Интервью А. Кудрина информационному агентству "Рейтер"

Минфин РФ зовет научиться жить по средствам

15 сентября 2009

МОСКВА, 14 сен (Рейтер)

Россия в состоянии достойно выйти из кризиса, если извлечет его главный урок - научится жить по средствам, считает вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин.

По его словам, первые выводы были сделаны при разработке проекта бюджета на 2010-2012 годы, который предполагает сокращение дефицита к 2012 году до 2,9 процента ВВП с 6,8 процентов ВВП в 2010 году.

При таком сценарии российская экономика оправится от кризиса за три ближайшие года и в долгосрочной перспективе будет расти на 3,5- 4,0 процента в год .

"После 8 лет роста расходов в чрезвычайно благоприятных условиях нам нужно было показать жесткость, затянуть пояс в части некоторых программ и подходов, а самое главное - не расширять (расходы), к чему мы очень привыкли", - сказал Кудрин в интервью Рейтер.

В случае, если уроки кризиса усвоены не будут, РФ уже через три года столкнется с необходимостью повышать налоги. Пока же Минфин считает возможным избежать такого сценария за счет повышения эффективности госрасходов, ради чего разрабатывает специальную программу.

"У нас развилка, если мы не сможем повысить эффективность госрасходов, нам надо будет через три года возвращаться к вопросам повышения налогов... Я думаю, что мы имеем низкую эффективность расходов. Я считаю, что ее можно повышать на 10- 20 процентов, что является по сути замещением потребности в увеличении налогов", - сказал Кудрин.

"ТУЧНЫЕ" ОШИБКИ

Наращивание госрасходов, которым РФ увлеклась в "тучные годы" нефтяного бума, всегда вызывало критику Кудрина.

Он не раз говорил, что ослабление денежно-кредитной и бюджетной политики на фоне роста цен на нефть и притока капитала в страну снизило способность "перегретой" экономики противостоять мировому финансовому кризису.

"С точки зрения глубины падения на нас, конечно, повлиял перегрев российской экономики... Пузырь создан был в результате того, что мы не смогли аккумулировать ресурсы в результате высоких цен на нефть", - объяснил министр финансов.

По его словам, в ближайшие годы власти должны тратить не больше, чем поступает в казну при цене на нефть до $50 за баррель Urals и назвал дорогую нефть основным тормозом реформ.

"Главная проблема, которую я увидел, когда идет такая серьезная подпитка от нефти, реформы становятся вялыми и тормозятся. Легче дать больше денег, а не повышать эффективность. Мы этой зависимости не избежали. Ресурсное проклятие сказалось и на нас. Вопрос в том, сделали ли мы для себя вывод", - сказал Кудрин.

"Главное, что я считаю, не удалось добиться в последние 8 лет - это добиться низкой инфляции, низких ставок кредитования и длинных денег в экономике", - сказал Кудрин.

"Думаю, что наша задача сейчас в условиях кризиса, постепенно используя этот момент, который нам предоставлен мировой экономикой (а это, по сути, шанс стабилизировать макроэкономику России) - научиться не допускать второй раз такого перегрева, обеспечить низкие ставки кредитования и "длинные" деньги, что станет фундаментальным фактором модернизации российской экономики", - сказал Кудрин.

РИСКИ НЕ УШЛИ

В сентябре российские власти усмотрели в макроэкономической статистике первые признаки улучшения ситуации, а Кудрин заявил, что экономика достигла дна и теперь начнет быстро выходить из кризиса.

В понедельник министр финансов признал, что в мировой экономике сохраняются серьезные риски, которые могут повлиять на Россию:

"Мы ожидаем главных рисков в финансовом секторе не из российской экономики, а из мировой, в частности, из США. Если финансовый сектор США спровоцирует вторую волну, то она может докатиться до всех стран, если ее не будет, то мы будем иметь более устойчивый тренд роста и в РФ волны не будет", - сказал Кудрин.

"Наша зависимость (от мировых рынков) очень высокая... Мы знаем, что еще не все плохие кредиты списаны, мы понимаем, что снижаются цены на недвижимость".

По мнению главы Минфина, это не означает, что вторая волна кризиса неизбежна, но неопределенность сохраняется.

"Я думаю, что сегодняшний рост еще никто не готов назвать стабильным", - сказал он.

Тем не менее, власти РФ уже заглядывают в будущее и готовят программу повышения эффективности экономики, предполагающую, в частности, уменьшение присутствия в ней государства, сказал Кудрин.

"Мы должны уменьшить долю государства в экономике, я имею ввиду, в чистом бизнесе, а государство, как регулятор, должно, наоборот, усилить свою работу", - сказал Кудрин.

