С такой инициативой выступила Воронежская областная Дума. В случае одобрения соответствующего законопроекта близкие родственники ребенка не смогут быть его усыновителями, если они не прошли специальную подготовку. Программа такой подготовки, напомним, устанавливается на уровне конкретного субъекта РФ (п. 6 ст. 127 Семейного кодекса РФ). Также близкие родственники ребенка, не прошедшие подготовку, не будут назначаться его опекунами или попечителями. А действующим законодательством, напротив, закреплено, что указанные правила на них не распространяются (подп. 12 п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ, абз. 5 п. 1 ст. 146 Семейного кодекса РФ).

Соответствующие изменения планируется внести не только в Семейный кодекс РФ, но и в ГПК РФ. Близкие родственники ребенка должны будут прикладывать документ о прохождении специальной подготовки к заявлению об усыновлении, которое подается в суд.

Поясняется, что цель законопроекта – снижение количества возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из семей, в том числе кровных родственников. Другая цель инициативы – это повышение качества подготовки граждан-кровных родственников ребенка, выразивших желание принять его на воспитание в семью.

Воронежская областная Дума, со ссылкой на данные Минобрнауки России и Росстата, сообщила, что на семейные формы устройства в 2015 году в семьи российских граждан было передано 59,4 тыс. детей, из них 6,6 тыс. детей – на усыновление, а 52,7 тыс. детей – под опеку (попечительство). Отмечается, что несмотря на такую положительную динамику, высокой является численность приемных родителей, с которыми досрочно расторгнут договор по инициативе органа опеки и попечительства. Причина такого расторжения – неблагоприятные условия в приемной семье для воспитания и образования ребенка. Так, в том же 2015 году их численность составила 344 человека, что на 20 человек больше, чем в 2014 году.

При этом указано, что наибольшее количество возвратов детей осуществляют их близкие родственники и лица, заменяющие родственников, которые не прошли подготовку. По мнению автора законопроекта, такие категории граждан принимают на воспитание детей, не зная закономерностей возникновения проблем воспитания и особенностей психологии подросткового возраста, а также возможных путей социализации таких детей.