Минэкономразвития России представило законопроект о платформенной экономике

© pondshutter / Фотобанк 123RF.com

Минэкономразвития России вынесло на публичное обсуждение проект федерального закона, которым предполагается урегулировать отношения, возникающие между операторами посреднических цифровых платформ и их партнерами и пользователями в связи с продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Его текст размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 02/04/11-24/00152517)(Проект Федерального закона "О платформенной экономике в Российской Федерации").

Проектом предусмотрено, что взаимодействие оператора посреднической цифровой платформы и партнеров (партнеров-продавцов, партнеров-исполнителей, владельцев пунктов выдачи заказов) осуществляется на основании договора между ними после проверки сведений о лице, имеющем намерение стать партнером, посредством ЕГРЮЛ, ЕГРИП либо идентификации и аутентификации с использованием ЕСИА (Кабмин может определить иные способы проверки, а также установить обязанность оператора запрашивать у потенциального партнера дополнительную информацию перед заключением договора, осуществлять проверку достоверности представляемой информации). Такой договор может быть заключен в электронной форме на самой посреднической платформе.

Установлены требования к размещению карточки товара партнером.

Так, например, предусмотрено обязательное указание в карточке товара информации о том, что оператор не является продавцом предлагаемого товара, исполнителем предлагаемых работ, услуг, не заключает с пользователем договор купли-продажи, подряда, возмездного оказания услуг, за исключением случаев, когда оператор продает товары, выполняет работы, оказывает услуги от своего имени.

Кроме того, законопроект прямо запрещает размещение на платформах карточек товара, содержащих предложения о продаже товаров, изъятых из оборота, а также не прошедших государственную регистрацию пестицидов, агрохимикатов, биологически активных добавок, лекарств и некоторые другие предложения.

Помимо этого, в законопроекте урегулированы вопросы, связанные с предоставлением скидок на товары, работы, услуги, поисковой выдачей, изменением договора между оператором и партнером, прекращением размещения карточки товара и блокировкой доступа к личному кабинету партнера. Предусмотрена обязательная процедура досудебного обжалования на платформе действий (бездействия) оператора, связанных с применением мер ответственности, блокировкой, снижением рейтинга партнера. Установлены особенности взаимодействия операторов и партнеров-исполнителей, являющихся физлицами, в том числе в целях отграничения гражданско-правовых отношений от трудовых.

Кроме того, законопроектом предусмотрены особенности взаимодействия с пунктами выдачи заказа, а также обязательный информационный обмен операторов платформ с налоговыми органами и государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере платформенной экономики в РФ.

Уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти будет вестись реестр посреднических цифровых платформ.

Предполагается, что закон вступит в силу 1 сентября 2025 года.

В связи с принятием Закона о платформенной экономики планируется также:

• внести изменения в ряд законодательных актов (в частности, в Закон о защите прав потребителей и некоторые другие);
• дополнить КоАП РФ положениями, устанавливающими ответственность за неисполнение установленных требований оператором посреднической цифровой платформы и за нарушение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, требований к размещению предложений о продаже товаров.