Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 627-ПП "Об утверждении Временного регламента взаимодействия структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы по использованию электронной цифровой подписи при согласовании проектов правовых актов о проведении торгов, связанных с размещением на территории города Москвы градостроительных объектов"

Справка

Во исполнение  постановления  Правительства  Москвы  от  9   октября 2007 г. N 870-ПП "О подготовке и проведении эксперимента по использованию электронной цифровой подписи для согласования проектов   распорядительных документов Правительства Москвы, выпускаемых  для  проведения    торгов в целях  осуществления  градостроительной   деятельности"   и     в   целях совершенствования  порядка   согласования   в   электронной   форме   с использованием электронной цифровой подписи проектов  правовых  актов  о проведении торгов, связанных с размещением на территории  города   Москвы градостроительных объектов, Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить на период проведения эксперимента Временный   регламент взаимодействия структурных подразделений Аппарата Мэра  и   Правительства Москвы, органов исполнительной власти  города  Москвы  по   использованию электронной цифровой подписи при согласовании проектов правовых актов   о проведении торгов, связанных с размещением на территории  города   Москвы градостроительных объектов (приложение).

2. Внести изменения  в  постановление  Правительства  Москвы   от  9 октября 2007 г. N 870-ПП "О  подготовке  и  проведении    эксперимента по использованию электронной цифровой  подписи  для  согласования   проектов распорядительных  документов  Правительства  Москвы,  выпускаемых   для проведения торгов в целях осуществления градостроительной деятельности":

2.1. В пункте 1 постановления слова "с 5 октября 2007 г. по 1   июня 2008 г." заменить словами "с 1 августа 2008 г. по 31 августа 2009 г.".

2.2. В пункте 7 постановления слова "до 1  июня  2008 г."   заменить словами "до 1 сентября 2009 г."

2.3.  Пункт  7   постановления   после   слов     "градостроительной деятельности" дополнить словами ", с  учетом  предложений  и   замечаний, представленных в Департамент  города  Москвы  по  конкурентной   политике структурными  подразделениями  Аппарата  Мэра  и  Правительства   Москвы, органами исполнительной  власти  в  период  проведения    эксперимента по согласованию проектов распорядительных документов Правительства Москвы с использованием ЭЦП".

3. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить   на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве  Москвы  Росляка Ю.В.  и руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Коробченко В.А.

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 22 июля 2008 г. N 627-ПП

Временный регламент
взаимодействия структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы по использованию электронной цифровой подписи при согласовании проектов правовых актов о проведении торгов, связанных с размещением на территории города Москвы градостроительных объектов

1. Общие положения

1.1.  Настоящий  Временный  регламент  взаимодействия    структурных подразделений   Аппарата   Мэра   и   Правительства       Москвы, органов исполнительной власти города Москвы по использованию электронной цифровой подписи (далее  -  ЭЦП)  при  согласовании  проектов  правовых    актов о проведении торгов, связанных с размещением на территории  города   Москвы градостроительных объектов (далее - Регламент),  подготовлен  на   период проведения эксперимента и определяет порядок согласования в   электронной форме с использованием ЭЦП проектов правовых актов о проведении   торгов, связанных с размещением на территории  города  Москвы   градостроительных объектов (решений о проведении торгов), или  внесении  изменений  в   них (далее - проекты распорядительных документов).

1.2. Регламент подготовлен во исполнение постановления Правительства Москвы  от  9  октября  2007 г.  N 870-ПП  "О  подготовке  и   проведении эксперимента  по  использованию  электронной   цифровой       подписи для согласования проектов распорядительных документов Правительства   Москвы, выпускаемых для проведения торгов в целях осуществления градостроительной деятельности" и в соответствии с  федеральными  законами  от  10   января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи",  от  27  июля   2006 г. N 149-ФЗ  "Об  информации,  информационных  технологиях  и   о   защите информации" и постановлением Правительства Москвы от 10  апреля   2007 г. N 249-ПП "Об утверждении порядка работы  органов  исполнительной   власти города Москвы, государственных учреждений  и  государственных   унитарных предприятий  города  Москвы  с  электронными  документами,   подписанными электронной цифровой подписью".

