Минприроды России хочет заставить нефтяников страховать риски разлива нефти

20 апреля в Мексиканском заливе случилась трагедия: вследствие взрыва на нефтедобывающей платформе Deepwater Horizon в воды залива начала поступать нефть. Эта авария названа крупнейшей экологической катастрофой в США: флоре и фауне региона нанесен непоправимый ущерб.

Минприроды России отреагировало на аварию и разработало проект поправок в Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации". Согласно проекту деятельность организаций, занимающихся нефтедобычей или транспортировкой нефти во внутренних морских водах, допускается лишь после согласования с уполномоченным Правительством РФ органом плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Требования к такому плану должны быть установлены Правительством РФ.

Особое внимание в законопроекте уделено вопросу финансирования выполнения этого плана. Эксплуатирующая организация обязана иметь необходимое финансовое обеспечение, которое должно быть подтверждено банковской гарантией, договором страхования или документом, подтверждающим создание резервного фонда. Аналогичные изменения планируют внести в Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации".

Экологии ставят вопрос ребром: поправки - это хорошо, но целесообразно ли вообще разрабатывать нефтяные месторождения на шельфе? В настоящее время на шельфе работают только 2 российские компании "Роснефть" и "Лукойл".

Сейчас в этой области действует лишь 2 постановления Правительства РФ: постановление от 21.08.2000 № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", закрепляющее Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, и постановление от 15.04.2002 № 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ", устанавливающее Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти. Однако данные акты лишь фрагментарно регулируют проблемы предотвращения аварий на нефтедобыче, а юристы отмечали необходимость принятия закона.