Приказ Федеральной налоговой службы от 6 апреля 2010 г. N ММ-7-6/173 "О пилотном проекте по реализации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи без специализированного оператора связи налогоплательщиками, состоящими на учете в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам"

Справка

В целях обеспечения возможности налогоплательщикам, отнесенным к категории крупнейших, представления отчетности в электроном виде лично по телекоммуникационным каналам связи (далее ТКС) в соответствии с п. 4 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить Временный регламент организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи без специализированного оператора связи налогоплательщиками, состоящими на учете в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (далее - Временный регламент).

2. Провести пилотный проект по отработке технологии в соответствии с Временным регламентом по инициативе налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших.

3. Межрегиональным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и ФГУП ГНИВЦ ФНС России до 31 марта 2011 года представить результаты пилотного проекта по отработке технологии.

4. Управлению информатизации (В.Г. Колесников) и ФГУП ГНИВЦ ФНС России (И.Н. Задворнов) установленным порядком доработать программные средства, обеспечивающие прием, хранение и первичную обработку налоговых деклараций (расчетов) и документов, поступивших в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи без специализированного оператора связи от налогоплательщиков, состоящих на учете в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам в соответствии с Временным регламентом.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Н.Е. Мельникова.

Временный регламент
организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи без специализированного оператора связи налогоплательщиками, состоящими на учете в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам

1. Термины и сокращения

В настоящем Регламенте приняты термины и сокращения, определенные приказом ФНС России от 11.03.2010 N ММ-7-6/107@.

2. Общие положения

В настоящем Регламенте следует руководствоваться общими положениями, изложенными в приказе ФНС России от 11.03.2010 N ММ-7-6/107@.

3. Прием от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших налоговых деклараций и документов в электронном виде по ТКС при представлении без специализированного оператора связи

Программным обеспечением на стороне налогоплательщика (представителя)

3.1. При представлении налоговой декларации (расчета) выполняется следующая последовательность действий:

- формируется налоговая декларация (расчет) в электронном виде в соответствии с утвержденным форматом и порядком ее заполнения и подписывается ЭЦП налогоплательщика;

- формируется транспортное сообщение, содержащее зашифрованную для налогового органа подписанную ЭЦП налогоплательщика налоговую декларацию (расчет), и направляется в налоговый орган;

- сохраняется подписанная ЭЦП налогоплательщика налоговая декларация (расчет).

3.2. При представлении налоговой декларации (расчета) представителем налогоплательщика вместе с налоговой декларацией направляется информационное сообщение о реквизитах доверенности, выданной представителю. В этом случае программным обеспечением на стороне представителя налогоплательщика выполняется следующая последовательность действий:

- формируется налоговая декларация (расчет) в электронном виде в соответствии с утвержденным форматом и порядком ее заполнения и подписывается ЭЦП представителя налогоплательщика;

- формируется информационное сообщение о реквизитах доверенности, выданной данному представителю, и подписывается ЭЦП представителя налогоплательщика;

- формируется транспортное сообщение, содержащее зашифрованные для налогового органа и подписанные ЭЦП представителя налоговую декларацию (расчет) и информационное сообщение о реквизитах доверенности, и направляется в налоговый орган;

- сохраняются подписанные ЭЦП представителя налогоплательщика налоговая декларация (расчет) и информационное сообщение о реквизитах доверенности.

3.3. При получении от налогового органа подтверждения даты отправки электронного документа (документов) в течение суток выполняется следующая последовательность действий:

- проверяется подлинность ЭЦП налогового органа;

- формируется извещение о получении подтверждения даты отправки электронного документа (документов) и подписывается ЭЦП налогоплательщика (представителя);

- формируется транспортное сообщение, содержащее подписанное ЭЦП налогоплательщика (представителя) извещение о получении подтверждения даты отправки электронного документа (документов) и направляется в налоговый орган;

- сохраняется подписанное ЭЦП налогового органа подтверждение даты отправки электронного документа (документов) и подписанное ЭЦП налогоплательщика (представителя) извещение о получении подтверждения даты отправки.

3.4. При получении от налогового органа извещения о получении электронного документа (документов) налогоплательщика (представителя), подписанного ЭЦП налогового органа, проверяется подлинность ЭЦП налогового органа и сохраняется.

3.5. При получении от налогового органа квитанции о приеме или уведомления об отказе, не позднее следующего рабочего дня с момента получения выполняется следующая последовательность действий:

- проверяется подлинность ЭЦП налогового органа;

- формируется извещение о получении и подписывается ЭЦП налогоплательщика (представителя);

- формируется транспортное сообщение, содержащее подписанное ЭЦП налогоплательщика (представителя) извещение о получении и направляет в налоговый орган;

- сохраняется квитанция о приеме или уведомление об отказе, подписанные ЭЦП налогового органа, и извещение о получении, подписанное ЭЦП налогоплательщика (представителя).

