляции, объем финансового обеспечения на предоставление отдельным категориям граждан необходимых лекарственных средств, путевок на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно, пригородного проезда железнодорожным транспортом составит, по экспертной оценке, 40228,7 млн. рублей.

На выплату материнского (семейного) капитала бюджетные ассигнования учтены на 2010 год в сумме 72 792,9 млн. рублей, на 2011 год - 101 377,6 млн. рублей, объем которых определен в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с учетом роста потребительских цен и исходя из прогнозируемого числа обращений на уровне не ниже 30 процентов.

На возмещение расходов по уплате налога на доходы от временного размещения средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направить из федерального бюджета в 2009 году 4 543,4 млн. рублей.

Кроме того, в целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетные ассигнования федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда предусмотрены на 2009 год в сумме 133 713,7 млн. рублей, на 2010 год - 262 836,4 млн. рублей, на 2011 год - 384 091,0 млн. рублей.

С принятием новых расходных обязательств федерального бюджета для перечисления бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается на:

- выплату страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, или за лицом, достигшим возраста 80 лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами": на 2009 год в сумме 1 090,0 млн. рублей, на 2010 год - 1 166,3 млн. рублей, на 2011 год - 1 245,6 млн. рублей;

- выплату страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж периодов проживания супругов военнослужащих и супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N 146-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий": на 2009 год в сумме 962,4 млн. рублей, на 2010 год - 1 029,8 млн. рублей, на 2011 год - 1 099,8 млн. рублей;

- выплату страховой части трудовой пенсии федеральным государственным служащим и военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) на основании Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения": на 2009 год в сумме 5 264,2 млн. рублей, на 2010 год - 5 632,7 млн. рублей, на 2011 год - 6 015,8 млн. рублей;

- увеличение размера пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим в соответствии с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации": на 2009 год в сумме 750,0 млн. рублей, на 2010 год - 1 009,9 млн. рублей, на 2011 год - 1 096,4 млн. рублей;

- выплату базовой части трудовой пенсии за первую декаду января 2010 года в декабре 2009 года.

Для перечисления в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию следующих мероприятий:

- на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию бюджетные ассигнования определены исходя из величины пособия с учетом его индексации на прогнозируемый уровень инфляции и численности получателей:

на 2009 год - 38 754,7 млн. рублей, что на 12,8% больше, чем в 2008 году;

на 2010 год - 43 511,8 млн. рублей, что на 12,3% больше, чем в 2009 году;

на 2011 год - 48 766,8 млн. рублей, что на 12,1% больше, чем в 2010 году.

- во исполнение Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 23 июля 2008 г. N ВП-П12-12пр по вопросу "О мерах по совершенствованию механизма предоставления отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" на санаторно-курортное лечение отдельных категорий граждан и проезд к месту лечения и обратно на междугородном транспорте предусматривается направить в 2009 году в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации 2 544,1 млн. рублей;

- на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий на 2009 год в сумме 9 404,4 млн. рублей, на 2010 год - 10 193,5 млн. рублей, на 2011 год - 10 919,4 млн. рублей. Это позволит обеспечить выдачу инвалидам технических средств реабилитации в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р.

- на сбалансированность бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации бюджетные ассигнования федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда на 2009 год составят 18 820,2 млн. рублей, на 2010 год - 34 529,5 млн. рублей, на 2011 год - 53 296,6 млн. рублей.

По Федеральному фонду обязательного медицинского страхования:

- на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, бюджетные ассигнования определены с учетом расширения контингента обследуемых детей, в связи с чем на 2009 они составят 828,2 млн. рублей, на 2010 год - 834,0 млн. рублей, на 2011 год - 890,7 млн. рублей.

- на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) на 2009 год в сумме 3 822,6 млн. рублей, на 2010 год - 4 071,0 млн. рублей, на 2011 год - 4 347,9 млн. рублей.

Одним из направлений возрождения профилактического направления в здравоохранении, включенных в национальный проект "Здоровье", является разработка программ диспансеризации для различных групп населения. В связи с этим проектировками федерального бюджета объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых для направления в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, определен на 2009, 2010 и 2011 годы в сумме 4 000,0 млн. рублей соответственно.