Программа должна быть опубликована в феврале. В ней пойдет речь также о повышении эффективности госрасходов.

"...Сам кризис не закончился, мы только на дне и выходить из него еще придется. Главная часть, наиболее сложная, впереди, - сказал Кудрин. - К этому будет относится реструктуризация наиболее убыточных секторов промышленности, в том числе в тех, где государство будет вынужденно увеличить свою долю... Но это не отменяет следующего этапа - параллельно начнется более смелая работа по выходу, например, программу приватизации 2010 годы мы уже хотим усилить".

При этом Кудрин отказался раскрывать подробности программы приватизации, сказав, что "не хочет забегать вперед".

Кудpин нe видит пpoтивopeчий в cлoвaх ЦБ и Путинa o рублe

15 сентября 2009

МОСКВА, 14 сен (Рейтер)

Министр финансов РФ Алексей Кудрин не видит противоречия между переходом к свободному плаванию курса рубля, заявленным Центробанком, и задачей правительства не допустить чрезмерного укрепления национальной валюты, ожидая стабильного курса в течение трех лет.

В ходе Саммита Рейтер в пятницу первый зампред ЦБР Алексей Улюкаев объявил, что переход к свободному плаванию рубля уже практически произошел и ЦБ может отказаться от использования коридора 26-41 рубль в будущем.

Позднее премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что правительство РФ не допустит чрезмерного укрепления рубля, сделав выводы из прошлых ошибок.

Некоторые аналитики увидели противоречие в намерениях Центробанка и правительства, поставив под сомнение независимость ЦБ.

"Здесь противоречия нет", - заявил Кудрин в интервью Рейтер.

"Центральный банк, как независимый институт, будет действовать так, как он хочет, при переходе к более плавающему движению курса рубля. Правительство должно в рамках своих полномочий снижать опасность волатильности (курса рубля) путем больших сбережений нефтегазовых доходов", - пояснил министр.

"Если бы мы в докризисный период больше сберегали нефтегазовых доходов, у нас не было бы ни такого укрепления, ни такой коррекции в момент, когда цена нефти падает".

"Это как раз в рамках (полномочий) правительства - определить уровень сбережения нефтегазовых ресурсов, если цены (на нефть) высокие. Тогда курс не будет так болтать и политика ЦБ будет вполне адекватной", - сказал Кудрин.

Министр финансов уверен в стабильности курса рубля в среднесрочном периоде.

"Если вы возьмете наш прогноз, который мы вносим вместе с бюджетом, то у нас не ожидается существенного изменения курса в течение трех лет. Курс Центрального банка... его политика - более гибкого курса. Я думаю, что фундаментальные показатели позволят курсу быть достаточно стабильным", - сказал он телевидению Рейтер.

Улюкаев говорил, что до конца года курс рубля продолжит колебаться вокруг нынешних уровней и для резких колебаний котировок причин нет.

Минфин PФ пока не гoтoв дaвaть бaнкaм кредиты на 30 лeт

14 сентября 2009

МОСКВА, 14 сен (Рейтер)

Власти РФ пока не планируют давать банкам в капитал деньги на 30 лет, но заинтересованы в дешевых кредитах для экономики.

"Пока не предполагаем это делать (увеличивать срок субординированных кредитов до 30 лет с 10 лет), изучаем предложения, потребности рынка", - сказал министр финансов РФ Алексей Кудрин в интервью Рейтер.

Накануне первый зампред ЦБР Алексей Улюкаев сказал, что Банк России поддерживает идею увеличения сроков субординированных кредитов от Внешэкономбанка.

В апреле механизм докапитализации банков за счет субординированных кредитов был изменен: власти решили увеличить взнос государства до 3 рублей на 1 рубль, внесенный акционерами или третьими лицами, но поставили условие - кредитовать по ставке, не превышающей размер ставки рефинансирования плюс 3 процента.

Кудрин выразил сожаление, что за последние восемь лет роста экономики не удалось добиться низких ставок кредитования, низкой инфляции и "длинных" денег.

"Длинные" деньги могут возникнуть в ожидании стабильности курса и в ожидании низкой инфляции", - сказал он.

Министр финансов РФ считает, что уроки кризиса позволят финансовому сектору в ближайшие годы состояться как "надежному источнику инвестиций".

"Кредиты и ставки на внутреннем рынке должны быть выгоднее или удобнее, чем на внешнем. Этого мы можем добиться в ближайшие годы", - сказал он.

