Совет Федерации одобрил законы об исполнении бюджетов социальных фондов России в 2006 году

Бюджет Пенсионного фонда РФ в 2006 году исполнен по доходам в сумме 1637,6 млрд. рублей (104,5% от бюджетных назначений), по расходам – 1537,3 млрд. рублей, или 103,2%. Как указывалось в ходе рассмотрения закона об исполнении бюджета ПФР-2006, деятельность Пенсионного фонда по его исполнению в целом проходила в соответствии с действующим законодательством и определенные законом показатели в основном выполнены. Вместе с тем Счетной палатой РФ было отмечено, что в 2006 году не были приняты правовые акты, направленные на обеспечение более полного и эффективного исполнения закона о бюджете Фонда.

Одобренный на заседании верхней палаты российского парламента закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2006 год» устанавливает, что бюджет ФССР исполнен по доходам в сумме более 218 млрд. рублей, что составляет свыше 105 процентов к утвержденному годовому объему доходов. Как было подчеркнуто в ходе дискуссии, перевыполнение достигнуто за счет увеличения на 290,0 млрд. рублей фактически сложившегося фонда оплаты труда в 2006 году, а также обусловлено ростом числа организаций, применяющих специальные налоговые режимы и соответственно численности застрахованных в этих организациях.

Таким образом, вместо планируемого дефицитного исполнения бюджета, покрываемого за счет остатков Фонда на начало 2006 года, бюджет оказался исполненным со значительным профицитом в сумме свыше 10 млрд. рублей и увеличением остатков на конец 2006 года. Профицит бюджета, согласно закону, направлен на обеспечение норматива оборотных денежных средств, а также пополнение резерва на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Результаты проведенных Счетной палатой РФ проверок подтверждают представленные в законе данные, подчеркнуто Советом Федерации.

Рассмотрев представленный Совету Федерации закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2006 год», палата, в частности, отметила, что в 2006 году исполнение доходной части бюджета Фонда было обеспечено в основном, как и в предыдущие годы, не за счет поступления единого социального налога, а перечисления средств федерального бюджета. Они составили 69,7 млрд. рублей, или 55,5% всех доходов Фонда. При этом профильный Комитет СФ отметил тенденцию незначительного снижения доли федерального бюджета в доходах Фонда в сравнении с предшествующим годом.

По заключению парламентариев, основные проблемы при исполнении бюджета Фонда возникали в части дополнительного лекарственного обеспечения /ДЛО/ отдельных категорий граждан. Основными причинами сложившейся ситуации явились просчеты в финансово-экономическом обосновании расходов на дополнительное лекарственное обеспечение. Как отмечалось, не был спрогнозирован высокий процент граждан, вышедших из программы ДЛО, неэффективное администрирование программы и использование выделенных целевых средств.

По заключению Счетной палаты РФ, в законе в полной мере отражены полученные доходы и произведенные расходы.