1.3.  В  настоящем  Регламенте  используются  следующие    термины и определения:

Электронная цифровая подпись, владелец сертификата ключа подписи   - термины, определенные в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Корпоративная   информационная   система   (КИС)   -      подсистема Автоматизированной  информационной  системы  ведения  Единого     реестра контрактов и торгов города Москвы, доступ к которой ограниченного   круга лиц, участвующих в согласовании проектов  правовых  актов  о   проведении торгов,  связанных  с   размещением   на   территории       города Москвы градостроительных объектов (решений о проведении торгов),  или   внесении изменений в них, осуществляется через соответствующий раздел сайта   этой системы.

Оператор  Корпоративной  информационной  системы  -     утвержденный распорядительным документом Правительства  Москвы  уполномоченный   орган исполнительной власти  города  Москвы,  осуществляющий    деятельность по эксплуатации Корпоративной информационной системы.

Модератор - орган исполнительной власти города Москвы   (Департамент города Москвы по конкурентной  политике),  осуществляющий    мониторинг и координацию процесса согласования проектов  распорядительных   документов Правительства Москвы в электронной форме в Корпоративной   информационной системе,  а  также  ответственный  за  подготовку  пакета     электронных документов и размещение его в Корпоративной информационной системе.

Пакет документов на бумажном носителе:

- проект правового акта о проведении торгов, связанных с размещением на  территории  города  Москвы  градостроительных  объектов    (решение о проведении торгов), или внесении  изменений  в  него,    подготовленный в соответствии с требованиями Регламента Правительства Москвы;

- документы, необходимые для подготовки  проекта   распорядительного документа Правительства Москвы (решения о проведении торгов):   стартовые условия, градостроительная документация, выписка из протокола   заседания Городской комиссии по рассмотрению вопросов  подготовки  документации  к торгам и др., подготовленные в соответствии с правовыми актами.

Пакет электронных документов - переведенный в электронный вид пакет документов  на  бумажном  носителе  и  заверенный  электронной   цифровой подписью модератора.

Согласующая сторона - структурное  подразделение  Аппарата    Мэра и Правительства Москвы или  орган  исполнительной  власти  города   Москвы, уполномоченные на согласование  проектов  правовых  актов  о   проведении торгов,  связанных  с   размещением   на   территории       города Москвы градостроительных объектов (решений о проведении торгов), в   электронной форме с использованием ЭЦП.

Уполномоченное лицо согласующей стороны -  сотрудник   (сотрудники), назначенный в установленном  порядке  согласующей  стороной,   наделенный полномочиями по  переносу  с  использованием  ЭЦП  решения   руководителя согласующей стороны  проекта  распорядительного  документа  с   бумажного носителя в КИС.

1.4. Основанием для подготовки проекта распорядительного   документа (решения о  проведении  торгов)  является  включение  объекта  в   Единый поадресный перечень  градостроительных  объектов  на  территории   города Москвы с разработанной градостроительной  документацией,  планируемых  к размещению с использованием процедуры торгов; наличие при   необходимости справки о том, что объект не является объектом "точечного" строительства; наличие градостроительной документации; стартовых условий торгов; проекта договора, заключаемого по итогам торгов, разработанных  в   установленном порядке.  Ответственными  за  подготовку  и   представление     указанных документов в Тендерный комитет  являются  органы  исполнительной   власти города Москвы, осуществляющие деятельность в рамках своей компетенции.

1.5.  Срок  рассмотрения  проекта   распорядительного     документа, представленного на согласование,  не  должен  превышать  20   календарных дней*.

1.6. Проекты  правовых  актов  о  проведении  торгов,    связанных с размещением  на  территории  города  Москвы  градостроительных   объектов (решения  о  проведении  торгов),  или  внесении   изменений   в   них, согласованные в электронной форме с использованием  ЭЦП,  в   электронном виде хранятся в электронном архиве оператора Корпоративной информационной системы. Переданные в Протокольный отдел  Правительства  Москвы   проекты распорядительных  документов  на  бумажном  носителе   с     подлинниками результатов  согласования  хранятся  в   соответствии   с     Регламентом Правительства   Москвы.   Срок   хранения    электронных    документов устанавливается   в   соответствии   с    требованиями       федерального законодательства.

2. Подготовка проекта распорядительного документа и пакета электронных документов

2.1.  Подготовка  проекта  правового  акта  о  проведении    торгов, связанных с размещением на территории  города  Москвы   градостроительных объектов (решения о проведении торгов), или внесении  изменений  в   него осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Москвы   от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы",  от   31 июля 2007 г.  N 642-ПП  "О  развитии  Единой  торговой  площадки   города Москвы", от  21  августа  2007 г.  N 714-ПП  "О  мерах  по   упорядочению размещения отдельных объектов капитального строительства на   застроенных территориях в городе Москве" и от 20 мая 2008 г. N 417-ПП "О   дальнейшем развитии  системы  подготовки  и  проведения  торгов   при     реализации инвестиционных проектов в сфере капитального строительства на территории города Москвы".

