Проект федерального закона № 21155-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества на территории Российской Федерации"
Вносится Правительством Российской Федерации
Ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества на территории Российской Федерации, подписанное в городе Москве 6 июня 2007 года.
Президент Российской Федерации |
Пояснительная записка
по вопросу о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества на территории Российской Федерации
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества на территории Российской Федерации было подписано в г. Москве 6 июня 2007 года.
Соглашением предусмотрено создание надлежащих условий для эффективного выполнения Межпарламентской Ассамблеей - органом парламентского сотрудничества в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) - своих задач на территории Российской Федерации, что полностью отвечает целям внешней политики нашей страны, нацеленной на активизацию всестороннего взаимовыгодного сотрудничества в рамках этой международной региональной организации. Соглашение определяет правовой статус Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, закрепляет ее права, включая привилегии и иммунитеты, и обязанности на территории Российской Федерации.
На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в частности, относительно предоставления неприкосновенности помещениям, имуществу (статья 4), архивам Межпарламентской Ассамблеи (статья 10), а также освобождения Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС от всех видов налогов, сборов и других платежей на территории Российской Федерации (статья 9).
Реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.
Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками от 10 апреля 2008 г.
на Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества на территории
Российской Федерации
Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества на территории Российской Федерации (далее - Соглашение) было подписано в городе Москве 6 июня 2007 года.
Учитывая, что местом нахождения Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества (далее - МПА ЕврАзЭС) является г. С.-Петербург, Соглашение создает надлежащие условия для деятельности МПА ЕврАзЭС на российской территории.
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации и в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 22 февраля 2008 года указанное Соглашение внесено Правительством Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации. Согласно статье 15 Соглашение вступает в силу с даты выдачи депозитарию, которым является Интеграционный Комитет ЕврАзЭС, письменного уведомления о выполнении Россией необходимых внутригосударственных процедур.
Соглашение состоит из преамбулы и 15 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".
Объектом Соглашения является укрепление и упорядочивание международно-правовой базы, необходимой для обеспечения работы МПА ЕврАзЭС на территории Российской Федерации, что отражено в наименовании и преамбуле Соглашения.
Цель Соглашения сформулирована в его статьях. Основным мотивом заключения Соглашения являлось стремление к укреплению межпарламентского взаимодействия Российской Федерации с государствами - членами ЕврАзЭС.
Выполнение обязательств, предусмотренных Соглашением, отвечает интересам Российской Федерации, позволяет более продуктивно развивать межпарламентское сотрудничество в рамках ЕврАзЭС.
Соглашением вводятся положения, не содержащиеся в законодательстве Российской Федерации. Статья 2 Соглашения наделяет МПА ЕврАзЭС правами юридического лица, статья 5 обязывает Правительство Российской Федерации принимать надлежащие меры для защиты помещений МПА ЕврАзЭС. В соответствии со ст.ст. 4 и 10 Соглашения, предоставляется неприкосновенность помещениям, имуществу и архивам МПА ЕврАзЭС. В соответствии со ст. 9 Соглашения, МПА ЕврАзЭС освобождается от всех видов налогов, сборов и других платежей на территории России. Статья 8 Соглашения дает возможность сотрудникам МПА ЕврАзЭС наравне с представителями государств - членов ЕврАзЭС в МПА ЕврАзЭС пользоваться соответствующими правами в объеме, предусмотренном Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества.
По мнению Правительства Российской Федерации, ратификация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.
Форма Соглашения и его текст соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, федеральным конституционным законам, правилам юридической техники. Соглашение не содержит внутренних противоречий, а также иных правил, чем предусмотрены Конституцией и законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества на территории Российской Федерации.
Председатель Комитета | А.В. Островский |
Заключение Комитета Государственной Думы Федрального Собрания РФ пятого созыва по международным делам на проект федерального закона N 21155-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества на территории Российской Федерации" от 25 марта 2008 г. N 3.16-
Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 21155-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества на территории Российской Федерации" (далее - МПА ЕврАзЭС), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.
Местом нахождения Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС является г. Санкт-Петербург (Российская Федерация).
В Соглашении определяется правовой статус МПА ЕврАзЭС и объем привилегий и иммунитетов, предоставляемых Российской Федерацией Межпарламентской Ассамблее Евразийского экономического сообщества. Настоящее Соглашение разработано на основе Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001 года, полностью соответствует Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 года.
Предоставление указанных иммунитетов и привилегий в подобного рода соглашениях является общепринятой международно-правовой практикой.
На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, так как содержит нормы иные, чем предусмотрены российским законодательством. В частности, освобождение от прямых налогов и сборов, неприкосновенность помещений, имущества и архивов Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества.
Создание Российской Федерацией необходимых условий для эффективного функционирования МПА ЕврАзЭС будет способствовать реализации в полной мере целей и задач, стоящих перед Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества.
Реализация Соглашения не потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации и не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.
На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества на территории Российской Федерации
Председатель Комитета | К.И. Косачев |
Проект федерального закона N 21155-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества на территории Российской Федерации"
Текст проекта закона официально опубликован не был