23 июня прошло заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе Совета Федерации

Во встрече приняли участие члены Совета Федерации, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, муниципальных образований, органов местного самоуправления, общественных организаций.

Главный вопрос повестки дня -  предварительные итоги реализации 131-го Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Практическая реализация 131-го федерального закона выявила множество нерешенных проблем.  По словам заместителя министра Минрегионразвития В. Шипова, за это время в закон было внесено около 400 поправок, сейчас в него необходимо внести еще около 40 - 50 поправок. Вместе с тем, большинство участников заседания убеждены, что в настоящее время нет необходимости продлевать переходный период. 

По словам участников заседания, основная проблема, выявленная в ходе правоприменительной практики - отсутствие необходимого финансирования для реализации полномочий, передаваемых на муниципальный уровень.

 Реальные финансовые возможности позволяют муниципалитетам исполнять полномочия лишь на десять процентов, отметил Председатель Совета Федерации С. Миронов.  По его словам, сложившаяся ситуация ведет к дискредитации самой сути местного самоуправления.

Он предложил подумать над тем, чтобы выплачивать подоходный налог не по месту работы, а по месту проживания и перечислять поступившие средства в бюджет муниципальных образований.

Кроме того, необходим отдельный федеральный закон о местном самоуправлении в городах федерального подчинения - Москве и Санкт-Петербурге.

Председатель Комитета СФ по вопросам местного самоуправления С. Киричук подчеркнул, что за трехлетний переходный период удалось провести необходимые действия по разграничению полномочий между уровнями власти.

Если говорить о проблемах реализации закона, то, как отметил С. Киричук, одна из главных проблем - межбюджетные отношения. Это, прежде всего, неравные условия формирования бюджетов муниципальных образований. Сейчас идет работа по созданию схем территориального планирования, генеральных планов, что позволит более эффективно планировать местные бюджеты. Сложно решаются вопросы разграничения полномочий между муниципальными районами и поселениями, есть трудности в вопросах земельных отношений, земельного контроля, муниципального экологического контроля.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день муниципалитеты имеют недостаточное количество контрольных функций. Если говорить о Москве и Санкт-Петербурге, то, здесь, по мнению С. Киричука, необходимо упростить процедуру изменения уставов муниципальных образований.

В завершение встречи С. Миронов сообщил, что следующее заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе Совета Федерации пройдет 10 октября 2008 года. 

(По материалам пресс-службы Совета Федерации РФ)