2.2.  Подготовка  пакета   документов,   в   том       числе проекта распорядительного документа, осуществляется в соответствии с пунктом 1.4 настоящего   Регламента   на   основании   материалов,     представленных структурными подразделениями Аппарата  Мэра  и  Правительства    Москвы и органами исполнительной власти города Москвы.

2.3. Ответственный  исполнитель  по  подготовке  правовых    актов о проведении торгов, связанных с размещением на территории  города   Москвы градостроительных объектов, совместно с Департаментом города  Москвы   по конкурентной политике после выполнения пункта 2.2 настоящего Регламента в течение 15 календарных дней готовит проект распорядительного документа с приложениями, включая проект договора,  заключаемый  по  итогам   торгов, подготовленный в  соответствии  с  пунктом  1.4  настоящего   Регламента, оформленный в соответствии с требованиями правовых актов для согласования согласующими сторонами.

2.4. После согласования проекта распорядительного документа   первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, в компетенции   которого находится  вносимый  вопрос  (реквизит  "Вопрос   внесен"),     модератор (Тендерный комитет) в течение трех рабочих дней готовит пакет электронных документов, размещает его  в  Корпоративной  информационной    системе по электронному  адресу:  http://erkt.tender.mos.ru/docflow/  и   направляет согласующим сторонам, кроме Правового управления Правительства Москвы   и Протокольного отдела  Правительства  Москвы,  уведомление  о   размещении проекта распорядительного документа (уведомление о новом документе). Дата направления уведомления о новом  документе  является  началом   процедуры согласования.

3. Порядок получения, рассмотрения и согласования с использованием ЭЦП проектов распорядительных документов согласующими сторонами

3.1. Уведомление о размещении проекта  распорядительного   документа рассылается  согласующим  сторонам  (уполномоченным  лицам    согласующих сторон, наделенным полномочиями по переносу с использованием ЭЦП решения руководителя согласующей стороны с бумажного носителя в  КИС),  а   также структурным подразделениям согласующих сторон, отвечающим  за  работу  с документами.

3.2. Согласующие стороны несут ответственность за соблюдение сроков и порядка согласования проекта распорядительного документа в соответствии с  настоящим  Регламентом,  а  также   за   своевременное     обеспечение уполномоченных лиц ключами ЭЦП.

3.3. Согласующие стороны, в том числе их структурные подразделения, отвечающие за  работу  с  документами,  обеспечивают  режим   ежедневного просмотра КИС.

3.4. На основании полученного уведомления уполномоченный   сотрудник структурного подразделения согласующей стороны, отвечающий за  работу   с документами, регистрирует поступивший проект распорядительного документа в течение текущего дня  в  системе  документооборота  в    соответствии с регламентом согласующей стороны и Регламентом Правительства Москвы.

3.5. Пакет электронного документа в КИС доступен  всем   сотрудникам согласующих сторон в режиме просмотра в соответствии с выданным паролем и возможностью вывода документов на бумажный носитель.

3.6. Проект распорядительного документа, поступивший на согласование руководителям комплексов в соответствии  с  распределением   обязанностей (далее  -  руководитель  Комплекса),  после  регистрации  в   структурном подразделении, отвечающем за работу с документами (управления координации деятельности  комплексов  городского  управления),  при     необходимости направляется с резолюцией (поручением) в  органы  исполнительной   власти города Москвы, входящие в комплекс.

Резолюция (поручение) руководителя Комплекса может быть направлена в органы исполнительной власти города  Москвы  без  пакета    документов на бумажном носителе с информацией о размещении в  КИС  пакета   электронных документов.

Органы исполнительной власти города Москвы,  входящие  в   комплекс, участвующие  в  согласовании,  самостоятельно  регистрируют     резолюцию (поручение) руководителя Комплекса  как  поступившую    корреспонденцию в структурном  подразделении,  отвечающем  за  работу  с     документами, в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Регламента.

3.7. При наличии замечаний и  дополнений,  а  также    разногласий к проекту распорядительного документа согласующие стороны, кроме  визы   на листе согласования, излагают свою позицию с замечаниями и   дополнениями, содержащими обоснования (экономического, юридического характера и др.).

