Минпромторг России планирует улучшить в стране условия для нестационарной торговли

Минпромторг России готовится внести в Госдуму законопроект¹, призванный устранить пробелы в федеральном законодательстве о нестационарной торговле, дающие возможность регионам злоупотреблять своими полномочиями в данной сфере. Разработанные ведомством поправки могут быть внесены в Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – закон о торговле).

Так, документом вводится исчерпывающий перечень нестационарных объектов в ст. 2 закона о торговле – киоски, павильоны, торговые автоматы, объекты быстрого питания, объекты оказания бытовых услуг, временные торговые площадки, холодильные прилавки, лотки (палатки). И представляются характеристики каждого из них (к примеру, под киоском понимается "оснащенное торговым оборудованием временное сооружение общей площадью не более 20 кв. м").

Поправками также устанавливаются требования к прозрачному формированию и корректировке официальной схемы размещения нестационарных торговых объектов. В случае принятия изменений произвольный пересмотр органами местного самоуправления схем размещения киосков и павильонов, невключение в них "новичков", исключение действующих объектов и ужесточение требований к временным торговым сооружениям станет невозможным.

В частности, предлагается законодательно закрепить принцип "меняется место – сохраняется бизнес", по которому при изъятии у предпринимателя земельного участка для государственных и муниципальных нужд власти должны будут предоставить ему компенсационное место для торговли. Помимо этого, субъекты федерации могут обязать учитывать социально значимые торговые специализации при распределении площадок под временную торговлю и предоставлять льготные места фермерам и индивидуальным предпринимателям. Во избежание недоразумений, все решения, касающиеся включения или невключения объектов в официальную схему, органам власти предлагают публиковать на своих сайтах в Интернете.

Кроме того, законопроект предусматривает внесение в гл. 2 закона о торговле новых положений о вариантах юридического оформления размещения нестационарных торговых объектов – по договору аренды земельного участка или договору на размещение (эксплуатацию) нестационарного торгового объекта. В настоящее время в законе о торговле эти нормы отсутствуют.

Минпромторг России отмечает, что данные изменения подготовлены с учетом позиции общественных бизнес-объединений и направлены на развитие малого и среднего предпринимательства в России.