5. Источники финансирования дефицита федерального бюджета

млрд. рублей

	2009 год	2010 год	2011 год
Доходы	10 927,1	11 733,6	12 839,0
Расходы	9 024,7	10 320,3	11 317,7
Профицит	1 902,5	1 413,3	1 521,3
Источники финансирования дефицита федерального бюджета	258,9	451,3	614,6
в том числе
внутренние источники	374,0	581,6	782,6
внешние источники	-115,1	-130,3	-168,0
Изменение остатков средств федерального бюджета	-2 161,4	- 1 864,6	-2 135,9

Расчет прогнозируемого использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов приведен в приложении 12 к настоящей пояснительной записке.

Профицит федерального бюджета составит в 2009 году 1 902,5 млрд. рублей, в 2010 году - 1 413,3 млрд. рублей, в 2011 году - 11 317,7 млрд. рублей.

Совокупное сальдо по источникам финансирования дефицита федерального бюджета составит в 2009 году - 258 901,9 млн. рублей, в 2010 году - 451 330,8 млн. рублей, в 2011 году - 614 630,5 млн. рублей. При этом сальдо по внутренним источникам финансирования дефицита федерального бюджета в 2009-2011 годах составит 373 966,8 млн. рублей, 581 596,5 млн. рублей и 782 637,0 млн. рублей соответственно, а отрицательное сальдо по внешним источникам финансирования дефицита федерального бюджета составит в 2009-2011 годах 115 064,9 млн. рублей, 130 265,8 млн. рублей и 168 006,6 млн. рублей соответственно.

Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

В 2009-2010 годах объем привлечения денежных средств за счет размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке увеличится на 32 807,8 млн. рублей и 133 599,3 млн. рублей соответственно и составит в 2009 году 529 541,1 млн. рублей, в 2010 году - 804 964,2 млн. рублей. В 2011 указанный показатель составит 1 023 842,3 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований, направляемых на погашение государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, не изменится и составит в 2009 году 100 439,2 млн. рублей, в 2010 году - 148 420,7 млн. рублей. В 2011 году на указанные цели планируется направить 166 536,1 млн. рублей.

Таким образом, чистое сальдо по привлечению государственных ценных бумаг в 2009 году составит 429 101,9 млн. рублей, в 2010 году - 656 543,6 млн. рублей и в 2011 году - 857 306,2 млн. рублей.

При этом, по видам государственных ценных бумаг привлечение и погашение в 2009 году соответственно составят:

по ОФЗ-ПД- 192 865,0 млн. рублей и 41 011,1 млн. рублей,

по ОФЗ-ФК - 0,00 и 30 779,3 млн. рублей,

по ОФЗ-АД - 212 577,5 и 18 648,8 млн. рублей,

по ГСО - 124 098,6 и 10 000,0 млн. рублей.

В 2009 году планируется разместить по номиналу ОФЗ на сумму 410 000,0 млн. рублей и ГСО - 125 800,0 млн. рублей (в том числе 10 000,0 млн. рублей - со сроками погашения в 2010 году), в 2010 году - ОФЗ - 629 000,0 млн. рублей и ГСО - 199 100,0 млрд. рублей (в том числе 10 000,0 млн. рублей со сроками погашения в 2011 году) и в 2011 году - ОФЗ - 823 000,0 млн. рублей и ГСО - 225 600,0 млн. рублей (в том числе 10 000,0 млн. рублей со сроками погашения в 2012 году).

В 2009-2011 годах заимствования на рынке государственного внутреннего долга в основном будут носить средне- и долгосрочный характер, доля которых будет составлять около 98 процентов от запланированного объема заимствований.

Разница между средствами, полученными от возврата бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных внутри страны, и суммой предоставленных внутри страны бюджетных кредитов составит в 2009-2011 годах соответственно 8 184,7 млн. рублей, 8 853,0 млн. рублей и 10 130,8 млн. рублей.

В 2009-2010 годах предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий увеличится на 10 000,0 млн. рублей и составит 20 000,0 млн. рублей. Возврат кредитов бюджетами субъектов Российской Федерации в 2009-2010 годах также увеличится на 10 000,0 млн. рублей и составит 20 000,0 млн. рублей. В 2011 году объем предоставления и возврата бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, сохранится на уровне 2009-2010 годов.

