(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 сентября 2010 г. по делу N А32-7645/2010-5/304-69АЖ Суд отказал в удовлетворении требований общества об отмене постановления отделения о привлечении заявителя к административной ответственности, поскольку материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.25 КоАП РФ (извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 2 сентября 2010 г.
Полный текст постановления изготовлен 3 сентября 2010 г.
ЗАО "Универсалстрой" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе (далее - отделение) от 28.12.2009 N 18-10-190/пн о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 13.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 200 тыс. рублей штрафа.
Решением суда от 20.05.2010 в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения по части 1 статьи 13.25 Кодекса и отсутствии признаков малозначительности совершенного правонарушения.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении требований. В обоснование жалобы общество указывает на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1.7 Кодекса общество не может быть привлечено к ответственности, поскольку протокол общего годового собрания утрачен до вступления в силу статьи 13.25 Кодекса.
В отзыве на кассационную жалобу отделение считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель отделения в судебном заседании просил решение оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании приказа от 13.05.2009 N 18-09-40/пз административным органом проведена плановая выездная проверка деятельности общества. В ходе проверки на запрос отделения общество 15.06.2009 направило справку об утере протокола годового собрания акционеров от 31.05.2004, однако ни акт с указанием причины утраты документа, ни копию протокола от 31.05.2004, как того требует раздел III Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 N 03-33/пс, не представило. По данному факту отделение составило акт от 15.06.2009 и протокол об административном правонарушении от 14.12.2009 N 18-09-337/пр-ап.
Постановлением от 28.12.2009 N 18-10-190/пн общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.25 Кодекса в виде 200 тыс. рублей штрафа.
Не согласившись с данным постановлением, общество обжаловало его в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 13.25 Кодекса (вступила в силу 13.04.2009) неисполнение акционерным обществом обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об акционерных обществах и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 2 статьи 89 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество обязано хранить документы по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
В соответствии с разделом II Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 N 03-33/пс, (разработано в соответствии с пунктом 2 статьи 89 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и статьей 43 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг") протоколы общих собраний акционеров имеют постоянный срок хранения.
Хранению подлежат подлинники документов акционерного общества. В случае утраты или повреждения подлинника документа акционерного общества хранению подлежит заверенная в установленном порядке копия такого документа. О каждом случае утраты или повреждения подлинника документа акционерного общества должен быть составлен соответствующий акт с указанием причины утраты или повреждения, приобщаемый к передаваемой на хранение копии документа акционерного общества и подлежащий хранению вместе с ней. Указанный акт должен быть подписан руководителем структурного подразделения и утвержден единоличным исполнительным органом акционерного общества (пункт 3.4 Положения).
Довод кассационной жалобы о том, что общество привлечено к ответственности за факт утраты протокола общего годового собрания, имевший место до вступления в силу статьи 13.25 Кодекса, кассационной инстанцией отклоняется. Общество привлечено к ответственности за неисполнение связанной с утратой подлинного документа обязанности по составлению акта по факту утраты такого документа и последующему хранению копии утраченного документа. Кроме того, общество не представило доказательства, свидетельствующие об утере протокола общего собрания от 31.05.2004 до вступления в силу статьи 13.25 Кодекса.
Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, установил отсутствие нарушений административной процедуры при привлечении к ответственности, отклонил доводы заявителя о малозначительности правонарушения.
Довод общества о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса и признания совершенного им правонарушения малозначительным, был предметом рассмотрения судом, и ему дана надлежащая правовая оценка. При этом суд не установил обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного обществом правонарушения.
Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлены. При указанных обстоятельствах в удовлетворении кассационной жалобы надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2010 по делу N А32-7645/2010-5/304-69АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 сентября 2010 г. по делу N А32-7645/2010-5/304-69АЖ
Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело
Обзор документа
АО было оштрафовано за неисполнение обязанности по хранению документов.
Причиной для этого стал факт утраты протокола общего собрания акционеров.
Окружной суд счел привлечение к ответственности правомерным.
При этом он отклонил ссылки общества на то, что протокол был утрачен еще до введения соответствующей административной ответственности за такое нарушение (т. е. до 13.04.2009).
Как пояснил суд округа, в соответствии с Законом об АО общество обязано хранить документы по месту нахождения его исполнительного органа в течение установленных сроков.
Исходя из Положения о порядке и сроках хранения документов АО, протоколы общих собраний акционеров (подлинники) имеют постоянный период хранения.
В случае утраты или повреждения подлинника хранится заверенная копия такого документа. При этом должен составляться акт, приобщаемый к ней. Он подписывается руководителем структурного подразделения и утверждается единоличным исполнительным органом АО.
Таким образом, дата утраты данного протокола не имеет значения. Общество привлечено к ответственности за неисполнение обязанности, связанной с утратой подлинника. Оно не составило акт по этому поводу и не передало его на хранение вместе с копией.
