Итоги недели. 26 августа 2016

Мы подготовили обзор самых важных и интересных правовых новостей текущей недели. Предлагаем вспомнить ключевые инициативы, новые правовые акты и знаковые события, которыми она запомнилась.

Владимир Путин не исключил введение курортного сбора
Глава страны рассказал, что такие предложения поступают к нему из разных субъектов РФ. Владимир Путин добавил, что такой сбор существует в ряде зарубежных государств и обычно имеет небольшой размер. Но вместе с тем президент призвал власти регионов с особым вниманием и осторожностью отнестись к введению курортного сбора. По его словам, граждане должны четко понимать, на что конкретно будут тратиться собранные средства, а также каким будет порядок контроля за такими расходами. Министр финансов РФ Антон Силуанов заверил, что размер курортного взноса в случае его появления будет необременительным: 50-100 руб. с человека в день. Министр обратил внимание на то, что поступления от нового сбора должны служить развитию курортов.

Индексация пенсий во втором полугодии текущего года будет заменена единовременной денежной выплатой
Пенсионеры получат в январе 2017 года по 5 тыс. руб. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев объяснил это тем, что государство не располагает сегодня необходимыми ресурсами для индексации. По его оценкам, на такие единовременные выплаты понадобится около 200 млрд руб., найти которые поручено Минфину России. Премьер-министр добавил, что эта мера является непростой для бюджета, но она необходима для того, чтобы пенсионеры могли компенсировать потери от роста цен. Индексация в следующем году за текущий год пройдет уже в привычной форме. Предполагается, что она потребует примерно 270 млрд руб.

Правительство РФ ограничило госзакупки отдельных видов иностранного продовольствия
Так, государственные и муниципальные органы и учреждения не смогут закупать ряд продуктов из всех зарубежных стран, за исключением стран ЕАЭС: Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии. К продуктам, попавшим под запрет, относятся рыба, икра, моллюски, говядина, телятина, свинина и мясо птицы, молоко, сыры, творог, сливочное масло, рис, соль и некоторые другие. Заказчики должны будут отклонить заявки поставщиков этих продуктов из иностранных государств, но только если о своем участии в закупке заявили не менее двух поставщиков из стран ЕАЭС. Кабмин отдельно подчеркнул, что новые правила не коснутся коммерческих закупок, а также поставок продовольственных товаров в магазины, торговые сети, коммерческие предприятия питания и т. д.

Госзакупки с начальной ценой контракта свыше 1 млрд руб. будут проходить общественное обсуждение
По его результатам могут быть внесены изменения в план закупок, план-график, а если итоги обсуждения окажутся совсем неудовлетворительными, закупку могут отменить. Возможность высказать свое мнение предоставят любому зарегистрированному пользователю официального сайта госзакупок (zakupki.gov.ru). После электронного обсуждения заказчик должен будет провести очные слушания закупки по месту своего нахождения. Кабмин подчеркнул, что отмена закупки возможна на любом из этих этапов. Не будут обсуждаться закупки, которые проводятся в рамках гособоронзаказа либо с целью ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций и некоторые другие. Новые правила начнут действовать с 1 января 2017 года.

Может быть увеличена сумма задолженности, не позволяющая гражданину выехать за границу
Предполагается, что покинуть страну по решению судебного пристава не смогут те, сумма долга которых превышает 100 тыс. руб. Сегодня этот показатель составляет 10 тыс. руб. Авторы инициативы, депутаты Игорь Лебедев и Ярослав Нилов, подчеркивают: действующий порог был установлен в 2013 году и уже утратил актуальность. Прежде всего это связано с тем, что за время действия данного ограничения были значительно увеличены штрафы за совершение многих нарушений, прежде всего в сфере дорожного движения. Кроме того, народные избранники предложили лишить приставов права накладывать на должника временного ограничение на управление транспортным средством. Авторы отметили, что КоАП РФ разрешает прибегать к такой мере только в случае неоднократности правонарушений, а закон об исполнительном производстве этот нюанс не учитывает.

Разработаны новые требования к физической подготовке сотрудников полиции
МВД России намерено ввести три уровня подготовки. Специальную физическую подготовку будут проходить те, кто отвечает за безопасность лиц, подлежащих государственной защите. Всех остальных полицейских коснется усиленная подготовка. Наконец, освоить базовую подготовку должны будут те, кто работают в полиции, но сотрудниками полиции не являются, – прежде всего это госслужащие. Планируется, что в рамках физической подготовки силовики будут заниматься прикладной гимнастикой, атлетикой и ускоренным передвижением. Кроме того, предусмотрено преодоление препятствий, в том числе в бронежилете и с оружием, а также боевые приемы борьбы. В последние включены обучение боевым стойкам, ударам и защитным действиям, сковыванию наручниками, личному досмотру, оказанию помощи и действиям с использованием специальных средств и автомата.

РСА против отмены коэффициента мощности автомобиля
С такой идеей выступил Минфин России. Речь идет об одном из коэффициентов стоимости ОСАГО, который зависит от количества лошадиных сил страхуемого автомобиля. В РСА считают, что его исключение повлечет удорожание страховки для маломощных авто, к которым в том числе относятся средства передвижения для инвалидов. Это объясняется тем, что для машин мощностью до 50 л. с. такой коэффициент является понижающим – его значение равно 0,6. И чем мощнее двигатель автомобиля, тем больше коэффициент. К примеру, при мощности более 150 л. с. коэффициент составляет 1,6. В этом, подчеркивает РСА, заключается его социальная составляющая. Кроме того, необходимость дифференцированного подхода к цене ОСАГО в зависимости от мощности обосновывается и тем, что при ДТП маломощный автомобиль нанесет меньше ущерба, чем, к примеру, джип.

Адвокаты считают, что правила работы СИЗО нарушают права их подзащитных
Федеральная палата адвокатов РФ рассказала, что большинство следственных изоляторов имеют низкую пропускную способность – 10-20 человек в день. В некоторых случаях это связано с распорядком работы СИЗО: к примеру, адвокаты могут общаться со своими доверителями с 10 часов до 15-17 часов, причем на время обеда допуск прекращается. Кроме того, по данным ФПА, существует практика "бронирования" кабинетов для встреч за следователями. В результате даже предварительная запись в СИЗО не гарантирует адвокатам встречу с подзащитным в назначенное время, а иногда даже – в назначенный день. Разобраться в ситуации палата попросила Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяну Москалькову.