Интервью председателя Комитета СФ по делам СНГ В. Густова «Парламентской газете»

Вадим Густов: "Наши соотечественники должны быть уверены, что на Родине их  помнят, и  готовы принять"

Почему буксует Государственная программа переселения в Россию соотечественников за рубежом? Этой теме посвящено интервью председателя Комитета Совета Федерации по делам СНГ, руководителя межведомственной рабочей группы по подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в закон о соотечественниках В.А.Густова, опубликованное в «ПГ» («Долгая дорога домой»).

Около 30 миллионов наших соотечественников проживает за рубежом, из них 20 миллионов - в новом зарубежье. Когда принималась Государственная программа по содействию добровольному переселению соотечественников за рубежом (Указ Президента РФ вышел летом 2006 года), предполагалось, что к 2012 году - сроку, когда завершится эта программа, - в Россию переедет свыше 6 миллионов человек с семьями. Однако действительность оказалась куда суровее радужных планов: количество желающих перебраться на постоянное местожительство сегодня насчитывается не в миллионах и тысячах, а в сотнях. Причем вопросы трудоустройства и проживания многих людей, получивших статус участников Госпрограммы, до конца не решены. Что же мешает выполнению этого уникального в своем роде государственного проекта?
 

"Реализация любой программы на начальном периоде, как правило, испытывает большие сложности, особенно когда осуществляются такие глобальные проекты, как комплекс мер по переселению. Программа  предусматривает 12 пилотных проектов, по большей части расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке, в Нечерноземье и в Калининградской области. Было запланировано в этих областях потратить на цели переселения 4,6 миллиарда рублей, но в действительности израсходовано всего 300 миллионов рублей, что, разумеется, не могло не сказаться на темпах переселения. Но деньги, смею вас уверить, не пропадут, а перейдут на другой период. Мы будем делать запросы в Счетную палату, с тем, чтобы отчет по расходам был детальный и выверенный. Деньги должны идти именно на нужды переселенцев. 

- А может, изначально и не стоило рассчитывать на то, что наши соотечественники в массовом порядке хлынут на свою бывшую Родину?
 

- Безусловно, массовое переселение вряд ли произойдет. Планировать, что в нашу страну в год будет переселяться примерно около 1 миллиона человек, - трудновыполнимая задача, хотя такую цель перед собой надо ставить. Как известно, по прогнозам, до 2015 года население России будет сокращаться на 700-900 тысяч человек ежегодно, соответственно, рабочих рук, причем квалифицированных кадров, нам будет серьезно не хватать. Тут речь не идет о трудовой миграции. Нам нужны именно люди высокой квалификации, а их в странах ближнего и дальнего зарубежья очень много.

Пока же в первые четыре месяца этого года к нам переехали около 2 тысяч человек. Это мало, но не надо забывать, что Госпрограмма рассчитана на шесть лет - до 2012 года. Мы только в начале пути. Уверен, с принятием новых поправок в закон о соотечественниках, над которыми мы сейчас работаем в рамках Экспертного совета Комитета Совета Федерации по делам СНГ и межведомственной рабочей группы по подготовке предложений о внесении дополнений и изменений в закон о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом, ситуация резко изменится к лучшему. 

- Какая проблема, на ваш взгляд, является основной?

- Во-первых, система трудоустройства переселенцев. Пока она полностью не отлажена. Как правило, предлагают низкооплачиваемые рабочие места, хотя большинство наших соотечественников - люди образованные, высокопрофессиональные работники. Во-вторых, жилье. Давайте представим себе ситуацию в целом. Поставьте себя на место потенциального переселенца, скажем, из Киргизии. Там у него отличная квартира, дача, сад, но он не видит в этой республике в силу разных причин реальных перспектив своего полноценного развития, а также своей семьи, детей. Он хочет уехать к своим корням, к своему языку, к своим родным. Но как? Жилье, как правило, он продает по бросовым ценам, денег на приобретение нового не хватает. Вот здесь и нужна помощь государства, принимающего переселенца. В Госпрограмме оговорено создание временных пунктов жилья для переселенцев, на что выделяется 50 процентов средств из местного бюджета и 50 процентов - из государственного. Однако в некоторых местах их создание затягивается. В-третьих, нам все же надо отрегулировать законодательные механизмы, связанные с процессом переселения соотечественников. Ведь пока не будут сняты проблемы с гражданством, ни о каком оперативном решении жилищного вопроса, о котором я говорил, и речи быть не может. Если не оформлено российское гражданство, то, соответственно, переселенец не может брать ипотечный кредит. Даже по упрощенному варианту принятия гражданства, когда соотечественник его получает в течение шести месяцев, он ведь должен где-то жить эти полгода...

Ну и свой негативный вклад вносит наша "славная" бюрократия. Увы, наш чиновник зачастую кому угодно жизнь испортит, может до неузнаваемости исказить смысл и суть столь важной Государственной программы по добровольному переселению. Человек, можно сказать, возвращается домой после того, как пожил и поработал на "стройках коммунизма", куда раньше Родина его посылала, а ему: "Понаехали тут..." ...

Статус соотечественника в законе прописан. Однако до сего дня вокруг относительно этого понятия действительно идут жаркие споры, например, так ли уж необходимо считать соотечественником каждого бывшего жителя СССР и т.п. Разумеется, надо выработать ряд новых положений закона о соотечественниках. Есть два пути: вносить поправки и изменения в уже действующий закон, принятый еще в 1999 году, или принять новый, отвечающий современным реалиям. Сейчас Экспертному совету Комитета Совета Федерации по делам СНГ предстоит обобщить все предложения, поступающие от различных российских и зарубежных общественных организаций, экспертного сообщества, а межведомственная группа подготовить к конгрессу соотечественников, который планируется провести осенью, общий вариант законопроекта.

Во всяком случае, Государственная программа по содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, пусть и со скрипом, но действует и, убежден, при решении всех вышеперечисленных проблем в ближайшее время заработает в полную силу. Наши соотечественники должны быть уверены, что на Родине о них помнят, о них заботятся и в любой момент готовы принять у себя".