Работодателям разъяснили особенности квотирования рабочих мест для инвалидов

Тезис

Комментарий

Положениями нового Закона о занятости (далее -– Закон № 565-ФЗ) населения не предусмотрено установление квоты для приема на работу инвалидов в обособленных подразделениях, не являющимися филиалами или представительствами работодателя.

Статья 38 Закона № 565-ФЗ действительно не упоминает территориально обособленные от места нахождения организации подразделения, не являющиеся по смыслу гражданского и налогового законодательства филиалами или представительствами. Однако Роструд сообщал, что обособленным подразделениям (не зарегистрированным как филиалы или представительства) в отдельном порядке устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством субъектов РФ, на территориях которых расположены такие обособленные структурные подразделения, и исходя из их среднесписочной численности работников.

Положениями Закона № 565-ФЗ не предусмотрено установление квоты для приема на работу инвалидов для филиалов или представительств работодателя в случае, если они расположены на территории одного субъекта РФ с центральным офисом. В данном случае квота для приема на работу инвалидов устанавливается и рассчитывается в целом по организации.

Такой вывод Минтруд сделал на основании части 3 ст. 38 Закона о занятости, согласно которой численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах РФ. Аналогичная норма зафиксирована в п. 2 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, утв. постановлением Правительства РФ от 30 мая 2024 г. № 709 (далее - Правила).

В случае установления работодателю количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов информация о количестве созданных специальных рабочих мест указывается в информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (по форме № 7, утвержденной приказом Минтруда России от 16 апреля 2024 г. № 195н).

В форме № 7 (отчет о выполнении квоты для приема на работу инвалидов), утвержденная приказом Минтруда России от 16 апреля 2024 г. № 195н, отображается в том числе информация о создании специальных рабочих мест. Ранее работодатели отчитывались о создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов по отдельной форме, утвержденной приказом Минтруда России от 26 января 2022 г. № 24. Ознакомиться со всеми отличиями новых и прежних форм отчетов в службу занятости можно в нашем аналитическом материале.

Работодатель освобождается от выполнения установленной квоты, в частности, при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу и соответствующих профессионально- квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем, либо при отсутствии в субъекте РФ, где находится работодатель, иных организаций или ИП, готовых заключить соглашение о трудоустройстве инвалидов.

Минтруд указал, что, учитывая ежеквартальный срок исчисления работодателем численности работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, целесообразно освобождение от выполнения квоты для приема на работу инвалидов для работодателей устанавливать на календарный квартал.

Подтверждение данного вывода можно найти в п. 5 Правил, в соответствии с которым в случае отсутствия возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты или заключения соглашения государственные учреждения службы занятости информируют работодателя о невозможности выполнения квоты в текущем квартале.

При определении размера установленной квоты для приема на работу инвалидов необходимо исходить из численности работников организации. Для расчета указанной численности может быть использован порядок определения списочной численности работников, установленный Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения № П-4, утвержденными приказом Росстата от 22 декабря 2023 г. № 678.

Размер квоты целесообразно закрепить локальным актом исходя из списочной численности работников по состоянию на последний день месяца отчетного квартала (31 декабря, 31 марта, 30 июня, 30 сентября).

После определения размера квоты производится расчет численности работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты для приема на работу инвалидов. Численность таких работников также целесообразно закрепить в локальном акте.

Рассчитать списочную численность работников поможет Энциклопедия решений.

В случае отсутствия у инвалида ИПРА или отказа от ее исполнения при предъявлении справки, подтверждающей факт установления инвалидности, трудоустройство гражданина будет считаться случаем выполнения квоты для приема на работу инвалидов. Если работник не представляет документы об инвалидности, то его трудоустройство не может являться выполнением установленной квоты.

На портале "Онлайнинспекция.РФ" встречаются противоположные точки зрения по данному вопросу: одни специалисты Роструда придерживаются аналогичной позиции, другие, напротив, сообщают, что если инвалид отказывается от реализации ИПРА, работодатель не считается исполнившим обязанность по соблюдению квоты для приема на работу инвалидов.