При взыскании бюджетных средств срок индексации должен исчисляться со дня поступления исполнительных документов на исполнение

© ilixe48 / Фотобанк Фотодженика

Конституционный Суд РФ проверил конституционность ст. 208 ГПК РФ, а также ряда норм бюджетного законодательства и законодательства о государственных (муниципальных) учреждениях в той мере, в какой на их основании решается вопрос о дате, с которой подлежат индексации денежные суммы, взысканные за счет средств бюджета или бюджетного учреждения. Поводом для этого послужили обращения граждан, которым было отказано в индексации присужденных сумм в связи с тем, что вынесенные в их пользу судебные акты были исполнены хотя и не сразу после их принятия и предъявления исполнительных документов к исполнению, но в пределах предусмотренного БК РФ трехмесячного срока. В качестве ответчика по делу одного из заявителей выступало бюджетное учреждение, в другом деле - Российская Федерация в лице уполномоченного государственного органа (Постановление Конституционного Суда РФ от 25 января 2024 г. № 3-П).

Аналогичный вопрос уже рассматривался КС РФ применительно к механизму индексации, установленному арбитражным процессуальным законодательством. В Постановлении от 22 июня 2023 г. № 34-П суд сформировал правовую позицию, в соответствии с которой при обращении взыскания на средства бюджетов срок индексации присужденных денежных сумм должен исчисляться со дня поступления исполнительных документов на исполнение. В рамках настоящего дела КС РФ указал, что этот вывод применим и к индексации, предусмотренной нормами ГПК РФ.

Кроме того, КС РФ постановил, что в случае ошибочного направления судом по просьбе взыскателя документов для исполнения не тому органу, которому они должны быть адресованы (такая ошибка имела место в деле одного из заявителей), срок индексации исчисляется со дня их поступления в первый из этих органов.

Законодателю поручено незамедлительно внести в правовое регулирование соответствующие изменения. В этом отношении КС РФ отметил, что в зависимости от того, связано ли взыскание с правоотношениями, в которых бюджетное учреждение выполняет публично значимую функцию за счет бюджетного финансирования или выступает в качестве участника гражданского оборота на конкурентных началах с иными хозяйствующими субъектами, законом могут быть установлены особенности определения дня, начиная с которого исчисляется срок индексации.

Напомним, что в настоящее время на рассмотрении Госдумы находится законопроект, подготовленный Правительством РФ в целях реализации упомянутого выше Постановления КС РФ от 22 июня 2023 г. № 34-П. Проектом предполагается внести поправки, учитывающие правовую позицию КС РФ, как в АПК РФ, так и в другие процессуальные кодексы - ГПК и КАС РФ (см. подробнее).