Может ли ГИТ вынести решение о восстановлении работника на работе?

© perhapzz / Фотобанк Фотодженика

Работника уволили в связи с утратой доверия, тогда он обратился в ГИТ. Инспекция провела внеплановую проверку, по итогам которой решила, что оснований для увольнения у работодателя не было, выдала предписание об отмене приказа об увольнении.

Тогда решение ГИТ успешно оспорил в суде работодатель. Суды пришли к выводу о том, что факт совершения работником дисциплинарного проступка, являющегося основанием для утраты доверия, установлен материалами служебного расследования. Кроме того, суд указал, что ГИТ, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, выявляет правонарушения, а не разрешает трудовые споры. Выдавая предписание отменить приказ об увольнении, трудовой инспектор фактически вмешался в спор между работником и работодателем, подменил собой порядок разрешения трудового спора, связанного с увольнением работника, в установленном законом порядке (Определение Пятого КСОЮ от 11 января 2023 г. № 8а-11287/2022).

Позиция о том, что несогласие работника с увольнением является трудовым спором, который вправе рассматривать только суд, встречается и в других судебных решениях (см., например, определения Московского горсуда от 28 сентября 2021 г. № 33а-4351/2021, Третьего КСОЮ от 11 ноября 2020 г. № 8а-17496/2020).

Тем не менее Трудовой кодекс РФ допускает вынесение решения ГИТ о восстановлении на работе. Согласно ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса основаниями прекращения трудового договора могут быть:

• восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);
• отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе (п. 11 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).

По мнению некоторых судов (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2011 года (утв. Президиумом ВС РФ 1 июня 2011 г.), определения Амурского облсуда от 28 июля 2020 г. № 33АПа-2068/2020, Брянского облсуда от 23 декабря 2021 г. № 33а-3584/2021, Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 сентября 2020 г. № 33а-1378/2020), исходя из приведенных положений ч. 1 ст. 83 ТК РФ и учитывая полномочия государственной инспекции труда, установленные абз. 2 ст. 356 и абз. 6 ст. 357 ТК РФ, государственный инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, в том числе и при его увольнении, присущим данному органу административно-правовым способом – посредством вынесения обязательного для работодателя предписания об отмене приказа работодателя о применении к работнику дисциплинарного взыскания или приказа об увольнении работника.

Кроме того, не все суды автоматически признают любые разногласия относительно законности процедуры увольнения индивидуальным трудовым спором и указывают на наличие полномочий у государственного инспектора труда по вынесению предписания об обязании работодателя отменить приказ об увольнении, если вопрос о законности конкретного увольнения не был предметом проверки комиссии по трудовым спорам или суда (определения Седьмого КСОЮ от 12 января 2022 г. № 8а-21165/2021, Липецкого облсуда от 17 февраля 2020 № 33а-617/2020, Рязанского облсуда от 30 января 2019 г. № 33-233/2019).