Начато общественное обсуждение нового закона о социальном обслуживании населения

5 сентября начато общественное обсуждение проекта федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации". В течение 1 месяца любое заинтересованное лицо сможет высказать свое мнение по поводу предлагаемых положений.

Поручение разработать данный законопроект было дано Президентом РФ по итогам заседания Президиума Госсовета РФ 25 октября 2010 года. К настоящему моменту проект уже прошел первый этап согласования в федеральных министерствах и ведомствах. Новый закон призван заменить действующий сейчас Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", принятый в 1995 году.

На прошедшей 5 сентября пресс-конференции заместитель главы Минздравсоцразвития России Максим Топилин представил данный законопроект. По словам замминистра, новый закон призван актуализировать действующее законодательство в сфере социального обслуживания граждан и "направлен на дальнейшее развитие" данной сферы. По сути, никакой реформы не планируется, просто на уровне федерального закона пропишут тот минимум, который должен выполнять субъект Федерации при оказании указанных услуг. Напомним, что сейчас социальное обеспечение населения находится в ведении регионов и каждый регион решает вопросы соцобслуживания по-своему. Цель новшеств - установить единый подход для решения ключевых задач данной сферы.

В частности, законопроект предусматривает введение ряда новых понятий - это "система социального обслуживания", "индивидуальная нуждаемость в социальных услугах", "малообеспеченность" и др. Отдельные понятия посредством нового закона предлагается уточнить. В частности, это касается понятий "социальное обслуживание", "социальные службы", "трудная жизненная ситуация", "социальные услуги".

Впервые на законодательном уровне предлагается зафиксировать перечень конкретных социальных услуг, оказываемых в рамках соцобслуживания, и их содержание. Также устанавливается единый подход к платности услуг в зависимости от доходов получателей услуг. Согласно законопроекту социальные услуги за плату предоставляются гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, среднедушевой доход которых не менее чем в 1,5 раза превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Конкретный размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления соцуслуг за плату устанавливается регионом.

Помимо этого, в законопроекте детализируется порядок предоставления соцуслуг, организация и принципы регулирования соцобслуживания, определяется структура системы соцобслуживания, принципы ее финансирования и контроля. Отдельно в документе прописаны положения, предоставляющие возможность негосударственному сектору и ИП получить доступ к госзаданию на оказание госуслуг наравне с государственными соцслужбами.