На рассмотрение Госдумы внесен законопроект, предметом правового регулирования которого являются вопросы обеспечения служебным огнестрельным оружием подразделений транспортной безопасности. Автор документа – депутат нижней палаты парламента Андрей Луговой.

Законопроектом предлагается изложить ч. 9 ст. 12.3 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в новой редакции. В соответствии с ней определенным работникам подразделений транспортной безопасности при выполнении ими обязанностей по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства предоставляется право на хранение, ношение и применение служебного оружия. Предусматривается, что категории указанных работников определяются Правительством РФ.

Напомним, действующей редакцией упомянутой статьи за работниками подразделений транспортной безопасности закрепляется право не только на хранение и применение, но и на приобретение служебного огнестрельного оружия.

Указанная норма, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, входит в противоречие с Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии", по смыслу которого гражданам России не предоставлено право приобретения служебного оружия. Такое право, согласно ст. 4 и ст. 12 указанного закона, дано юридическим лицам с особыми уставными задачами, а не их работникам. Граждане же, в соответствии со ст. 3 и ст. 13 закона об оружии, могут приобретать только гражданское оружие в целях самообороны, занятия спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях.

Кроме того, законопроектом предлагается уточнить, что частные охранные организации осуществляют деятельность по охране объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии с Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и не относятся к подразделениям транспортной безопасности.

Такая поправка предлагается разработчиком законопроекта в целях исключения возможной конкуренции норм российских законов. Андрей Луговой отмечает: частная охранная организация, аккредитованная в качестве подразделения транспортной безопасности, получит в соответствии с предписаниями закона о транспортной безопасности право приобретения в собственность служебного оружия. Вместе с тем, в соответствии со ст. 12 закона об оружии такая организация имеет право приобретать лишь служебное оружие ограниченного поражения (так называемое "травматическое оружие") и гражданское оружие самообороны. Другие виды и типы служебного оружия частная охранная организация, в соответствии с указанной нормой, вправе получать только во временное пользование в органах внутренних дел.

Законопроектом также предусматривается, что юридические лица, аккредитованные в качестве подразделений транспортной безопасности и прекратившие исполнение своих функций либо лишенные соответствующего статуса, обязаны сдать служебное оружие и специальные средства в органы внутренних дел в порядке, определяемом Правительством РФ.

В целях обеспечения надлежащего контроля за оборотом оружия и повышения уровня обеспечения транспортной безопасности законопроектом предусматривается, что учредителями (участниками) юридического лица, аккредитуемого в качестве подразделения транспортной безопасности, не могут являться иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей или участников которых имеются указанные лица. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, согласно предлагаемым поправкам, запрещается также быть работниками такого юридического лица.

Предусматриваются законопроектом и изменения в ст. 12 закона об оружии. Предлагается установить запрет на использование юридическими лицами с особыми уставными задачами в иных, не предусмотренных федеральным законом целях, не только боевого ручного стрелкового оружия, но гражданского и служебного оружия.

Напомним, понятие подразделения транспортной безопасности было внесено в действующее законодательство Федеральным законом от 3 февраля 2014 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности". Согласно документу, под ним следует понимать подразделение ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или аккредитованное юридическое лицо, осуществляющее защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры).

С полным текстом законопроекта № 450914-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.