Депутаты: процедура банкротства физлиц слишком дорогая и сложная

AJR_photo / Shutterstock.com

Разговоры об упрощении процедуры банкротства физических лиц идут уже не первый месяц. Многие граждане, которые уже не в состоянии платить по своим долгам, не могут вступить в процедуру банкротства, поскольку она очень дорогая и сложная. Об этом на конференции "Банкротство: законодательство, опыт, практика", проведенной на минувшей неделе ИД "Коммерсантъ", заявил председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

Полностью поддерживает эту позицию и финансовый омбудсмен Павел Медведев: "Я не встречал ни одного случая, когда банкротство обошлось бы человеку меньше чем в 100 тыс. руб. И то должно сильно повезти, чтобы в эту сумму уложиться". Следствием недоступности банкротства для граждан, по его словам, является рост числа мошенничеств, при которых недобросовестные лица предлагают должникам обанкротиться дешево и быстро, однако на деле не имеют ни малейшего намерения оказывать содействия в осуществлении этой процедуры.

Официальной статистики по банкротству физических лиц не существует. Согласно исследованиям, проведенным финансовым омбудсменом, за последние 2,5 года несостоятельными стали около 50 тыс. человек. Из них, по оценке эксперта, значительная часть – это банкроты-должники по ЖКХ. От 10 тыс. до 20 тыс. граждан – должники банков и МФО. Кроме того, более чем в половине процедур принимали участие представители ФНС России, что дает основание полагать, что речь идет о банкротстве именно ИП. Вместе с тем из этих 50 тыс. человек по своим заявлениям обанкротились приблизительно 2800 должников. Тогда как банкротов в традиционном смысле, то есть граждан, которым нечем платить по своим долгам, гораздо больше. Павел Медведев назвал цифру в 8 млн человек.

Эксперты уверены, что упрощение процедуры банкротства и удешевление стоимости услуг финансового управляющего приведет к тому, что та часть граждан, которая объективно соответствует статусу банкрота, сможет этот статус обрести. "Мы в ближайшее время ждем законопроект, который должен упростить процедуру банкротства физических лиц. При этом все лазейки для мошенников должны быть перекрыты, чтобы не было таких ситуаций, когда набирают долги, а потом намеренно их не выполняют. Здесь необходимо все нормы грамотно прописать", – отметил Анатолий Аксаков.

Имеются ли ограничения на проведение процедуры банкротства физического лица в том случае, если в отношении него ранее была проведена процедура банкротства ИП? Ответ на этот и другие практические вопросы – в "Базе знаний службы Правового консалтинга" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Ожидается, что упрощенная процедура будет предполагать прохождение дел банкротов через суды. Однако, по мнению Павла Медведева, это нецелесообразно. Ссылаясь на международный опыт, он предложил проводить через суд банкротство должников, сумма долга которых превышает 10 млн руб. Остальные банкротства, уверен эксперт, следует осуществлять через финансового омбудсмена. Это же касается и реструктуризации долга. В связи с этим специалист обозначил следующую схему. Финансовый омбудсмен будет предлагать алгоритм реструктуризации кредиторам и должнику. Если всех это предложение устроит, оно станет обязательным для обеих сторон. Навязать свой алгоритм омбудсмен не сможет.

Стоит отметить, что проблемы при банкротстве возникают не только у физлиц. Вот только если у граждан они связаны в основном с самой процедурой вступления в процесс, то у юридических лиц существенные трудности вызывает сохранение своего бизнеса. "Количество банкротств организаций растет довольно быстрыми темпами. В прошлом году оно увеличилось более чем на 7%. Это более 13,5 тыс. случаев в год. К сожалению, банкротства, как правило, сопровождаются смертью бизнеса и растаскиванием имущества. Да и взыскание долгов идет низкими темпами и малыми объемами – удовлетворяется не более 5% требований кредиторов", – рассказал Анатолий Аксаков.

Существенное негативное воздействие на бизнес также оказывает необоснованное уголовное вмешательство в процессы банкротства. Такой точки зрения придерживается сопредседатель Общероссийской общественной организации "Деловая Россия"Андрей Назаров. В первую очередь, инициаторами выступают банки в тех случаях, когда не погашен кредит. Вместо того чтобы идти в суд, они обращаются в правоохранительные органы. Подобная тактика, пояснил эксперт, является дополнительным давлением на предпринимателей, направленным на скорейший возврат кредита. "По нашей статистике, после уголовного преследования примерно 75-80% компаний частично или полностью прекращают свою деятельность. Во многом потому, что во время расследования парализуется деятельность компании, владельцев или топ-менеджеров арестовывают или создаются меры, которые не позволяют им управлять компанией. Все это приводит к тому, что компания перестает работать", – заключил Назаров.

Защитить компанию, которая попала в трудную финансовую ситуацию, и дать ей возможность продолжать свою деятельность, сохранять рабочие места, генерировать доход, осуществлять платежи в бюджет, выполнять экономические и социальные задачи призван, в частности, законопроект¹ Правительства РФ о реструктуризации долгов юридических лиц. Если эта инициатива будет одобрена, должники и кредиторы смогут ходатайствовать перед судом не только о признании должника банкротом, но и о введении специальной процедуры, которая не предусматривает конкурсного производства – процедуры реструктуризации долгов. Напомним, что сейчас Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" такая процедура не предусмотрена.

Указанный документ в настоящий момент готовится ко второму чтению. "Естественно, что при его доработке мы будем учитывать мнение рынка. В документе необходимо очень четко сбалансировать интересы кредиторов, интересы сохранения работы бизнеса и рабочих мест. Мы рассчитываем, что в весеннюю сессию законопроект будет одобрен", – поделился своим мнением Анатолий Аксаков.

Также на защиту интересов бизнеса направлен законопроект² о страховании банковских счетов малых предприятий. Предполагается, что максимальный размер страхового возмещения для них будет аналогичен размеру страхового возмещения, установленному для вкладов физлиц и ИП и составит 1,4 млн руб. (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"). Если банковская организация попала в состояние банкротства или лишилась лицензии, малые предприятия, как правило, теряют свои денежные средства. "По данным Банка России, остатки средств на счетах микро- и малых предприятий не превышают 300 тыс. руб. Соответственно, подавляющее число таких организаций будут защищены системой страхования", – убежден Анатолий Аксаков. Депутат рассчитывает, что этот законопроект будет принят уже в ближайший месяц. Сейчас документ готовится ко второму чтению.

______________________________

¹ С текстом законопроекта № 239932-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части процедуры реструктуризации долгов в делах о банкротстве юридических лиц" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
² С текстом законопроекта № 194162-7"О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.