Рекомендации форума

Участники Форума всесторонне обсудили состояние и перспективы развития межрегионального экономического, торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, правового регулирования процессов трудовой миграции, совершенствования социальных и гуманитарных связей, а также другие сферы взаимодействия регионов Российской Федерации и областей Республики Таджикистан.

       В Рекомендациях форума отмечено, что в последние годы двумя государствами проведена большая работа по развитию взаимовыгодных торгово-экономических связей. Товарооборот двух стран увеличился в 2007 г. по сравнению с 2006 годом на 53% и достиг 770 млн. долларов. Итоги 2008 года подтверждают устойчивость этих тенденций - взаимная торговля за семь месяцев выросла на 61%. В числе приоритетных направлений сотрудничества особо выделены электроэнергетика, освоение природных ресурсов Республики Таджикистан и сельскохозяйственная сфера.         В ходе состоявшегося обмена мнениями участники Форума обсудили вопросы совершенствования нормативно-правовой базы сотрудничества в сфере регулирования трудовой миграции. Выражена заинтересованность российской стороны в привлечении рабочей силы из Республики Таджикистан, а таджикской стороны  - в обеспечении защиты прав своих граждан при осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Отмечена динамика роста числа трудовых мигрантов, выезжающих в Российскую Федерацию, - с 99 тысяч в 2006 г. до 250 тысяч в 2007 г. и 222 тысяч в первом квартале 2008 г.

Затрагивая тему сотрудничества в гуманитарной и социальной областях, участники Форума отметили активизацию российско-таджикских связей, особенно в сферах образования и культуры. Отмечено расширение обмена между странами студентами, представителями образовательной и научной общественности, увеличение числа государственных стипендий для учащихся из Республики Таджикистан. В настоящее время более 4,5 тысяч граждан Республики Таджикистан проходят обучение и стажировку в российских вузах.        

Участники Межпарламентского форума:

заслушав и обсудив доклады и выступления по вопросам развития сотрудничества между субъектами Российской Федерации и областями Республики Таджикистан,

руководствуясь Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 25 мая  1993 г., Договором о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, ориентированном в XXI век, от 16 апреля 1999 г. и другими международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и Республика Таджикистан,

отмечая важную роль Соглашения о сотрудничестве между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 24 августа 2006 г. в правовом обеспечении межрегиональных связей,

убежденные в том, что субъекты Российской Федерации и области Республики Таджикистан обладают всеми необходимыми предпосылками для выполнения подписанных между ними соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве,

стремясь к успешной реализации принципов, заложенных в Концепции взаимодействия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в сфере правового регулирования межрегионального сотрудничества Российской Федерации и Республики Таджикистан от 18 сентября 2007 г.,

принимая во внимание особую роль межрегионального сотрудничества в деле расширения и укрепления внешнеэкономических и международных связей, а также в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации и областей Республики Таджикистан,

учитывая необходимость дальнейшего улучшения инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности регионов, сокращения таможенных, административных и иных барьеров для развития деловой активности, сближения национального законодательства для деятельности бизнес-сообщества,

приветствуя особый вклад регионов Российской Федерации и Республики Таджикистан в развитие социальных, гуманитарных, миграционных  и культурных связей двух стран,

считают целесообразным рекомендовать: 

Федеральному Собранию Российской Федерации и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан                                                            

1. Продолжить работу по дальнейшему совершенствованию международно-правовой базы сотрудничества и национального законодательства Российской Федерации и Республики Таджикистан в сфере межрегионального сотрудничества, в том числе по вопросам регулирования внешнеэкономической, инвестиционной, налоговой, банковской, трудовой и миграционной деятельности, производственно-технологических и кооперационных связей, социальных и гуманитарных отношений. В числе приоритетных направлений деятельности - работы по устранению административных барьеров для развития бизнеса.

2. Осуществлять обмен опытом, накопленным Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в их взаимодействии с зарубежными партнерами, в том числе в направлении совершенствования правовых механизмов реализации международных и внешнеэкономических связей регионов двух стран.

3. Усилить взаимодействие представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в международных парламентских организациях, участниками которых они являются, в том числе в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - МПА СНГ), Межпарламентской Ассамблеи государств-членов Евразийского экономического сообщества (далее - МПА ЕврАзЭС), Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ПА ОДКБ) и других структур.

4. Рассматривать вопросы, касающиеся своевременной ратификации и выполнения внутригосударственных процедур по международно-правовым документам, подписанным Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

5. Постоянной Комиссии по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан:

шире практиковать рассмотрение на своих заседаниях вопросов, касающихся законодательного обеспечения развития межрегионального сотрудничества, в том числе по вопросам регулирования производственно-технологических и инвестиционных связей, миграционных, трудовых и гуманитарных отношений, взаимодействия на уровне «бизнес-сообщества»;

инициировать совместное рассмотрение указанной проблемтики с Межправительственной комиссией по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

6. Активизировать взаимодействие на уровне профильных комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан с целью расшивки «узких мест» в развитии межрегионального сотрудничества.

