Постановление Правительства Москвы от 31 марта 2009 г. N 262-ПП "О реализации Генерального плана развития города Москвы за 2007 год и проекте актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года"
В 2007 году была продолжена работа по реализации Генерального плана развития города Москвы на период до 2020 года, развитию нормативной правовой базы градостроительства Москвы, в том числе разработаны и приняты законы города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" и от 25 июня 2008 г. N 29 "О Городской адресной программе развития застроенной территории квартала N 804 "Камушки" Пресненского района города Москвы на 2008-2014 годы".
Правительством Москвы одобрены актуализированные градостроительные планы развития территорий 9 районов города Москвы, образующих Центральный административный округ города Москвы.
Более 40% нового жилищного фонда города Москвы выделено для переселения жителей по программе реконструкции пятиэтажного и ветхого жилищного фонда, предоставления жилых помещений очередникам административных округов, молодым семьям в рамках реализации программы "Молодой семье - доступное жилье", военнослужащим.
В 2007 году увеличились темпы строительства объектов социальной инфраструктуры на территории города.
Развивается система экологического мониторинга. Утверждена Схема размещения объектов по переработке и утилизации твердых бытовых отходов на территории города Москвы. Правительством Москвы утверждена Генеральная схема озеленения города Москвы на период до 2020 года.
Правительством Москвы утверждена Генеральная схема развития Московского железнодорожного узла.
В то же время в 2007 году сохранился и ряд негативных тенденций в развитии города, которые связаны с отставанием в строительстве объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также гостиничного фонда города Москвы.
Сохраняется дефицит протяженности линий метрополитена (из-за недостаточного финансирования метростроения из федерального бюджета), а также мест для организованного хранения и паркирования автомобильного транспорта.
В городе остаются низкими темпы реконструкции электрических и тепловых сетей, а также канализационных сетей и каналов. Не в полной мере решена проблема очистки поверхностных стоков с застроенных территорий, промышленной переработки отходов производства и потребления.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса города Москвы Москомархитектурой и генпроектировщиком ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" осуществлена доработка проекта актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года.
В целях дальнейшей реализации Генерального плана развития города Москвы и подготовки проекта актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года для представления на утверждение в Московскую городскую Думу Правительство Москвы постановляет:
1. Согласиться с информацией Москомархитектуры об основных показателях реализации Генерального плана развития города Москвы за 2007 год и расчетных показателях на 2010 год по проекту актуализированного Генерального плана города Москвы (приложение 1).
2. Считать приоритетными задачами дальнейшей реализации Генерального плана развития города Москвы на период до 2020 года:
- увеличение темпов дорожного строительства в городе;
- соблюдение нормативных параметров обеспеченности населения социально значимыми объектами районного уровня обслуживания (образования, социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, досуга, потребительского рынка и услуг); обеспечение комплексности жилой застройки;
- максимальное увеличение объемов жилья, выделяемого для решения общегородских социальных задач: переселение граждан по программе реконструкции пятиэтажного и ветхого жилищного фонда, очередников, малоимущих москвичей, военнослужащих, молодых семей в рамках реализации программы "Молодой семье - доступное жилье" с использованием механизмов ипотечного кредитования;
- завершение в полном объеме программы реконструкции ветхого и пятиэтажного жилищного фонда первого периода индустриального домостроения с переходом к комплексной реконструкции и реновации жилищного фонда на территориях сложившейся застройки;
- создание комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп граждан;
- улучшение качества обслуживания москвичей внеуличным общественным транспортом (метрополитеном, железнодорожным транспортом и другими видами);
- создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства (технопарков, бизнес-инкубаторов и т.д.);
- ускоренное развитие топливно-энергетической отрасли городского хозяйства в условиях реализации программ энергосбережения;
- создание, сохранение и обустройство природных и озелененных территорий города, завершение создания особо охраняемых природных территорий в 2015 году;
- сохранение объектов культурного наследия, а также ценных элементов историко-градостроительной среды;
- увеличение вторичного использования отходов производства и потребления;
- ускорение темпов проектирования, реконструкции и строительства очистных сооружений поверхностного стока;
- завершение в полном объеме работ по строительству и реконструкции объектов гостинично-туристического комплекса;
- ускорение темпов проектирования, реконструкции и строительства объектов оптовой торговли продовольствием;
- подготовку проекта правил землепользования и застройки города Москвы;
- разработку проекта плана реализации Генерального плана города Москвы на период до 2025 года;
- подготовку региональных нормативов градостроительного проектирования города Москвы;
- разработку документации по планировке территорий в городе Москве;
- развитие сформированных территорий промышленных зон города Москвы в целях дальнейшего создания условий для сохранения и увеличения научно-производственного потенциала города Москвы;
- разработку территориальных и отраслевых схем.
3. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющему Комплекс социальной сферы города Москвы, обеспечить контроль за реализацией мероприятий по:
- развитию в городе сети объектов в сфере реабилитации инвалидов, включая детей-инвалидов;
- развитию сети детских дошкольных и общеобразовательных учреждений по административным округам и районам города Москвы;
- устранению очереди в детские дошкольные учреждения.
4. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющему Комплекс городского хозяйства Москвы, обеспечить:
- координацию деятельности комплекса во взаимодействии с Правительством Московской области по вопросам функционирования и надежности работы транспортной и инженерной инфраструктуры, а также по переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов;
- подготовку проекта обращения в Правительство Российской Федерации о необходимости реконструкции сооружений канала им. Москвы с ее завершением к 2025 году.
5. Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, спорта и туризма в период с 2010 г. по I квартал 2011 г. обеспечить разработку отраслевой схемы развития и размещения объектов физической культуры и спорта в городе Москве до 2025 года.
6. Согласиться с представленной Москомархитектурой редакцией проекта актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года (приложение 2), доработанного в соответствии с Градостроительным кодексом города Москвы, учитывающего предложения федеральных органов исполнительной власти и Правительства Московской области, жителей города Москвы и муниципальных собраний внутригородских муниципальных образований в городе Москве, правообладателей земельных участков, для проведения публичных слушаний.
7. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющему Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы, организовать в установленном порядке представление в Правительство Москвы во втором полугодии 2009 г. проекта актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года для последующего внесения в Московскую городскую Думу.
8. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы при подготовке и согласовании проектов правовых актов, в том числе об утверждении документации по планировке территорий, адресных инвестиционных программ, территориальных и отраслевых схем, городских целевых программ развития города, обеспечивать контроль за строгим соответствием утверждаемых документов положениям, показателям, картам и схемам Генерального плана города Москвы на период до 2025 года.
9. Принять предложение Общероссийской общественной организации "Союз архитекторов России" о проведении в сентябре 2009 г. научно-практической конференции по материалам проекта актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года.
10. Департаменту земельных ресурсов города Москвы в 2009-2010 гг. в установленном порядке обеспечить размещение государственного заказа на выполнение работ по изготовлению в виде отдельных документов проектов межевания застроенных территорий города Москвы за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на реализацию мероприятий по землеустройству и землепользованию.
11. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы начиная с 2009 года ежегодно предусматривать за счет и в пределах лимитов бюджетного финансирования в рамках утвержденной постановлением Правительства Москвы от 10 марта 2009 г. N 186-ПП Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 годы (направление 9 "Градостроительство и архитектура") проведение в установленном порядке научно-исследовательских работ, направленных на реализацию Генерального плана города Москвы, развитие нормативного, научно-методического и информационного обеспечения градостроительного проектирования и совершенствование территориального планирования, градостроительного зонирования, разработки документации по планировке территории города Москвы.
12. Москомархитектуре во II квартале 2009 г. обеспечить размещение на официальном сайте Правительства Москвы в сети Интернет проекта актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года, включающего проект положений о территориальном планировании города Москвы и проекты карт, схем территориального планирования города Москвы.
