Эксперты поддержали инициативу о разработке национальных стандартов в сфере охранной деятельности

vilma3000 / Shutterstock.com

Росcтандарт планирует разработать ряд национальных стандартов в сфере частной охранной деятельности. Для этого при ведомстве сформирован Технический комитет № 208 по стандартизации "Охранная деятельность" (приказ Роcстандарта от 24 января 2018 г. № 93 "О создании технического комитета по стандартизации "Охранная деятельность" (№ 208). Об этом рассказал на состоявшемся на прошлой неделе круглом столе в ОП РФ председатель названного комитета, председатель Совета ветеранов Региональной общественной организации Ветеранов боевых действий, государственной службы, ветеранов труда подразделений лицензионно-разрешительной работы войск правопорядка Николай Першуткин. Предполагается, что в регламентирующих документах будут предусмотрены основные требования к охранной деятельности, необходимые для обеспечения безопасности образовательных организаций, медицинских учреждений, организации работы систем пультовой охраны, обеспечения порядка в ходе проведения массовых мероприятий, защиты жизни и здоровья заказчика.

По словам Николая Першуткина, необходимость в урегулировании деятельности частных охранников возникла в связи с тем, что в основных положениях законодательства принимаемые охранными предприятиями обязательства предметно не регламентированы и они не содержат детализации порядка исполнения охранных услуг. В частности, отсутствует конкретика в обязательствах в зависимости от категории объекта: образовательное это учреждение или торговый центр. Напомним, что деятельность частных охранных организаций сейчас регламентирована Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Так, ст. 15.1 этого закона предусмотрены общие требования ко всем частным охранным организациям. В то же время национальные стандарты должны стать своего рода справочным пособием для руководителей охранных предприятий, в котором будут прописаны все основные требования к охранной деятельности в отдельной отрасли. "Следование стандартам станет неотъемлемым условием участия охранного бизнеса в тендерах, а их положения должны формировать политику торгов. Это путь к цивилизованному рынку охранных услуг России", – подчеркнул он.

Чем отличается договор на оказание услуг по охране имущества от договора хранения? Узнайте из материала "Договор на оказание охранных услуг" в "Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки" интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Одним из первых к разработке запланирован национальный стандарт по охране и обеспечению безопасности образовательных организаций. Также в ближайших планах работы технического комитета – регламентация вопросов деятельности по охране и иных социально важных объектов, мест массового посещения граждан. Как рассказала сотрудник ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации оборонной продукции и технологий" Екатерина Вельможина, в работе Технического комитета могут принять участие все заинтересованные стороны, в том числе профильные органы государственной власти, предприятия и организации, экспертные сообщества, отраслевые объединения, другие представители государства, рынка и общества.

Так, председатель правления Общероссийского отраслевого объединения в сфере охраны и безопасности "Федеральный координационный центр руководителей охранных структур" Александр Козлов высказал пожелание, чтобы Технический комитет разрабатывал стандарты действительно необходимые в отрасли. "Мы должны постараться избежать надуманных, обременительных для отрасли стандартов", – посоветовал он. Также он поддержал идею разработки стандартов по отраслям и охраняемым объектам.

Главный эксперт–специалист Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии Андрей Аванесов также отдал предпочтение "разбивке" стандартов по отраслям. "Одним стандартом мы всю сферу частной охранной деятельности не отрегулируем, в частности необходима конкретика, отдельный документ по обеспечению безопасности образовательных организаций, массовых мероприятий и т. д.", – полагает он. Между тем он отметил, что в целом концепцию, закладываемую в обсуждаемую инициативу по разработке национальных стандартов, Росгвардия оценила положительно.

Однако с идеей разработки ряда стандартов, в зависимости от вида охранных услуг, не согласен председатель Научного совета Независимого научного фонда "Институт проблем безопасности и устойчивого развития" Валерий Шестаков. По его мнению, для начала необходимо разработать единый, общий стандарт требований к частной охранной деятельности. "Это позволит избежать повторений одних и тех же положений в отраслевых стандартах, – пояснил он. – Таким образом мы облегчим работу над другими стандартами".

Директор ООО "Научно-испытательный центр безопасности" Олег Климочкин в свою очередь отметил, что процесс введения новшеств в сферу частной охранной деятельности не является новым для профессионального сообщества. По его словам, ранее уже принимались попытки внедрить стандарты в процессы оказания охранных услуг, которые фактически выражались в создании дополнительных требований к охранным структурам. Разработка национальных стандартов, по его мнению, является очередной попыткой "навести порядок" в этой сфере. "В ряде направлений деятельности наведение порядка уже просто необходимо для очистки рынка охранных услуг от недобросовестных участников и случайных коммерсантов", – убежден он.

По итогам мероприятия Николай Першуткин резюмировал, что все предложения членов комитет войдут в итоговый протокол и будут проанализированы и вынесены на обсуждение экспертов.