Полиции передана часть полномочий по привлечению к ответственности нарушителей КоАП г. Москвы

xload / Depositphotos.com

Распоряжением Правительства РФ от 7 апреля 2020 г. № 911-р¹ утверждено соглашение между МВД России и Правительством г. Москвы, касающееся передачи МВД России части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных КоАП г. Москвы. При этом в документе не уточняется, в какой именно части такие полномочия переданы.

Представляется, что названное решение обусловлено принятыми изменениями в КоАП г. Москвы в соответствии с Законом г. Москвы от 1 апреля 2020 г. № 6, устанавливающими административную ответственность за невыполнение гражданами режима самоизоляции (за что грозит штраф – 4 тыс. руб.), в том числе с использованием транспортного средства (штраф – 5 тыс. руб. и задержание автомобиля), а также за неисполнение требований о временной приостановке работы организаций (предприятий), не входящих в категорию, деятельность которых разрешена, что повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб., на юрлиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб. За повторное совершение таких правонарушений размеры штрафов увеличатся (ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы).

Следует отметить, что КоАП г. Москвы в новой редакции (п. 1.1 ч. 3 ст. 16.5 КоАП г. Москвы) и так прямо предусматривает норму о том, что протоколы об указанных административных правонарушениях должны составляться должностными лицами органов внутренних дел (в том числе полицией на транспорте). Вместе с тем согласно недавно введенной на федеральном уровне норме об административной ответственности за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения (ст. 20.6.1 КоАП РФ) Указом Мэра г. Москвы от 4 апреля 2020 г. № 40-УМ определены должностные лица административных городских органов, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении организаций и ИП за нарушение запрета проведения в Москве досуговых, зрелищных мероприятий, осуществления неразрешенной торговой деятельности, запрета организации общественного питания в ресторанах, барах и т. д.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

В этой связи соглашение между МВД России и Правительством г. Москвы, подписанное 4 апреля и впоследствии утвержденное Правительством РФ, о передаче части полномочий полиции по составлению протоколов за нарушение режима повышенной готовности в столице по КоАП г. Москвы, вероятно, направлено на устранение коллизии норм при правоприменении и может затрагивать вопросы составления таких протоколов органами полиции как в отношении граждан, так и в отношении ИП и юрлиц.

По мнению Дмитрия Лесняка, руководителя GR-практики юридической компании "BMS Law Firm", именно после заключения данного соглашения между властями Москвы и МВД России полиция имеет право штрафовать за нарушение режима самоизоляции. "При этом, – считает эксперт, – до сих пор непонятно, что будет являться нарушением режима самоизоляции. Фактически при выходе из дома на сто метров или дальше ближайшего магазина человека уже могут оштрафовать. Но это тоже неправильно, потому что человек может, например, искать в разных аптеках какое-то конкретное лекарство, в связи с чем непонятно, в каких ситуациях эти штрафы должны накладываться, и как граждане могут этого избежать". Эксперт выразил надежду на адекватность сотрудников полиции, которые не будут практиковать массовое наложение штрафов на население только потому, что у них появилась такая возможность, отметив, что такая ситуация все же может способствовать значительному сокращению количества автомобилей и людей в городе из-за возможного наступления негативных последствий.

_____________________________

¹ С текстом Распоряжения Правительства РФ от 7 апреля 2020 № 911-р можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации (номер опубликования: 001202004080003).