3.8. Результаты согласования  проекта  распорядительного   документа согласующими  сторонами  (например:  без  замечаний,  с     замечаниями и дополнениями, разногласия) оформляются  и  представляются    модератору в соответствии с Регламентом Правительства Москвы.

3.9.  В  КИС  результаты  согласования  проекта    распорядительного документа оформляются в текстовом редакторе КИС либо путем   прикрепления электронного образа документа, либо путем замены пункта (пунктов) проекта распорядительного документа.

Уполномоченное лицо согласующей стороны, переносит с использованием ЭЦП подпись руководителя с бумажного носителя в КИС, после чего результат согласования проекта распорядительного  документа  становится   доступным всем согласующим сторонам в режиме просмотра.

3.10. Структурные подразделения согласующих сторон,  отвечающие   за работу с документами, регистрируют результат согласования как   исходящую корреспонденцию в течение текущего  дня  в  системе    документооборота в соответствии с регламентами согласующих сторон.

3.11.  Модератор  осуществляет  в   ежедневном   режиме     просмотр поступивших результатов согласований согласующих сторон  и   представляет актуализировать  информацию  ответственному  исполнителю  по   подготовке решений о проведении торгов.

3.12. В  случае  непредставления  согласующей  стороной   результата согласования проекта распорядительного документа  в  установленный   срок модератор направляет обращение руководителю Аппарата Мэра и Правительства Москвы,  ответственному  за  проведение  эксперимента  по    согласованию проектов   распорядительных   документов   Правительства      Москвы    с использованием ЭЦП,  о  несоблюдении  срока  согласования.   Согласование проекта    распорядительного    документа            Правительства Москвы приостанавливается до принятия окончательного решения.

3.13.  Модератор  на  основании  результатов  согласования   всеми согласующими сторонами дорабатывает проект  распорядительного   документа для дальнейшего согласования в электронной форме.

3.14. В случае наличия  разногласий  по  проекту   распорядительного документа  член  Правительства  Москвы,  вносящий  проект,   обеспечивает разрешение данного вопроса в соответствии  с  Регламентом   Правительства Москвы.

3.15. Модератор несет  ответственность  за  актуальность   состояния пакета электронного документа, размещенного в КИС.

3.16. Согласующие стороны могут обмениваться мнениями, в том числе с модератором, по вопросу согласования проекта распорядительного документа на электронном форуме, организуемом в КИС. Информация, представленная на указанном форуме, не  заверяется  электронной  цифровой  подписью   и  не учитывается при согласовании проекта распорядительного документа.

4. Сроки согласования проектов распорядительных документов согласующими сторонами

4.1. Согласующая сторона в  срок,  не  превышающий  20   календарных дней*, после начала  процедуры  согласования  проекта   распорядительного документа осуществляет  размещение  результатов  согласования  в    КИС в соответствии с разделом 3 настоящего Регламента.

4.2.  В  целях  осуществления  контроля  за   соблюдением   сроков согласования  оператором  КИС  ведется   электронный       протокол входа пользователей (согласующих сторон) в систему, фиксирующий дату  и   время получения уведомления и дату и время входа пользователя в систему.

Обеспечение ежедневного режима входа в КИС является ответственностью согласующей стороны.

4.3. В случае отсутствия в течение рабочего дня, следующего за днем размещения пакета электронных документов, подтверждения  от   согласующей стороны  о  ее  уведомлении  о  начале  процедуры  согласования   проекта распорядительного   документа   модератор   применяет      альтернативные документируемые способы  оповещения  согласующей  стороны   (факсограмма, телефонограмма и др.).

4.4.  По  истечении  срока  согласования  (20  календарных   дней*), установленного  согласующим  сторонам  для  представления     результатов согласования проекта распорядительного  документа,  модератор   закрывает доступ представления результатов согласования проекта   распорядительного документа, прекращает обсуждение на форуме и направляет   соответствующее уведомление согласующим сторонам о завершении процедуры согласования.

4.5. При необходимости модератор в срок не более 3 календарных дней* дорабатывает проект распорядительного документа с учетом   представленных результатов согласования всеми  согласующими  сторонами  в  КИС    или на бумажном  носителе,  визирует  у  первого  заместителя  Мэра     Москвы в Правительстве Москвы, в компетенции которого находится  вносимый   вопрос (реквизит "Вопрос  внесен"),  и  размещает  его  в  КИС  для   повторного согласования по электронному адресу: http://erkt.tender.mos.ru/docflow/ в соответствии с пунктом 2.4 и разделом 3 настоящего Регламента.

