СПЧ предлагает вернуть законопроект об увеличении штрафов за нарушения на митингах в первое чтение

Совет по правам человека при Президенте РФ (СПЧ) направил в Госдуму письмо по законопроекту, предусматривающему увеличение штрафов за нарушение законодательства о собраниях, митингах и демонстрациях.

Как отмечается в сообщении СПЧ, принятие столь общественно значимого документа не должно проводиться в спешке. Предлагается вернуть законопроект в первое чтение, опубликовать его для общественного обсуждения в различных формах публичных консультаций, чтобы по истечении не менее 60 дней обобщить отклики на него и подготовить ко второму чтению.

Рабочая группа СПЧ по гражданским свободам и гражданской активности по вопросам реформирования законодательства о публичных мероприятиях считает, что увеличение максимального размера административного штрафа сверх 5 тыс. руб. приведет к смешению уголовной и административной ответственности (административный штраф может иметь размер от 100 руб. до 5 тыс. руб., уголовный - от 5 тыс. до 1 млн руб.).

Кроме того, в сообщении отмечается, что понятие "нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования" не конкретизировано в КоАП РФ и не имеет легального определения в законе "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Поэтому важно детализировать состав правонарушения с тем, чтобы дифференцировать ответственность за конкретные действия или бездействие.

Предлагается также предусмотреть нормы, определяющие статус общественных наблюдателей на публичном мероприятии. Этот статус может быть выработан по аналогии со статусом уполномоченного представителя органа исполнительной власти, обязанного присутствовать на публичном мероприятии и оказывать содействие в его проведении.

Кроме того, рабочая группа СПЧ считает также, что условием точной квалификации правонарушений, совершенных в ходе публичных мероприятий, как их участниками, так и сотрудниками правоохранительных органов, должны стать данные, полученные с помощью стационарных или мобильных камер наружного наблюдения. При отсутствии таких данных административная ответственность должна быть исключена.

Отмечается, что нужно распространить действие данного закона на все формы и виды публичных мероприятий, проводимых в общественных местах с использованием улиц, площадей, общественного транспорта.

"Законодатели должны сознавать, что всякое ограничение базовых конституционных свобод - это крайне ответственное дело, исключающее политическую пристрастность", - отмечает СПЧ.