Проект федерального конституционного закона № 75484-5 "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации"

Справка

Вносится депутатами
Государственной Думы
П.В. Крашенинниковым,
В.Н. Плигиным, В.А. Лекаревой,
П.В. Таракановым, С.С. Муровой,
В.В. Пановым, В.С. Тимченко

Дополнить Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 года N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 52, ст. 5020) статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Официальное использование Государственного флага Российской Федерации осуществляется в порядке и в случаях, которые установлены настоящим Федеральным конституционным законом.

Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.".

Пояснительная записка
к проекту федерального конституционного закона "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации"

Предлагаемый законопроект вносится с целью законодательного закрепления права граждан, общественных объединений, организаций использовать российский флаг или его изображения не только в официальном порядке.

В настоящее время имеют место случаи привлечения правоохранительными органами российских граждан к административной ответственности за использование Государственного флага Российской Федерации, его изображения способами, не соответствующими правилам, установленным в Федеральном конституционном законе "О Государственном флаге РФ". Таким образом, граждане РФ не могут беспрепятственно использовать государственный символ страны - Государственный флаг Российской Федерации.

Данная проблема обусловлена тем, что, во-первых, законодательством о государственных символах страны гражданам не предоставлено право неофициального использования государственного флага, и, во-вторых, имеется двусмысленность в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющая правоохранительным органам привлекать к административной ответственности граждан в случаях неофициального использования ими государственного флага.

Настоящим законопроектом предлагается дополнить Федеральный конституционной закон "О Государственном флаге Российской Федерации" нормой о том, что допускается не только официальное использование флага (его изображения) гражданами, общественными объединениями, организациями. Пределы указанного использования в неофициальном порядке ограничиваются только уголовно-наказуемыми деяниями (ст. 329 Уголовного кодекса Российской Федерации "Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственном флагом Российской Федерации").

Внесение указанных выше изменений потребует уточнения положений ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность только за нарушение порядка официального использования государственных символов.

Принятие данного федерального конституционного закона позволит устранить имеющийся пробел и попытки неоднозначного толкования законодательства. Возможность вывешивать флаг на жилых домах, зданиях предприятий, учреждений, организаций использовать его на массовых публичных мероприятиях (спортивные соревнования, съезды политических партий, общественных объединений и др.) будет способствовать патриотическому воспитанию граждан, позволит гражданам свободно и открыто выражать чувства гордости за свою страну, любви и уважения к ней.

Приложение к проекту федерального
конституционного закона "О внесении
изменения в Федеральный конституционный
закон "О Государственном флаге
Российской Федерации"

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального конституционного закона "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации"

Принятие указанного закона не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Приложение к проекту федерального
конституционного закона "О внесении
изменения в Федеральный конституционный
закон "О Государственном флаге
Российской Федерации"

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального конституционного закона "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации"

Принятие федерального конституционного закона "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
по альтернативным проектам федеральных конституционных законов N 284338-3 "О внесении изменения и дополнения в статью 10 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации", внесенном членами Совета Федерации Л.Л. Лебедевым и О.А. Оганяном, а также В.В. Похмелкиным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы; N 75484-5 "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации", внесенном депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, В.Н. Плигиным, В.А. Лекаревой, П.В. Таракановым, С.С. Журовой, В.В. Пановым, В.С. Тимченко

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев указанные законопроекты, отмечает следующее.

Законопроекты направлены на решение одного и того же вопроса, а именно - на установление разрешительного порядка неофициального использования Государственного флага Российской Федерации. Законопроектами устанавливается, что неофициальное использование Госудаственного флага Российской Федерации допускается, если такое использование не связано с надругательством над ним.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию законопроектов.

Вместе с тем Комитет отмечает, что законопроект N 284338-3 не вполне соответствует требованиям юридической техники и потребует существенных доработок в случае его одобрения в первом чтении. Законопроект N 75484-5 от таких недостатков свободен.

Исходя из изложенного Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе одобрить в первом чтении законопроект N 75484-5 и отклонить законопроект N 284338-3.

Утверждено на заседании Комитета 28 августа 2008 года

Проект федерального конституционного закона N 75484-5 "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации"

Текст проекта закона официально опубликован не был