Итоги недели: ключевые законы, правовые события и инициативы. 26 февраля 2016

Мы подготовили обзор самых важных и интересных правовых новостей прошлой недели.

Новостные агрегаторы могут приравнять к СМИ
Соответствующий законопроект предусматривает, что владельцы новостных агрегаторов должны проверять достоверность размещаемых новостей и не допускать использования своего сайта для распространения запрещенной информации. Предполагается, что они будут отвечать даже за те распространяемые ими сведения, которые представляют собой цитату из материалов СМИ. К слову, за нарушение этих требований предусмотрены серьезные штрафы – до 5 млн руб. Новые требования планируется распространить на русскоязычные агрегаторы, которые посещают не менее 1 млн человек ежедневно. Эксперты оценивают идею отрицательно, в частности, РАЭК считает, что подобные правила способны привести к закрытию российских сервисов агрегации новостей, в том числе и поисковиков.

ФНС России создаст реестр малого и среднего предпринимательства
Предполагается, что он будет размещен на сайте ведомства к 1 августа 2016 года. Реестр должен снизить затраты предпринимателей, связанные с периодическим подтверждением статуса малого и среднего предприятия для получения господдержки или права на льготу. А государственные заказчики смогут быстрее найти потенциальных поставщиков из числа малых и средних предприятий. Еще один сервис ФНС России, который тоже должен скоро (уже 1 апреля) начать свою работу, – это система по контролю за легальностью происхождения товаров путем их маркировки. Она позволит в том числе проконтролировать уплату налогов предпринимателями. Пока такая система действует только в отношении изделий из натурального меха.

Предлагается запретить исключение из ЕГРЮЛ организации, в отношении которой ведется дело о банкротстве
Речь идет об исключении из реестра юридического лица как недействующего, то есть не представлявшего бухгалтерскую и налоговую отчетность и не осуществлявшего операций хотя бы по одному банковскому счету в течение 12 месяцев подряд. Вносить в ЕГРЮЛ подобную запись вправе налоговые органы. Действующее законодательство позволяет делать это и в отношении компании-фигуранта дела о банкротстве до его завершения. Но фактически исключение банкрота из ЕГРЮЛ лишает его кредиторов возможности взыскать долг, поскольку служит основанием для прекращения дела о несостоятельности. КС РФ в мае прошлого года признал такое регулирование неконституционным. Именно его позиция послужила причиной разработки соответствующего законопроекта.

ФНС России планирует администрировать новый единый социальный страховой сбор
Предполагается, что этот платеж заменит существующие на сегодняшний день страховые взносы в ПФР, ФФОМС и ФСС России. Это может произойти уже с 1 января 2017 года. Соответствующие изменения будут внесены в НК РФ и законодательство о страховых сборах, а также в Бюджетный кодекс РФ, КоАП РФ и другие акты. Утвердить форму отчетности по этому взносу планируется до 1 октября, а определить КБК и реквизиты счета для уплаты взноса (а также штрафов и пеней по нему) – до 1 декабря. Контролировать правильность и полноту исчисления единого социального страхового сбора станет ФНС России, в том числе путем проведения выездных проверок.

Предлагается установить максимальное соотношение зарплаты руководителей и работников бюджетных организаций
По словам Министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина, соответствующий законопроект скоро будет внесен в Госдуму. Предельные соотношения между средней зарплатой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и работников организаций бюджетного сектора предстоит закрепить правительству, региональным и местным властям (в зависимости от уровня организации). Конкретные соотношения будут определять учредители бюджетных организаций. Если руководитель организации проигнорирует новые нормативы при составлении штатного расписания, трудовой договор с ним может быть расторгнут.

Регионам выделены субсидии на обеспечение жильем молодых семей
В госпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" сегодня участвуют 65 субъектов РФ. В общем объеме из федерального бюджета будет перечислено 3,56 млрд руб. на весь 2016 год. Лидируют по размеру полученных средств Республика Дагестан (219 млн руб.), Пермский край (200 млн руб.) и Оренбургская область (159 млн руб.). На самую скромную поддержку могут рассчитывать Чукотский автономный округ (2,7 млн руб.), Республика Хакасия (4,1 млн руб.), Республика Алтай и Псковская область (по 5,3 млн руб.). Напомним, деньги на приобретение либо строительство дома или покупку квартиры выделяются молодым семьям (каждый из супругов не должен быть старше 35 лет), нуждающимся в жилье и способным оплатить его стоимость в части, превышающей размер выплаты.

КС РФ признал за женщинами право на суд с участием присяжных заседателей
Поводом для этого послужило обращение женщины, обвиняемой в убийстве малолетнего ребенка, которой суд отказал в передаче ее дела суду присяжных. Дело в том, что с 2013 года присяжные вправе рассматривать дела только о тех преступлениях, за которые допускается назначение пожизненного лишения свободы или смертной казни. А УК РФ запрещает приговаривать женщин к таким наказаниям, следовательно, формально они не могут ходатайствовать о привлечении присяжных. КС РФ счел тем не менее, что действующее регулирование не должно ущемлять права женщин на участие присяжных заседателей в вынесении приговора. Кстати, в отношении несовершеннолетних, которым также запрещено назначать пожизненное заключение и смертную казнь, Суд занял в свое время противоположную позицию.

Уполномоченный по правам ребенка предлагает пересмотреть ответственность за неуплату алиментов
По мнению Павла Астахова, следует как минимум определить, что понимается под "злостным" уклонением от обязанности по содержанию ребенка, которое грозит уголовной ответственностью. В настоящее время это понятие является оценочным, и его толкование зависит только от судьи. Детский омбудсмен уверен также, что нужно предоставить судам право назначать преступникам такое дополнительное наказание, как лишение права заниматься определенной деятельностью (к примеру, педагогической). Сегодня за злостное уклонение от уплаты алиментов может последовать лишь одно из следующих наказаний: исправительные либо принудительные работы, арест и лишение свободы. Астахов добавил, что не поддерживает законопроект о декриминализации злостного уклонения от уплаты алиментов, который был вынесен на обсуждение вчера.

Минобрнауки России намерено организовать ежегодный конкурс молодежных проектов по 16 номинациям
Принять участие в нем смогут молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет. Предполагается, что конкурс будет проходить на территории всей России по 16 номинациям, среди которых "молодые семьи", "карьера и профессиональная траектория", "творчество", "инновации и научно-техническое творчество", "молодежь, нуждающаяся в помощи государства" и т. д. Проекты планируется оценивать по их актуальности, практической направленности, масштабности и другим критериям. Победители в каждой номинации получат гранты на реализацию своих проектов размером до 300 тыс. руб. Через год после этого им нужно будет отчитаться по затраченным средствам.