Руководитель Роструда Всеволод Вуколов: "Сегодня отсутствует реальный законодательный механизм, позволяющий заставить работодателя погасить задолженность по зарплате"

По данным Росстата, на 1 июля 2016 года суммарная задолженность по заработной плате организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составила 3,8 млрд руб., что на 200 млн руб. (то есть на 5%) меньше, чем в прошлом месяце. "Тем не менее, задолженность по заработной плате, которая существует сегодня, еще достаточно высока. Роструд и его территориальные органы стараются работать по каждой жалобе, делают все, чтобы выявлять долги на ранней стадии, когда предприятие только собирается банкротиться. Однако добиться реальных выплат бывает очень непросто", – рассказал руководитель Роструда Всеволод Вуколов в прошлую пятницу на заседании Общественного совета при Роструде.

Согласно действующему законодательству, при обращении гражданина по факту наличия задолженности по заработной плате государственные инспекторы труда проводят проверку. В случае подтверждения факта задолженности трудовые инспекторы имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, о восстановлении нарушенных прав работников, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности. Государственные инспекторы труда также вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы о привлечении виновных к ответственности (ст. 357 ТК РФ).

"Как правило, инспектор выносит предписание, налагает штраф по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в размере до 50 тыс. руб. вне зависимости от суммы задолженности. Проходит месяц, а предписание так и не выполнено. Тогда инспектор обращается в суд, который снова штрафует недобросовестного работодателя. При этом заработная плата по-прежнему не выплачивается", – поделился горьким опытом Всеволод Вуколов. "Штрафы за невыплату заработной платы, размер которых постоянно увеличивается, только создают дополнительную нагрузку на предприятие. Они существенно влияют на финансовое положение организаций, особенно на малый и средний бизнес, но при этом не решают проблему задолженности. Эти штрафы идут в бюджет, а не в карман работников", – подтвердила неэффективность существующих мер управляющий директор Управления рынка труда и социального партнерства Общероссийского объединения работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей" Марина Москвина.

Узнайте все о взыскании с работодателя задолженности по заработной плате в судебном порядке из "Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Всеволод Вуколов рассказал, к каким ухищрениям приходится прибегать государственным инспекторам труда, чтобы добиться реального погашения задолженности по зарплате. "Наши сотрудники вынуждены строить свои отношения с недобросовестными работодателями неформально, использовать организационный путь. Они поднимают вопросы о погашении задолженности на комиссиях у губернатора, в органах прокуратуры, следственного комитета. Подчас это более действенно и эффективно, чем вынесение предписаний и взыскание штрафов. Тем не менее, мы активно ищем возможные пути решения проблемы в виде законодательных инициатив", – заявил Всеволод Вуколов.

С необходимостью внесения законодательных изменений согласилась и Марина Москвина. "Нужно организовать мониторинг и провести анализ эффективности применения всех предусмотренных законодательством мер по погашению задолженности заработной платы. После этого можно будет предлагать изменения в некоторые нормативно-правовые акты", – считает эксперт.

Среди специалистов в области трудового законодательства все чаще звучат предложения наделить государственных инспекторов труда правом списывать средства со счетов предприятий в счет погашения задолженности по заработной плате. "Мы считаем, что эта мера избыточна. Она может помочь единожды решить проблему, но в дальнейшем только приведет к ухудшению экономической ситуации компании. После списания суммы со счета работодатель не сможет расплатиться с контрагентами, будет вынужден объявить себя банкротом, ликвидировать рабочие места", – пояснила Марина Москвина. "Это предложение еще нужно обсуждать", – согласился с коллегой Всеволод Вуколов.