13. Москомархитектуре как государственному заказчику за счет и в пределах средств бюджета города Москвы, выделяемых на проектно-планировочные работы, обеспечить:
13.1. По согласованию с Москомнаследием в 2009 году:
- продолжение работы по комплексному историко-культурному обследованию территории города Москвы;
- разработку и утверждение в установленном порядке режимов использования земель, а также градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия;
- продолжение разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия.
13.2. Ежегодно начиная с 2009 года:
13.2.1. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы присвоение в установленном порядке наименований проектируемым проездам.
13.2.2. Для целей ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности:
- формирование и ведение сводного плана регулирования использования территории города Москвы;
- актуализацию плана линий градостроительного регулирования (в том числе "красных линий" магистралей первого и второго классов).
13.3. В трехмесячный срок разработку и представление в установленном порядке на утверждение Правительства Москвы проектов положений о составе, порядке разработки и представления на утверждение территориальных схем и отраслевых схем размещения объектов капитального строительства в городе Москве.
13.4. Совместно с Департаментом земельных ресурсов города Москвы в первом полугодии 2009 г. подготовку в установленном порядке предложений о внесении изменений в Положение о присвоении адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям в городе Москве, предусматривающих установление правил применения на основе сведений актуализированного Генерального плана города Москвы наряду с наименованиями улиц, относительно которых адресуются объекты, других топонимов, в том числе наименований или номеров: проектируемых проездов, кварталов городской застройки (микрорайонов), производственных зон, памятников (ансамблей) истории и культуры, кладбищ, направлений железных дорог, их платформ и т.д.
13.5. Разработку в 2009-2010 гг. документации по планировке территорий для размещения объектов здравоохранения, предусмотренных Городской целевой среднесрочной программой развития здравоохранения "Столичное здравоохранение" на 2008-2010 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. N 259-ПП.
13.6. В 2009 году:
13.6.1. Для проведения публичных слушаний и представления во втором полугодии в Правительство Москвы, Правительство Российской Федерации и последующего представления и сопровождения проекта актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 год в Московскую городскую Думу подготовку окончательной редакции проекта, взаимоувязанную с Энергетической стратегией города Москвы на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 2 декабря 2008 г. N 1075-ПП, положениями Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы, утвержденной Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 52 "О городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы", а также с критериями и порядком отнесения жилых домов пяти этажей и ниже к программам сноса, реконструкции или капитального ремонта.
13.6.2. Разработку документации по планировке территорий, на которых постановлением Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. N 105-ПП "О Городской целевой программе развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008-2010 гг." предусмотрено создание оптовых продовольственных логистических центров.
13.6.3. Завершение разработки в установленном порядке проекта плана реализации Генерального плана города Москвы на период до 2025 года.
13.6.4. Доработку проекта правил землепользования и застройки в городе Москве с учетом окончательной редакции проекта актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года и подготовку проекта правил для рассмотрения на публичных слушаниях в установленном порядке.
13.6.5. Подготовку ежегодного доклада Правительству Москвы о ходе реализации Генерального плана развития города Москвы за отчетный год и задачах на предстоящий период.
13.7. В 2010-2011 гг. разработку отраслевой схемы развития и размещения объектов физической культуры и спорта в городе Москве до 2025 года.
14. Снять с контроля постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1094-ПП "О реализации Генерального плана развития города Москвы за 2000-2004 гг. и организации работ по актуализации Генерального плана города Москвы".
15. Настоящее постановление подлежит опубликованию в установленном порядке в официальном издании Мэра и Правительства Москвы.