4.6. Согласующие стороны в  срок,  не  превышающий  10   календарных дней*,   размещают   результаты   повторного   согласования    проекта распорядительного документа. По истечении срока  согласования   модератор закрывает  доступ  представления   результатов   согласования     проекта распорядительного документа  и  направляет  соответствующее   уведомление согласующим сторонам об окончании процедуры согласования.

4.7. Модератор в срок не более  3  календарных  дней*   дорабатывает проект распорядительного документа с учетом  представленных   результатов согласования, размещает его в КИС для согласования в Контрольном комитете города Москвы, о чем направляет соответствующее уведомление.

4.8. Контрольный комитет города Москвы в  течение  5  рабочих   дней после  получения   уведомления   представляет   модератору     результаты согласования  проекта  распорядительного  документа  в     соответствии с настоящим Регламентом.

5. Оформление модератором результатов согласования проекта распорядительного документа и устранение разногласий

5.1. При наличии  неурегулированных  разногласий  при   согласовании проекта распорядительного документа (решения о  проведении  торгов)   или внесении изменений в него модератор выносит вопрос о его согласовании на ближайшее  заседание  Городской  комиссии  по   рассмотрению     вопросов подготовки документации к торгам.

5.2. Получение  недостающих  результатов  согласования   согласующих сторон и  снятие  разногласий  на  Городской  комиссии  по   рассмотрению вопросов подготовки документации к торгам может осуществляться в бумажном виде.

5.3.  По  результатам  рассмотрения  вопроса   по     урегулированию разногласий  решением  Городской  комиссии  по  рассмотрению     вопросов подготовки документации к торгам модератору может  быть  дано   поручение организовать повторное согласование проекта распорядительного документа в электронной форме.

5.4.  Модератор  в  случае  наличия  неурегулированных   разногласий направляет проект распорядительного  документа  в  электронной    форме в Контрольный комитет города  Москвы  для  заключения  о    возможности его выпуска  и  оформляет  разногласия  в  соответствии  с  пунктом   3.2.3.6 Регламента Правительства Москвы.

6. Представление проекта распорядительного документа в Правовое управление Правительства Москвы и Протокольный отдел Правительства Москвы

6.1. После получения результатов  согласования  всеми   согласующими сторонами модератор в течение 5 рабочих дней представляет в установленном порядке в Правовое управление Правительства Москвы окончательный вариант проекта распорядительного документа  (решение  о  проведении    торгов) с внесенными  изменениями  на  бумажном  носителе   с     сопроводительными материалами  в  соответствии  с  требованиями  Регламента   Правительства Москвы. Пакет электронных документов, включающий в том числе   результаты согласования согласующих  сторон,  доступен  для  сотрудников   Правового управления Правительства Москвы в системе КИС.

В случае невозможности  доступа  сотрудников  Правового   управления Правительства Москвы в систему КИС или недостаточности информации в   КИС для дачи правовой оценки проекту распорядительного документа и   принятия решений Правовое управление Правительства Москвы в праве  запросить   для рассмотрения  результатов  согласования  пакет  документов  на   бумажном носителе с необходимыми сопроводительными материалами. В этом случае срок рассмотрения правового акта исчисляется с момента поступления в Правовое управление Правительства Москвы документов  на  бумажном  носителе.   При наличии  замечаний  по  проекту  распорядительного  документа    Правовое управление Правительства  Москвы  готовит  в  установленном   Регламентом Правительства Москвы порядке  соответствующее  заключение  (на   бумажном носителе).

6.2. После согласования проекта распорядительного документа Правовым управлением Правительства Москвы и  получения  результатов   согласования согласующих  сторон  на  бумажном  носителе  модератор  формирует  пакет документов в соответствии с требованиями Регламента Правительства Москвы и передает его в Протокольный отдел Правительства Москвы.

------------------------------

* Не считая нерабочих праздничных дней (в соответствии  со   статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 627-ПП "Об утверждении Временного регламента взаимодействия структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы по использованию электронной цифровой подписи при согласовании проектов правовых актов о проведении торгов, связанных с размещением на территории города Москвы градостроительных объектов"

Текст постановления размещен на официальном сервере Правительства Москвы в Internet www.mos.ru