Совет Федерации дал оценку исполнению бюджета за 2006 год

Федеральный закон "Об исполнении федерального бюджета за 2006 год" представил председатель профильного Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин. Он отметил, что федеральный бюджет на 2006 год стал первым бюджетом, сформированным в рамках трехлетнего перспективного финансового плана.

Исполнение федерального бюджета за 2006 год по доходам составило 6 278,9 млрд. рублей, или 101,8% к объему доходов, утвержденных Федеральным законом. По расходам - 4 284,8 млрд. рублей, или 96,7% к объему расходов.

Предметный анализ исполнения бюджета, с замечаниями сенаторов по нюансам и тенденциям бюджетного процесса, был изложен в заключении Комитета СФ по бюджету.

В общей сумме доходов федерального бюджета налоговые доходы составляют 57,6%, неналоговые доходы - 42,4%. Несмотря на общее перевыполнение доходной части федерального бюджета, прогнозируемые показатели не были достигнуты по ряду налоговых доходов, отметил Е.Бушмин. В том числе, по акцизам на автомобильный бензин и на этиловый спирт, производимые в России.

В общем объеме расходов федерального бюджета доля расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации сократилась с 17,5% в 2001 году до 4,0% в 2006 году. Кассовые расходы на обслуживание государственного внутреннего долга составили 48,9 млрд. рублей.

В 2006 году продолжался рост ВВП, укреплялась национальная валюта, снизилась инфляция. Темпы роста ВВП увеличились до 7,4% против 6,4% в 2005 году. Фактически объем ВВП России за 2006 год составил 26,88 трлн. рублей.

Сохранялась благоприятная конъюнктура мировых рынков энергетических и сырьевых ресурсов. Мировая цена на нефть марки «Юралс» превысила в 1,5 раза уровень, принятый в расчетах к федеральному бюджету на 2006 год, также выросли цены на природный газ на 32,4%. Номинальный курс рубля к доллару США в среднем за 2006 год составил 27,2 рубля (28,3 рубля в 2005 году), курс евро к рублю 34,1 рубля (35,2 рубля в 2005 году).

Объем экспорта в 2006 году составил 303,9 млрд. долларов США, увеличившись по сравнению с 2005 годом на 24,7%. Темпы роста импорта в 2006 году ускорились и составили 31,3%, объем импорта возрос до 164,7 млрд. долларов США.

Результатом стало существенное отклонение динамики макроэкономических показателей от прогнозируемых значений. Прослеживается четкая тенденция превышения фактических объемов ВВП, темпов роста ВВП, уровня инфляции и других показателей над прогнозными.

В 2006 году был увеличен размер оплаты труда работников бюджетной сферы, повышены трудовые пенсии, увеличены социальные пособия, возрос минимальный размер оплаты труда до 1 100 рублей.

Оказала серьезное влияние на исполнение бюджета корректировка законодательной базы в сфере налогов и финансов. Изменение налогового законодательства, вступившее в действие с 1 января 2006 года, уменьшило поступления в 2006 году на 196,5 млрд. рублей, констатировал докладчик.

Впервые в 2006 году на реализацию четырех приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и "Развитие агропромышленного комплекса" из федерального бюджета было выделено 155,5 млрд. рублей. Кассовое исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов в 2006 году составило 125,9 млрд. рублей (81%).

В целях дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений расходы федерального бюджета на межбюджетные трансферты составили 584,6 млрд. рублей, что на 20,1% больше указанных расходов в 2005 году. Расходы по Федеральному фонду финансовой поддержки исполнены в 2006 году в сумме 228,2 млрд. рублей. Финансовую помощь в 2006 году получили 65 регионов. Наибольший размер дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности получили регионы Южного федерального округа.

Председатель Комиссии СФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев поддержав закон, отметил, что при его обсуждении на заседании комиссии были высказаны серьезные замечания по финансированию ЖКХ. Озабоченность сенаторов вызывает несвоевременность исполнения бюджетных назначений, в частности, тот факт, что в 2006 году были не полностью использованы средства, выделенные на ЖКХ.

Закон "Об исполнении федерального бюджета за 2006 год" был внесен в Госдуму летом прошлого года, но в Совет Федерации поступил лишь в этом году. Отвечая на вопрос члена СФ Валерия Федорова, Евгений Бушмин пояснил, что в связи с внесенными изменениями в законодательную базу таких задержек с рассмотрением законов об исполнении бюджета больше не будет.

Закон "Об исполнении федерального бюджета за 2006 год" был одобрен большинством голосов.