7. Парламентским делегациям Российской Федерации и Республики Таджикистан в МПА СНГ и МПА ЕврАзЭС:

активизировать взаимодействие при разработке модельных (типовых) законов и иных нормативных актов, направленных на сближение национального законодательства Российской Федерации и Республики Таджикистан в сферах межрегионального сотрудничества, миграционных и трудовых отношений, совместного противодействия экстремистским проявлениям и терроризму;

проинформировать членов Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления и МПА ЕврАзЭС об итогах проведения третьего Межпарламентского форума «Таджикистан-Россия: потенциал межрегионального сотрудничества» и о принятых на нем итоговых документах. 

Правительствам Российской Федерации и Республики Таджикистан 

1. Обеспечивать формирование благоприятных нормативно-правовых условий для взаимодействия субъектов Российской Федерации и областей Республики Таджикистан, уделяя особое внимание развитию сотрудничества в сферах экономики и финансов, науки и образования, культуры и искусства, миграции, здравоохранения, спорта и туризма.

2. Расширить практику подготовки и реализации совместных российско-таджикских проектов и программ сотрудничества в отраслях промышленности и сельского хозяйства, ориентированных на производство социально значимой и конкурентоспособной на мировых рынках продукции.

3. Принимать меры по улучшению инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации и Республики Таджикистан, поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, расширению сети банковских учреждений, обслуживающих деловые контакты между регионами и расположенными на их территории хозяйствующими субъектами, устранению имеющихся барьеров и ограничений на пути движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

4. Способствовать формированию и повышению эффективности работы совместных российско-таджикских предприятий по производству и переработке продукции сельского хозяйства (хлопка-волокна, овощей и фруктов, масляничных культур, табака и вин), созданию торговых домов для продвижения этих и других товаров на российский рынок, развертыванию сети станций по сервисному обслуживанию российской техники, эксплуатируемой в Республике Таджикистан.

5. На регулярной основе подготавливать предложения по конкретным инвестиционным проектам, которые могут быть реализованы в Республике Таджикистан с участием российского бизнеса, обеспечивать своевременное размещение информации об этих проектах на сайтах ведущих министерств и ведомств Российской Федерации, способствовать продвижению этой информации на сайты российских регионов и расположенных на их территории бизнес-структур.

6. Рассмотреть возможность подписания межправительственного соглашения о расширении сотрудничества субъектов Российской Федерации с областями Республики Таджикистан, использовать опыт подготовки аналогичных соглашений, заключенных с некоторыми странами СНГ.

7. Совершенствовать нормативно-правую базу, регулирующую вопросы правового положения и социального обеспечения трудящихся-мигрантов в Российской Федерации, с целью оптимизации и либерализации процессов привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Российской Федерации, сокращения числа нелегальных трудовых мигрантов, усиления социальной защищенности трудящихся-мигрантов в Российской Федерации.

8. Продолжить работу по совершенствованию инфраструктуры региональных рынков труда путем создания условий для развития сети частных агентств занятости, миграционных бирж, информационно-консультационных центров, кадровых агентств, общественных приемных и других негосударственных структур.

9. Осуществлять подготовку и реализацию мер по развитию сотрудничества в сфере образования, включая открытие филиалов высших учебных заведений Российской Федерации на территории Республики Таджикистан, подготовку и переподготовку кадров из Республики Таджикистан в сети российских учебных заведений, обеспечение учебной литературой и методическими материалами таджикских школ и других учебных заведений, ведущих преподавание на русском языке, способствовать укреплению их материально-технической базы.

10. Развивать взаимосвязи в области культуры и искусства, способствовать созданию в регионах Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также в наиболее крупных городах двух стран сети национальных информационно-культурных центров.

11. Способствовать дальнейшему углублению сотрудничества в сфере здравоохранения, получению гражданами своевременной консультационной и медицинской помощи, обеспечению их необходимыми лекарственными средствами, а также реализации других мер, направленных на сохранение здоровья граждан Российской Федерации и Республики Таджикистан. 

Субъектам Российской Федерации и областям Республики Таджикистан 

1. Проводить анализ реализации соглашений, заключенных между субъектами Российской Федерации и областями Республики Таджикистан, между их районами и городами, подготавливать на этой основе предложения по совершенствованию национального и регионального законодательства, а также международной нормативно-правовой базы сотрудничества.

2. Ввести в практику изучение опыта международных контактов регионов, которые показывают свою эффективность и обеспечивают высокие темпы социально-экономического развития регионов.

3. Активнее использовать потенциальные возможности региональных торгово-промышленных палат в международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации и областей Республики Таджикистан.

4. В целях координации работ по осуществлению и дальнейшему расширению межрегионального сотрудничества стремиться к взаимному расширению сети представительств регионов Российской Федерации и областей Республики Таджикистан.

5. Обеспечивать создание благоприятных условий для взаимных инвестиций и стабильность деятельности формируемых и действующих в регионах организаций с совместным капиталом, для подготовки и реализации совместных бизнес-проектов.

6. Развивать различные формы международного маркетинга регионов Российской Федерации и областей Республики Таджикистан, включая проведение совместных выставок и ярмарок товаропроизводителей, отраслевых презентаций регионов на территории обоих государств, создание в регионах торговых домов.