Генпрокуратура выявила нарушения при расходовании бюджетных средств в Федеральном архивном агентстве

Выявлены нарушения при реализации федеральной целевой программы "Культура России", размещении заказов для государственных нужд, распоряжении госимуществом, а также законодательства об архивном деле и интеллектуальной собственности. 

Чиновники участвовали в выполнении работ, создавая для этого временные коллективы, в десяти из которых участвовали работники Росархива, в том числе заместитель руководителя агентства. Кроме того, они же утверждали техническое задание на выполнение НИР, календарный план, смету поступления и расходования средств, расходное расписание, а затем сами участвовали в приемке результатов НИР в Росархиве. 

В результате совмещения федеральной государственной гражданской службы с выполнением НИР у должностных лиц Росархива возник конфликт интересов. Однако руководство не принимало мер по предотвращению ситуации. В результате были приняты и оплачены работы, оформленные ненадлежащим образом или выполненные не в полном объеме. 

В нарушение требований ст. 34 Бюджетного кодекса РФ об эффективном расходовании бюджетных средств, а также из-за конфликта интересов, в целях создания условий для получения дополнительного дохода от выполнения работ по договорам подряда, должностные лица Росархива фактически профинансировали дважды 27 тем научно-исследовательских работ - в рамках целевой программы и за счет средств, выделенных на содержание подведомственных учреждений. 

С целью сокрытия двойного финансирования Росархивом в базу данных результатов научно-технической деятельности, как государственного заказчика, вносились сведения, а в Минэкономразвития России направлялась отчетность о реализации федеральной целевой программы, не соответствующие действительности. 

Кроме того, Росархивом не соблюдались требования законодательства об интеллектуальной собственности и результатах научно-технической деятельности. Выявлены нарушения законодательства о порядке размещения заказов для государственных нужд и законодательства о государственной службе, которые не позволяют обеспечить в полной мере прозрачность и гласность размещения заказов. Допускались нарушения при распоряжении государственным имуществом, ненадлежащим образом осуществлялся контроль за подведомственными государственными учреждениями, а также исполнялись полномочия государственного заказчика при осуществлении капитального строительства. 

С целью устранения допущенных нарушений Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла представление Министру культуры РФ с требованием привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц. По результатам рассмотрения представления руководителем Росархива привлечены к дисциплинарной ответственности начальник управления организации и обеспечения деятельности федеральных архивов А. Грошев, заместитель начальника управления организации и обеспечения деятельности федеральных архивов - начальник финансово-экономического отдела О. Отводная, заместитель начальника управления комплектования организации услуг и архивных технологий - начальник отдела обеспечения сохранности государственного учета и автоматизированных архивных технологий Т. Шабанова, начальник отдела организации исполнения социально-правовых запросов В. Еремченко, заместитель начальника отдела обеспечения сохранности, государственного учета и автоматизированных архивных технологий И. Киселев. 

О фактах нарушениях бюджетного законодательства в Росархиве проинформирован Минфин России. 

В целях защиты имущественных интересов Российской Федерации руководителю Федерального агентства по управлению государственным имуществом Генпрокуратурой России предложено принять меры по организации учета имущества подведомственных учреждений и его сохранности. 

По выявленным фактам нарушений законодательства о порядке размещения заказов для государственных нужд руководителю Федеральной антимонопольной службы поручено принять меры в рамках предоставленных полномочий.