В случае получения из налогового органа уведомления об отказе налогоплательщик устраняет выявленные ошибки и в установленный срок для представления налоговой декларации (расчета) повторяет процедуры документооборота по представлению налоговой декларации (расчета) с тем же признаком вида документа (первичная, корректирующая, номер корректировки).

3.6. При получении от налогового органа извещения о вводе или уведомления об уточнении налоговой декларации (расчета) выполняется следующая последовательность действий:

- проверяется подлинность ЭЦП налогового органа;

- формируется извещение о получении извещения о вводе или уведомления об уточнении налоговой декларации (расчета) и подписывается ЭЦП налогоплательщика (представителя);

- формируется транспортное сообщение, содержащее подписанное ЭЦП налогоплательщика (представителя) извещение о получении извещения о вводе или уведомления об уточнении налоговой декларации (расчета), и направляется в налоговый орган;

- сохраняется подписанное ЭЦП налогового органа извещение о вводе или уведомление об уточнении налоговой декларации (расчета) и подписанное ЭЦП налогоплательщика (представителя) извещение о получении извещения о вводе или уведомления об уточнении налоговой декларации (расчета).

В случае получения из налогового органа уведомления об уточнении в установленный срок подготавливается уточненная налоговая декларация (расчет) и повторяется последовательность действий в соответствии с настоящим регламентом.

Налоговый орган

3.7. Обработка декларации в налоговом органе осуществляется в соответствии с Порядком обработки налоговых деклараций (расчетов), поступивших в электронном виде по ТКС от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, утвержденным приказом ФНС России от 11.03.2010 N ММ-7-6/107@.

4. Требования к хранению электронных документов участников информационного взаимодействия

4.1. Участники информационного взаимодействия обеспечивают хранение всех электронных документов отправленных и принятых в хранилище электронных документов с ЭЦП, совместно с соответствующими открытыми сертификатами электронных ключей подписи.

4.2. Регламентные электронные документы хранятся участниками информационного взаимодействия в хранилище электронных документов в сроки, установленные нормативными правовыми актами и приказами ФНС России.

4.3. Технологические электронные документы хранятся участниками информационного взаимодействия в хранилище электронных документов не менее шести месяцев по завершению процедуры документооборота.

5. Действия участников информационного взаимодействия в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи при нештатных ситуациях

5.1. К нештатным относят следующие ситуации:

- несогласие участника информационного взаимодействия с решением о результате процедур электронного документооборота;

- невозможность в установленные сроки выявить и устранить причины нарушения сроков исполнения электронного документооборота;

- нарушение работоспособности средств СКЗИ.

5.2. Если налогоплательщик при представлении налоговой декларации (расчета) в электронном виде по ТКС в налоговый орган не получает установленные электронные документы в течение установленных сроков, то он сообщает о данном факте налоговому органу, в адрес которого отправлена декларация. Участники информационного взаимодействия совместно в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) выявляют причины и принимают меры к разрешению данной ситуации.

По результатам рассмотрения ситуации налоговый орган сообщают налогоплательщику предполагаемые сроки устранения причин нештатной ситуации.

5.3. При возникновении нештатных ситуаций, таких, как выход из строя ключевого носителя, сбои и отказы в работе СКЗИ, сбои и отказы в работе средств ЭЦП и других, участник информационного взаимодействия:

- руководствуется положениями и инструкциями эксплуатационной документации на средства СКЗИ;

- сообщает о возникшей ситуации доверенному удостоверяющему центру;

- выполняет указания и рекомендации удостоверяющего центра, касающиеся устранения нештатной ситуации.

5.4. В случае, когда нештатную ситуацию не удается разрешить в нормативные сроки представления электронных документов, налоговый орган создает комиссию, в состав которой включает представителей налогоплательщика, доверенного удостоверяющего центра и налогового органа, а также, при необходимости, представителей разработчиков используемого программного обеспечения.

5.5. Результатом деятельности комиссии по рассмотрению последствий нештатной ситуации является акт. В акт включают следующие разделы:

- время и место проведения проверки;

- сведения о составе комиссии;

- разногласия, представленные на рассмотрение;

- объекты проверки и материалы по заявлению, представленные для проведения проверки;

- содержание и результаты проверки с указанием примененных методов;

- оценка результатов проверки, выводы по представленным разногласиям, их обоснование и принятые решения;

- иные сведения при необходимости.

Акт составляется в простой письменной форме, заверяется собственноручными подписями участников рассмотрения и утверждается руководителем налогового органа.

Приказ Федеральной налоговой службы от 6 апреля 2010 г. N ММ-7-6/173 "О пилотном проекте по реализации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи без специализированного оператора связи налогоплательщиками, состоящими на учете в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам"

Текст приказа официально опубликован не был