МВД России не будет передавать данные ЖКХ-должников по запросам УК и РСО

ilixe48 / Depositphotos.com

Электросети оспорили отказ МВД России в предоставлении сведений в отношении 30 абонентов (физических лиц) – РСО просила выдать ей адресно-справочную информацию с указанием даты и места рождения, серии паспорта и адреса регистрации по месту жительства или фактического проживания. Запрошенная информация нужна для оформления судебных приказов на взыскание долгов по коммунальной услуге электроснабжения, – суд просто не примет заявление на выдачу судебного приказа без предоставления идентификатора ответчика.

МВД России, в свою очередь, ссылалось на то, что запрошенные сведения относятся к персональным данным (ПДн), а указанные в запросах граждане не давали МВД своего согласия на передачу их персональных данных третьим лицам.

Арбитражные суды согласились с доводами органа внутренних дел:

• по общему правилу обработка ПДн допускается с согласия субъекта персональных данных;
• органами МВД осуществляется учет и хранение сведений о гражданах РФ, а не о местах их пребывания или жительства. В системе МВД ведется личностный, а не адресный учет граждан РФ, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства на территории РФ (по фамилии, имени, отчеству в алфавитном порядке);
• предоставление адресно-справочной информации в тот период осуществлялось в соответствии с требованиями Административного регламента МВД от 30 сентября 2017 г. № 752, согласно подп. 62, подп. 73 которого основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о предоставлении адресно-справочной информации, представление услуги осуществляется при проведении сверки сведений, указанных в заявлении, с имеющейся в учетах МВД адресно-справочной информацией;
• при этом РСО приводит довод о том, что ею письменные договоры с упомянутыми в запросах гражданами-должниками не заключались (а Правила предоставления коммунальных услуг предусматривают заключение договора путем совершения потребителем конклюдентных действий), тем не менее, сторона договора о предоставлении коммунальных услуг вправе располагать спорными сведениями, а значит, отсутствие у нее этих ПДн приводит к нарушению баланса интересов.
• однако данный довод суд отклонил в силу следующего. В определении Конституционного Суда РФ от 17 июля 2018 г. N 1810-О изложена правовая позиция о конституционности п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона о ПДН (допускает обработку ПДн без согласия субъекта ПДн, если это необходимо для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект ПДн). По мнению КС РФ, спорная норма Закона о ПДн допускает обработку ПДн ресурсоснабжающей организацией, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект ПДн; спорная норма направлена на реализацию принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ), обеспечивает защиту прав участников договорных отношений, в том числе по предоставлению коммунальных услуг, справедливый баланс их законных интересов и не может расцениваться как нарушающая конституционные права и свободы субъекта ПДн;
• между тем, данная правовая позиция КС РФ не распространяет действие п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона о ПДН на возможность предоставления ресурсоснабжающей организации органами МВД персональных данных физических лиц без их согласия, поскольку разрешает обработку лишь тех персональных данных, которые были предоставлены непосредственно субъектом ПДн другой стороне договора в рамках реализации договорных отношений.

В заключение отметим, что проблема с "добыванием" идентификаторов ЖКХ-должников наконец-то решена:

• действие нормы ГПК РФ об обязательном указании идентификатора гражданина-должника (под угрозой возвращения заявления о выдаче судебного приказа) приостановлено для УК, ТСЖ, РСО, операторов капремонта и обращения с ТКО до 1 июля 2022 года,
• а с 20 июня 2022 года для взыскателей вообще предусмотрена возможность – вместо указания идентификатора – указать в заявлении о том, что таковые взыскателю неизвестны. В этом случае суд сам направит запросы в ПФР, МВД и налоговые органы (Постановление Шестнадцатого ААС от 3 февраля 2022 г. № 16АП-5216/21 по делу № А61-2921/2021).