Проект нового Бюджетного кодекса планируется доработать

pressmaster / Depositphotos.com

Об этом заявила Председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова на встрече с Премьер-министром Дмитрием Медведевым, посвященной обсуждению вопросов совершенствования бюджетного законодательства.

В частности, Татьяна Голикова сообщила о разработке Минфином России совместно со Счетной палатой РФ и другими участниками новой редакции Бюджетного кодекса. В текущем году исполняется 20 лет с момента принятия Бюджетного кодекса (он принят в 1998 году и введен в действие с 1 января 2000 года). За это время в него было внесено порядка 130 изменений, среди которых Председатель Счетной палаты РФ выделяет три ключевых: разграничение полномочий, распределение доходов и расходов между уровнями публичной власти; переход на трехлетнее бюджетное планирование; введение института бюджетных правил.

Планируется проанализировать изменения, внесенные в БК РФ в последние годы, и сохранить в новой редакции Кодекса все изменения, которые подтвердили свою целесообразность. "С учетом того, что этот документ готовился в основной своей части еще в преддверии Послания Президента Федеральному Собранию, наверное, сейчас нужно некоторые позиции, которые прозвучали как приоритеты с точки зрения эффективности и приоритизации расходов, отразить в этом документе тоже", – подчеркнула Голикова.

Применяется ли КОСГУ при составлении и исполнении бюджетов? Узнайте из "Энциклопедии решений. Госсектор: учет, отчетность, финконтроль" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

В частности, будет проработана возможность установления в бюджетном законодательстве критериев эффективности бюджетных расходов (это предполагается сделать, сгруппировав расходы). Также предполагается отразить в новом БК РФ проектное планирование. "Надо понять, что мы делаем с модельными бюджетами, как мы распределяем финансовую помощь, что является основой для этого распределения, – все это должно быть выписано в законодательстве", – отметила глава Счетной палаты РФ.

Кроме того, Татьяна Голикова предложила пересмотреть институт субсидий в рамках нового БК РФ. Она считает, что всем министерствам и ведомствам в преддверии нового бюджетного цикла следует проанализировать эффективность федеральных субсидий за последние три года. Отмечается, что введение института субсидий внесло вклад в развитие отдельных отраслей промышленности, а относительно других было недостаточно эффективным. Поэтому целесообразно реализовать новые подходы к совершенствованию бюджетного законодательства, возможно, не за счет механизма субсидий, а с помощью иного механизма. "В том числе это поменяет и структуру расходов бюджета, позволит по-другому на это взглянуть. А это за собой повлечет изменение института государственных программ и некоторые уточнения механизма проектного планирования", – уверена она.

Также Голикова заявила о необходимости проработки вопроса о более детальной регламентации в БК РФ процедур формирования и исполнения бюджетов внебюджетных фондов и о решение проблемы недостаточного правового определения статуса государственных внебюджетных фондов.

Проект нового БК РФ, доработанный с учетом указанных предложений, планируется представить в кабмин в ближайшее время.