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы | Ю.М. Лужков |
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 31 марта 2009 г. N 262-ПП
Основные показатели
реализации Генерального плана развития города Москвы за 2007 год и расчетные показатели на 2010 год по проекту актуализированного Генерального плана города Москвы
Единицы измерения | Показатели по Генеральному плану развития города Москвы на период до 2020 года | Реализация на 01.01.2008 | Расчетные показатели на 2010 г. по проекту актуализированного Генерального плана города Москвы | ||
---|---|---|---|---|---|
2006 | 2020 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Охрана окружающей среды | |||||
1.1. Количество жителей, проживающих в санитарно-защитных зонах (расчетное) | тыс. чел. | 200 | 50 | 190 | 154 |
1.2. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу | тыс. тонн в год | 1500 | 400 | 1128,6 | 956,1 |
1.3. Объем загрязненных сточных вод, поступающих в поверхностные водные объекты | млн. куб. м/год | 2609 | 1400 | 2330,5 | 1966 |
1.4. Доля очистки поверхностного стока застроенных территорий | % | 60 | 100 | 55 | 70 |
1.5. Доля перерабатываемых твердых отходов: | % от объема образования | ||||
бытовых, | 65 | 90 | 33 | 50 | |
производственных | 65 | 90 | 55 | 60 | |
1.6. Площадь территории с очень высоким уровнем загрязнения почв | тыс. га | 3,0 | 0 | 1,98 | 1,73 |
1.7. Площадь территории рекультивации и санации почв | га в год | - | - | 29,7 | 200 |
2. Развитие территории природного комплекса | |||||
2.1. Особо охраняемые природные территории | тыс. га | 24,8 | 24,8 | 16,74 | 18,5 |
2.2. Новое строительство и реконструкция объектов озеленения общего пользования, | га | 2500 | 6200 | 2794 | 3185 |
в том числе: новое строительство | 868,63 | 1068,9 | |||
3. Развитие общественных территорий и социальной инфраструктуры | |||||
3.1. Общеобразовательные школы: - обеспеченность объектами социально гарантированного уровня обслуживания | мест на 1000 жителей | 110 | 123 | 79 | 84 |
3.2. Детские дошкольные учреждения: - обеспеченность объектами социально гарантированного уровня обслуживания | мест на 1000 жителей | 43 | 52 | 22 | 26 |
3.3. Амбулаторно- поликлинические учреждения: обеспеченность объектами социально гарантированного уровня обслуживания |
посещения в смену на 1000 жителей | 27 | 27 | 27 | 28 |
3.4. Торговля, всего: | кв. м торговой площади на 1000 жителей | 563 | 480 | 669 | 820 |
в т.ч. объекты социально гарантированного уровня | - | - | 401 | 492 | |
3.5. Оптовая торговля: | тыс. кв. м | ||||
- продовольствием | 2100 | 2760 | 1490 | 2000 | |
- непродовольственная | - | - | 760 | 1500 | |
3.6. Общественное питание, всего: | посадочных мест (общ. сети) на 1000 жителей | 63 | 40 | 35,9 | 44 |
3.7. Бытовое обслуживание, всего: | рабочих мест на 1000 жителей | 5,3 | 8 | 6,6 | 9 |
в т.ч. объекты социально гарантированного уровня | - | - | 3,9 | 5,4 | |
3.8. Культура: обеспеченность объектами социально гарантированного уровня обслуживания | кв. м на 1000 жителей | 282 | 300 | 80 | 190 |
3.9. Спорт: | кв. м на 1000 жителей | ||||
обеспеченность, всего, | 360 | 451 | 199 | 390 | |
в т.ч. обеспеченность объектами социально гарантированного уровня обслуживания | 190 | 320 | 40 | 125 | |
3.10. Туристско-гостиничный комплекс: туристские потоки, включая туристов из регионов России | млн. чел. в год | 9,9 | 20,0 | 11,0 | 12,0 |
- вместимость гостиничного комплекса | тыс. мест | 110 | 500 | 64,5 | 200 |