Кудрин обещает докризисную экономику через 3 года

14 сентября 2009

МОСКВА, 14 сен (Рейтер)

Российская экономика оправится от кризиса за три ближайших года и в долгосрочной перспективе будет расти на 3,5- 4,0 процента в год, сказал Рейтер глава российского Минфина Алексей Кудрин.

"Такого периода роста, как 8 лет подряд, таких возможностей, скорее всего, не будет. А шанс на восстановление для России - он существует, и мы надеемся, что за три года выйдем на уровень докризисный", - сказал Кудрин в ходе саммита Рейтер в понедельник.

В начале сентября он заявил, что экономика достигла дна и теперь будет быстро выходить из кризиса.

В июле после многомесячного падения в РФ немного выросли инвестиции в основной капитал, объем промпроизводства к июню увеличился на 4,7 процента, а ВВП вырос в месячном исчислении на 0,5 процента. Все это российские власти расценили как признаки улучшения.

В начале сентября Минэкономразвития РФ улучшило прогноз развития на 2010-2012 годы, зафиксировав, что ждет в 2012 году прироста ВВП на 4,3 процента, в 2011 - на 3,0 процента, а в 2010 году - роста на 1,6 процента после падения этого показателя в текущем году на 8,5 процента.

5-6 ПРОЦЕНТОВ - ДЛЯ НАЧАЛА

В пятницу первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев сказал, что нормальными темпами роста для российской экономики после восстановления можно считать 5-6 процентов в год. Так же, как Кудрин, он признал, что темпы, которые экономика демонстрировала в предкризисные годы, уже недостижимы.

"Я думаю, что на стадии роста - 5-6 процентов, безусловно, это хороший ориентир для российской экономики с учетом некоторых изменений структуры денежного предложения и источников инвестиций", - согласился Кудрин с Улюкаевым.

"Но мы не застрахованы от экономического цикла, который будет предполагать и снижение роста, то есть средний рост в долгосрочном плане будет несколько ниже - 3,5 - не больше 4,0 процента. Это как средний долгосрочный тренд", - сказал министр финансов.

Кудрин считает этот уровень вполне достаточным.

"Даже 3,5 процента делают Россию крупным локомотивом мировой экономики", - уверен он.

В июне Goldman Sachs опубликовал прогноз, согласно которому глобальный кризис ускорит темпы, которыми развивающиеся страны обгонят в темпах развития развитые мировые экономики.

Согласно этому прогнозу, в 2009 году экономика РФ упадет на 7,5 процента, а уже в 2010 покажет рост на 3,0 процентов. В 2050 году, по оценке Goldman Sachs, РФ станет шестой по величине экономикой объемом $7,58 триллионов.

"Россия остается уверенно растущей страной. Я считаю, как это и прогнозировалось Goldman Sachs, Россия выйдет на устойчиво шестое место", - сказал Кудрин.

"Россия, конечно, показала свою уязвимость (во время кризиса). Нам очень понятны факторы. И если мы проведем правильную политику посткризисную в части реструктуризации своей экономики, то принципиально не изменитсмя позиция России в долгосрочных прогнозах. Может быть чуть-чуть скореектируется, но не принципиально", - уверен Кудрин.

ВТОРАЯ ВОЛНА

Министр финансов РФ считает, что основные риски для экономики РФ сейчас существуют извне и связаны с проблемами финансового сектора США.

"Мы ожидаем главных рисков в финансовом секторе не из российской экономики, а из мировой, в частности, из США. Если финансовый сектор США спровоцирует вторую волну, то она может докатиться до всех стран, если ее не будет, то мы будем иметь более устойчивый тренд роста и в РФ волны не будет", - сказал Кудрин.

"Наша зависимость (от мировых рынков) очень высокая... Мы знаем, что еще не все плохие кредиты списаны, мы понимаем, что снижаются цены на недвижимость...".

По мнению главы Минфина, это не означает, что вторая волна неизбежна, но неопределенность сохраняется.

"Я думаю, что сегодняшний рост еще никто не готов назвать стабильным".

Тем не менее, власти РФ уже заглядывают в будущее и готовят программу повышения эффективности экономики, предполагающую, в частности, уменьшение присутствия в ней государства.

"Мы должны уменьшить долю государства в экономике, я имею ввиду, в чистом бизнесе, а государство, как регулятор, должно, наоборот, усилить свою работу", - сказал Кудрин.

Программа должна быть опубликована в феврале. В ней пойдет речь также о повышении эффективности госрасходов, без чего, по мнению Кудрина, не удастся избежать повышения налогов.