Объем предоставления бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) в 2009-2010 годах уменьшится соответственно на 1 454,4 млн. рублей и 1 454,9 млн. рублей и составит в 2009 году - 738,5 млн. рублей, в 2010 году - 338,0 млн. рублей.

Указанные бюджетные кредиты будут предоставлены на следующие цели:

- финансирование экономически целесообразных и приоритетных инвестиционных проектов по борьбе с загрязнением окружающей среды;

- поддержку лесовосстановления и содействие реформированию лесной промышленности России;

- реконструкцию систем водоснабжения и канализации в различных городах Российской Федерации, финансовое укрепление местных водоканалов;

- реконструкцию систем водоснабжения, канализации и теплоснабжения г. Калининграда.

Возврат бюджетных кредитов, предоставленных за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), по предварительной оценке в 2009-2010 годах увеличится соответственно на 577,9 млн. рублей и 805,2 млн. рублей и составит в 2009 году - 6 572,3 млн. рублей, в 2010 году - 6 485,5 млн. рублей. В 2011 году указанный показатель планируется в объеме 7 141,4 млн. рублей.

Прогнозируемый объем поступлений в счет возврата прочих бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных внутри страны, в 2009-2010 годах уменьшится на 592,5 млн. рублей и 469,6 млн. рублей соответственно и составит в 2009 году - 2 350,9 млн. рублей, в 2010 году - 2 705,4 млн. рублей. В 2011 году указанный показатель планируется в объеме 2 989,4 млн. рублей.

При составлении прогноза поступлений денежных средств в счет возвратов бюджетных кредитов (ссуд), учтены поступления денежных средств исходя из установленных заключенными договорами и соглашениями графиков по возврату должниками основной суммы кредита.

Бюджетные ассигнования на осуществление компенсационных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации по гарантированным сбережениям, определенным Федеральным законом от 10 мая 1995 г. N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", в 2009-2010 годах не уточняются и составят в 2009 году - 70 000,0 млн. рублей, в 2010 году - 85 000,0 млн. рублей. В 2011 году на указанные цели планируется направить 85 000,0 млн. рублей.

Объем поступлений в федеральный бюджет от продажи акций, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и оценкой прогнозируемой стоимости предлагаемых к приватизации объектов в 2009-2010 годах не изменится и составит 12 000,0 млн. рублей. В 2011 году указанные поступления в федеральный бюджет сохранятся на уровне 2009-2010 годов.

В связи с уточнением суммы фактически выданных государственных гарантий Российской Федерации по итогам 2007 года объем бюджетных ассигнований, направляемый на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в 2009-2010 годах, сократится соответственно на 6 580,7 млн. рублей и 6 626,0 млн. рублей и составит в 2009 году - 7 219,8 млн. рублей, в 2010 году - 12 700,0 млн. рублей. В 2011 году на указанные цели планируется направить 12 700,0 млн. рублей.

Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

Привлечение финансовых несвязанных кредитов от правительств иностранных государств и от международных финансовых организаций в 2009-2011 годах не предусматривается.

Кроме того, предусматривается постепенное сокращение объемов внешних заимствований у международных финансовых организаций по действующим проектам. В связи с этим объем использования целевых иностранных кредитов, предоставляемых международными финансовыми организациями, в 2009-2010 годах уменьшится на 3 246,9 млн. рублей и 5 610,2 млн. рублей соответственно и составит в 2009 году - 410,2 млн. долларов США (10 131,9 млн. рублей), в 2010 году - 210,5 млн. долларов США (5 473,0 млн. рублей). В 2011 году указанный показатель планируется в объеме 80,8 млн. долларов США (2 205,8 млн. рублей).

Объемы предполагаемого использования средств займов сформированы на основе предложений групп реализации проектов и федеральных органов исполнительной власти, с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам международных финансовых организаций в соответствии с условиями соглашений о займах между Российской Федерацией и международными финансовыми организациями.

В 2009-2010 годах объем погашения государственного внешнего долга Российской Федерации в 2009-2010 годах увеличится соответственно на 171,5 млн. рублей и 2 012,2 млн. рублей и составит в 2009 году - 3 367,2 млн. долларов США (83 169,7 млн. рублей), в 2010 году - 2 914,6 млн. долларов США (75 779,9 млн. рублей). Увеличение указанных бюджетных ассигнований связано с уточнением объема исполнения обязательств перед владельцами облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа IV и V серий с учетом оплаты непредъявленных держателями облигаций указанных серий, предполагаемой выдачи облигаций указанных серий владельцам блокированных валютных счетов, а также с уточнением объема погашения по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, банков и фирм, осуществляемых в форме товарных поставок. Кроме того, в 2009 году предполагается урегулирование задолженности перед кредиторами Лондонского клуба в объеме 34,0 млн. долларов США (839,8 млн. рублей). В 2011 году на погашение государственного внешнего долга Российской Федерации планируется направить 4 319,5 млн. долларов США (117 922,1 млн. рублей).

В 2009 году порядка 47,4% погашаемого государственного внешнего долга Российской Федерации приходится на государственные ценные бумаги Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в 2010-2011 годах указанное соотношение составит порядка 46,5% и 71,2% соответственно. Увеличение объема погашения государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным ценным бумагам Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в 2011 году против объема, предусмотренного в 2010 году, связано с погашением обязательств Российской Федерации по облигациям внутреннего государственного валютного облигационного займа VII серии в сумме 1 750,0 млн. долларов США (47 775,0 млн. рублей).

Сумма погашения основного долга по кредитам иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), и международным финансовым организациям в иностранной валюте составит в 2009 году - 1 772,0 млн. долларов США (43 769,2 млн. рублей), в 2010 году - 1 558,2 млн. долларов США (40 514,3 млн. рублей) и в 2011 году - 1 244,4 млн. долларов США (33 970,9 млн. рублей).

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте, в 2009-2010 годах увеличатся соответственно на 1 512,3 млн. рублей и 3 564,9 млн. рублей и составят в 2009 году - 924,1 млн. долларов США (22 825,3 млн. рублей), в 2010 году - 1 347,0 млн. долларов США (35 022,0 млн. рублей). Увеличение объема бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте связано с увеличением объема ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации по проектам, реализуемым с участием международных финансовых организаций. В 2011 году на указанные цели планируется направить 694,3 млн. долларов США (18 954,4 млн. рублей).

Кроме того, в 2009 году планируется направить бюджетные ассигнования в объеме 30,0 млн. долларов США (741,0 млн. рублей) на выплаты российским юридическим лицам компенсации в размере недополученной экспортной выручки в связи с осуществленными ими в 1991-1996 годах поставками товаров и оказанными услугами в счет погашения задолженности бывшего СССР и Российской Федерацией перед Китайской Народной Республикой.

Объем предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам в 2009-2010 годах увеличится соответственно на 11 050,0 млн. рублей и 12 089,7 млн. рублей и составит в 2009 году - 1 366,7 млн. долларов США (33 756,9 млн. рублей), в 2010 году - 1 637,8 млн. долларов США (42 583,3 млн. рублей). Увеличение указанных ассигнований связано с уточнением программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов. В 2011 году на указанные цели планируется направить 2 000,0 млн. долларов США (54 600,0 млн. рублей).

Указанные объемы средств необходимы для завершения действующих проектов и выполнения Российской Федерацией принятых обязательств в рамках действующих межправительственных договоренностей, а также в целях оказания государственной финансовой поддержки экспорта промышленной продукции в отраслях, где сохраняется высокий уровень конкурентоспособности отечественной продукции.

Основными направлениями экономического сотрудничества, в рамках которых планируется предоставление государственных кредитов в 2009-2011 годах, являются:

- атомная энергетика - 47% от общего объема предоставляемых кредитов;

- военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами - 25% от общего объема предоставляемых кредитов;

- прочие объекты, товары, услуги - 28% от общего объема предоставляемых кредитов.

При этом возврат государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных иностранным заемщикам, составит в 2009 году - 619,3 млн. долларов США (15 296,0 млн. рублей), в 2010 году - 678,7 млн. долларов США (17 646,5 млн. рублей) и в 2011 году - 778,9 млн. долларов США (21 264,1 млн. рублей). Указанные объемы возвратов определены исходя из графиков платежей действующих соглашений.

Проект федерального закона N 94777-5 "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

Текст проекта закона официально опубликован не был