Проблемы российской юрисдикции в сфере предпринимательства и их возможные решения обсудили на заседании Экспертного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

В ходе мероприятия Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил экспертам проработать возможность введения дополнительного состава – "Мошенничество в налоговой сфере" в ст. 159 УК РФ . По его мнению, такая норма позволит оградить предпринимателей от рисков, связанных с возвращением практики возбуждения уголовных дел по отдельным статьям УК РФ (например, ст. 189 УК РФ) исключительно постановлением следователя.

Предложения по повышению конкурентоспособности российской юрисдикции и ее привлекательности для бизнеса высказала эксперт Виктория Бурковская. Так, она предложила дать предпринимателям в рамках ГК РФ большую свободу выбора формы договорных отношений и произвести принципиальную переориентацию кодекса на принципы диспозитивности.

В свою очередь, судья Конституционного суда РФ в отставке Тамара Морщакова обозначила пути преодоления системных проблем правоприменения в ходе предварительного расследования. Так, среди главных проблем она назвала: незаконность возбуждения уголовных дел, отсутствие гарантий состязательности и равноправия сторон при доказывании в ходе предварительного расследования, дискриминационный характер рассмотрения жалоб защиты на действия следствия, конфликт интересов судьи, санкционирующего процессуальные действия и решения в ходе расследования (прежде всего, избрания меры пресечения) и затем рассматривающего дело по существу.

В связи с этим Тамара Морщакова отметила целесообразность замены предварительного следствия первичным исследованием доказательств в ходе судебного разбирательства по существу дела и. Также она предложила создать институт следственных судей, в компетенцию которых включить:

• обеспечение в стадии досудебной подготовки дела судебного контроля за соблюдением закона, осуществляемого судьей, который не может в дальнейшем рассматривать дело по существу;
• обеспечение состязательности в ходе досудебной подготовки дела;
• обеспечение состязательного судебного следствия и объективности суда при разрешении дела – путем исключения конфликта интересов, связанного с предыдущей процессуальной деятельностью судьи в ходе расследования, в том числе, исключение возможности рассмотрения уголовных дел судьей, ранее принимавшим решение об избрании меры пресечения и проведении других следственных действий;
• минимизацию возможной фальсификации доказательств.

Как отмечает пресс-служба бизнес-омбудсмена, высказанные в ходе совещания идеи и проработанные предложения планируется включить в ежегодный доклад Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Президенту РФ.