"...сам кризис не закончился, мы только на дне и выходить из него еще придется. Главная часть, наиболее сложная, впереди, - сказал Кудрин. - К этому будет относится реструктуризация наиболее убыточных секторов промышленности, в том числе в тех, где государство будет вынужденно увеличить свою долю ... Но это не отменяет следующего этапа - параллельно начнется более смелая работа по выходу, например, программу приватизации 2010 годы мы уже хотим усилить".

Он уточнил, что к присутствию государства в капитале Сбербанка и ВТБ эти планы не относятся: продавать доли в них в ближайшие два-три года чиновники не собираются.

РФ нe cпeшит с евробондами, чтобы не мешать корпоративным займам

14 сентября 2009

МОСКВА, 14 сен (Рейтер)

РФ наблюдает за международным рынком заимствований, но пока не спешит выпускать свои суверенные облигации, чтобы не мешать привлечению внешних кредитов крупными российскими корпорациями, сказал министр финансов РФ Алексей Кудрин.

"Мы пока воздерживаемся от заимствований (на внешнем рынке), но мы смотрим за рынком. И может быть такая ситуация, когда мы скажем "ну, теперь пошли", - сказал Кудрин, отвечая на вопросы журналистов.

"Теоретическая возможность (выйти на внешний рынок заимствований в этом году) всегда существует. Если готова вся инфраструктура, то можем выйти в течение месяца", - добавил он.

По словам Кудрина, РФ не будет спешить с выпуском евробондов, чтобы не оказать негативного влияния на привлечение внешних кредитов российскими корпорациями.

"Мы чувствуем, что если будет выход крупных корпораций, и государственных, и частных, то государство будет мешать. Пока рынок не открылся и не стал стабильным, лучше не мешать", - сказал Кудрин.

Для покрытия дефицита бюджета РФ в следующем году планирует возобновить заимствования на внешнем рынке. Запланированный объем суверенных займов за рубежом в 2010, 2011 и 2012 годах составляет $17,8 миллиарда, $20,7 миллиарда и $20,0 миллиарда соответственно.

Кудрин предвидит pocт налогов в РФ пpи отсутствии реформ

14 сентября 2009

МОСКВА, 14 сен (Рейтер)

Российские власти через три года столкнутся с необходимостью повысить налоги, если не научатся расходовать бюджет более эффективно, сказал в интервью Рейтер министр финансов РФ Алексей Кудрин.

Он сказал, что в ближайшие годы при расчете доходов бюджета власти должны ориентироваться на цену барреля Urals не выше $50, и назвал дорогую нефть основным тормозом реформ, выступив также против масштабных госрасходов на высокотехнологичные отрасли.

"У нас развилка, если мы не сможем повысить эффективность госрасходов, нам надо будет через три года возвращаться к вопросам повышения налогов... Я думаю, что мы имеем низкую эффективность расходов. Я считаю, что ее можно повышать на 10-20 процентов, что является по сути замещением потребности в увеличении налогов", - сказал Кудрин.

По его словам, Минфин представит программу повышения эффективности госрасходов в правительство к 1 февраля.

"С учетом масштаба наших обязательств, в том числе, социальных потребностей и инфраструктуры, при меньшей цене на нефть или прогнозируемой цене на нефть, мы будем испытывать некоторый недостаток ресурсов. Такой вызов существует, я не буду скрывать".

"Перед нами стоит проблема неповышения налогов - и это серьезная задача в среднесрочном и долгосрочном аспекте".

В этой связи бизнесу рассчитывать на налоговые послабления особо не приходится.

"Я думаю, что сейчас очень трудно вводить масштабные меры по уменьшению налогового бремени в силу существующих задач государства".

РЕСУРСНОЕ ПРОКЛЯТИЕ

Кудрин считает, что оптимальным уровень расходов будет при формировании федерального бюджета, исходя из цены на нефть $50 за баррель.

"Я всегда говорил, что $50 за баррель - долгосрочная цена. Мы должны тратить не больше, чем доходы от нефти при цене $50 за баррель. И в ближайшие три года мы должны снова себя постепенно привести к этой планке", - сказал Кудрин.

"Главная проблема, которую я увидел, когда идет такая серьезная подпитка от нефти, реформы становятся вялыми и тормозятся. Легче дать больше денег, а не повышать эффективность. Мы этой зависимости не избежали. Ресурсное проклятие сказалось и на нас. Вопрос в том, сделали ли мы для себя вывод".

Кудрин не разделяет увлечение госинвестициями в высокотехнологичные отрасли.

"У нас многие считают, что эти ресурсы (от нефти) надо потратить так, чтобы поднять высокотехнологичную отрасль. А я настаиваю, что зависимость в другом. Мы поднимем высокотехнологичные отрасли только в том случае, если сумеем их (ресурсы) не потратить".