4. Реконструкция и развитие жилых территорий | |||||
4.1. Общая площадь жилых строений | млн. кв. м | 204,8 | 232 | 208,4 | 229,3 |
4.2. Обеспеченность общей площадью | кв. м на жителя | 23,8 | 26-28 | 19,9 | 20,8 |
4.3. Доля строительства жилья в сложившейся части города от общего объема нового строительства | % от годового ввода | 83 | 100 | 68 | 80 |
4.4. Строительство жилья по индивидуальным проектам в общем объеме нового строительства | % от годового ввода | 40 | 50 | 56 | 55 |
4.5. Строительство жилья по современным типовым проектам в общем объеме нового строительства | % от годового ввода | 60 | 50 | 44 | 45 |
4.6. Объем нового строительства в районах комплексной реконструкции пятиэтажного панельного и ветхого жилищного фонда (с начала реализации - 1995 г.), | млн. кв. м общ. пл. | 12,3 | 32,00 | 13,9 | 20,0 |
в т.ч. пятиэтажного панельного жилищного фонда | млн. кв. м общ. пл. | 10,9 | 18,0 (до 2010) | 10,1 | 16,5 |
4.7. Уровень реализации проектной документации по новому строительству в районах сноса 5-этажного жилищного фонда | % | - | - | 55 | 90 |
4.8. Снос пятиэтажного панельного и ветхого жилищного фонда (с начала реализации - 1995 г.) млн. кв. м общей площади, | млн. кв. м общ. пл. | 5,04 | 12,0 | 5,8 | 8 |
в том числе пятиэтажного панельного жилищного фонда сносимых серий | млн. кв. м | 3,9 | 6,5 (до 2010) | 3,64 | 6,3 |
4.9. Уровень реализации проектной документации по сносу | общ. пл. % | - | - | 57 | 100 |
5. Реорганизация производственных территорий | га | 167 | 3200 | 467,1 | 3200 |
6. Развитие транспортной инфраструктуры | |||||
6.1. Протяженность сети по оси: | |||||
- метрополитена | км | 340 | 485 | 292,2 | 302,8 |
- магистральной сети | км | 1366 | 1900 | 1315,8 | 1352 |
- наземного общественного транспорта | км | 1980 | 2100 | 2013,0 | 2860,0 |
6.2. Плотность сети: | км/кв. км | ||||
- магистральной сети | км/кв. км | 1,6 | 2,2 | 1,37 | 1,58 |
- наземного общественного транспорта | км/кв. км | 2,3 | 2,5 | 2,2 | 3,35 |
6.3. Обеспеченность местами хранения автомашин индивидуальных владельцев | % | 50 | 70 | 40 | 60 |
7. Развитие инженерной инфраструктуры | |||||
7.1. Тепловая нагрузка | Гкал/час | 44800 | 49300 | 48200 | 49600 |
7.2. Электрическая нагрузка | млн. кВт | 7,6 | 9,5 | 9,9 | 10,9 |
7.3. Газопотребление | млрд. куб. м в год | 30,9 | 38,9 | 28,13 | 33,0 |
7.4. Водопотребление общее, | тыс. куб. м в сутки | 6360 | 6200 | 4743,1 | 4121,2 |
в т.ч.: | |||||
- питьевая вода | 5560 | 5300 | 4395,5 | 3778,0 | |
- техническая вода | 800 | 900 | 347,6 | 343,2 | |
7.5. Водоотведение по московской канализации | тыс. куб. м в сутки | 6225 | 6120 | 4864 | 5240 |
7.6. Емкость телефонной сети | тыс. номеров | 4800 | 6000 | 4762 | 5015 |
7.7. Охват застроенной части города очистными сооружениями | % | 64,0 | 100 | 51,3 | 86,0 |
8. Численность населения | тыс. человек | 8600 | 8900-9000 | 10456,5 | 10541,0 |
9. Численность занятых в экономике города (в т.ч. и в малом бизнесе) | тыс. человек | 5240 | 5400 | 6387,6 | 6350,0 |
10. Обеспеченность территории города проектами планировки | % | 25 | 100 | 28,94 | 50 |
Постановление Правительства Москвы от 31 марта 2009 г. N 262-ПП "О реализации Генерального плана развития города Москвы за 2007 год и проекте актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года"
Текст постановления размещен на официальном сервере Правительства Москвы в Internet www.mos.ru