Уголовное законодательство России нуждается в модернизации

Разрабатываются меры по совершенствованию уголовно-правовой политики России. Вчера в Совете Федерации прошли парламентские слушания на тему "Уголовная политика в Российской Федерации: проблемы и решения". В мероприятии приняли участие Генеральный прокурор РФ, заместитель Председателя Верховного Суда РФ по уголовным делам, руководители Следственного комитета РФ, министерств и ведомств, главы субъектов РФ, руководители законодательных органов регионов, члены Общественной палаты, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, научные работники и представители общественности. Они обсудили вопросы совершенствования уголовного законодательства и деятельности правоохранительных органов.

В ходе обсуждения Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила определить четкие и ясные приоритеты в направлении модернизации отечественной уголовно-правовой политики. Она отметила необходимость аккуратно, системно и последовательно выстраивать процесс реформирования уголовно-правовой политики.

В числе основных идей, высказанных Валентиной Матвиенко на слушаниях, можно отметить следующие:

• либерализация уголовного законодательства в части назначения наказания в виде штрафа за коррупционные преступления привела к явному нарушению принципов соразмерности и справедливости наказания, искажению его превентивной функции;
• наряду с заключением под стражу как меры пресечения, необходимо более широко использовать иные возможности действующего УПК РФ, таких как личное поручительство, залог, домашний арест;
• формулировки, определяющие деятельность органов следствия, должны быть более четкими, а их ответственность более жесткой;
• создание и укрепление механизмов общественного контроля играет важную роль в повышении доверия граждан к правоохранительной системе.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров указал на необходимость развития законодательства в сфере борьбы с преступностью, обеспечения законности, безопасности государства, организации расследования уголовных дел в единой системе, во взаимосвязи с основными направлениями государственно-правовой политики. В связи с этим он считает целесообразным усиление работы по анализу, изучению и систематизации основных направлений деятельности, связанной с укреплением дисциплины, правопорядка и законности, в том числе в правоохранительных и судебных органах.

Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка предложил разработать концепцию уголовно-правовой политики России, пересмотрев ее основные направления и задачи в сфере противодействия преступности. Так, он отметил необходимость формирования специального совещательного органа при Президенте РФ с привлечением ученых, работников правоохранительных органов, судей и представителей иных заинтересованных ведомств, а также обосновал идею возвращения прокурорам функции возбуждения уголовного дела.

Замминистра внутренних дел РФ Игорь Зубов высказался за:

• освобождение российской полиции от рассмотрения заявлений, заведомо не связанных с преступными посягательствами и пресечением административных правонарушений в области общественного порядка и безопасности;
• оптимизацию уголовного процесса путем расширения института упрощенного производства по малозначительным составам и преступлениям, совершенным в условиях очевидности;
• законодательное ужесточение ответственности за мошенничества в бюджетной сфере.

Подводя итоги парламентских слушаний, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила важность рассмотренных вопросов и поддержала предложение о разработке Концепции доктрины уголовно-правовой политики. В связи с этим спикер заявила о необходимости приступить к разработке новых УК РФ и УПК РФ и предложила создать для этого рабочую группу.