Обязанность сетевых организаций обеспечивать мероприятия по подключению объектов потребителей к электричеству соответствует ГК РФ

Начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев прокомментировал решение ВАС РФ, в котором суд признал законной обязанность сетевых организаций обеспечивать мероприятия по подключению объектов потребителей к электричеству. Тем самым ВАС РФ подтвердил соответствие Гражданскому кодексу РФ абз. 2 п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).

Ранее в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о признании абз. 2 п. 3 Правил технологического присоединения не соответствующим п. 3 ст. 426 ГК РФ и недействующим обратилось ОАО "Иркутская электросетевая компания".

Напомним, что согласно абз. 2 п. 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя. Перечень заявителей, которые имеют на это право, также определен в правилах. Неисполнение установленных обязанностей влечет административную ответственность.

По мнению ОАО "Иркутская электросетевая компания", присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электроустановкам, не отвечающим техническим требованиям и требованиям к безопасности объектов электросетевого хозяйства, может повлечь возникновение аварийных ситуаций. Также оспариваемые нормы нарушают законные интересы компании как коммерческой организации, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли. Ведь организации приходится выводить из процесса передачи электроэнергии часть своего имущества, что не позволяет систематически получать прибыль. При этом из-за отсутствия условий для техприсоединения сетевая организация несет неблагоприятные имущественные последствия за нарушение сроков присоединения в виде гражданско-правовой и административной ответственности.

Суд разъяснил, что оспариваемая норма, вопреки мнению ОАО, не устанавливает ни срок, в течение которого сетевая организация обязана осуществить мероприятия по технологическому присоединению, ни запрета на осуществление техприсоединения по индивидуальному проекту. Также из абз. 2 п. 3 правил не усматривается обязанность сетевой организации осуществить технологическое присоединение энергетических установок соответствующих потребителей к электрическим сетям сетевой организации в отсутствие технической возможности. Однако исходя из норм действующего законодательства сетевая организация обязана осуществлять подготовительные мероприятия по техприсоединению (за счет заявителя). В эти мероприятия и входит создание технической возможности для присоединения. Но данное положение заявитель не оспаривает.

Кроме того, ОАО "Иркутская электросетевая компания" ссылается на п. 3 ст. 426 ГК РФ. Он гласит, что отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. А абз. 2 п. 3 правил обязывает заключать договор независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителей. ВАС РФ разъяснил, что п. 3 ст. 426 ГК РФ не охватывает и не регулирует вопросы содержания публичного договора, из чего следует, что Правительство РФ при утверждении оспариваемого в части нормативного правового акта не превысило свои полномочия.

Отсутствие в правилах присоединения оспариваемой нормы позволяло бы сетевым организациям необоснованно уклоняться от осуществления мероприятий по технологическому присоединению, которые необходимы для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий, обеспечивающих создание технических условий технологического присоединения в отношении соответствующего заявителя, заключил ВАС РФ.

Таким образом, Решением ВАС РФ от 12.08.2011 г. по делу N ВАС-9742/11 было подтверждено соответствие абз. 2 п. 3 Правил технологического присоединения Гражданскому кодексу РФ. "Этим решением в очередной раз подтверждены права потребителей на получение услуги по техприсоединению независимо от наличия на момент обращения в сетевую компанию технической возможности для этого у нее", – пояснил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев.