Минтранс России: водители, желающие работать по найму, должны пройти дополнительное обучение

Africa Studio / Shutterstock.com

Эта инициатива связана в первую очередь с высокой аварийностью на дорогах из-за нарушения правил дорожного движения водителями легковых такси, автобусов и грузовых автомобилей (11% ДТП происходит с их участием). Так, по официальной статистике ГИБДД МВД России, опубликованной на сайте ведомства, за 11 месяцев 2017 года из-за нарушения ПДД таксистами в России произошло 1605 ДТП, в которых погибли 87 человек и 2150 пострадали. Водители пассажирских автобусов стали виновниками 5002 ДТП, в которых погибли 290 человек и 7683 пострадали. А водители грузовиков спровоцировали 9759 ДТП, в которых погиб 1601 человек и пострадали 12 313. По оценке специалистов, более 80% всех ДТП происходит по вине водителей, когда они не могут просчитать последствия превышения скоростного режима, оценить дорожные условия, техническое состояние транспортного средства. Именно поэтому ключевым моментом в обеспечении безопасности дорожного движения является подготовка водителей, считают эксперты.

Председатель правления Союза автошкол Александр Ачкасов на III Конгрессе автошкол России рассказал, что Минтрас России разработал проект федерального закона¹, предусматривающий для водителей, желающих работать по найму, новую обязанность – прохождение дополнительного обучения по дисциплинам профессионального блока в сфере управления транспортными средствами. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, предполагается, что эти водители должны получить представление о трудовом праве, законодательстве о тахографии, лицензировании, наиболее детально им предстоит изучать модули в области контроля психоэмоционального состояния водителей, оказания первой помощи пострадавшим вследствие ДТП, оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательств и т. д. Таким образом, в случае принятия закона право на управление транспортными средствами при осуществлении предпринимательской и иной деятельности будет подтверждаться водительским удостоверением с отметкой о профессиональной компетентности водителя на срок 5 лет.

Напомним, что сегодня водитель транспортного средства в ходе профессионального обучения приобретает базовые знания, навыки в области управления транспортным средством, безопасности дорожного движения (приказ Министерства образования и науки РФ от 26 декабря 2013 г. № 1408 "Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий"). К управлению транспортным средством водитель допускается после сдачи экзаменов ГИБДД МВД России (п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – закон № 196-ФЗ). То есть дополнительные экзамены по дисциплинам профессионального блока водителю пока сдавать не надо.

Вместе с тем с этой инициативой министерства согласились не все автошколы. Так, по мнению директора Ассоциации автошкол Республики Крым Исмета Якубова, каждая автошкола должна уже сейчас выпускать профессионалов, а не любителей. "Для этого нужно улучшить качество преподавания в автошколах и обучать всех водителей одинаково безопасными для общества", – считает он. С такой же позицией согласился директор АНО Учебный центр "Сания" (г. Калининград) Анатолий Ищенко. "Я не понимаю разницы "любителя" и "профессионала". Я подготовил водителя на категорию "В". Он должен сесть и поехать, и ничем не отличаться от профессионала", – добавил эксперт. Он также отметил, что необходимо в первую очередь обратить внимание на подготовку квалифицированных педагогических кадров и мастеров производственного обучения в автошколах.

По словам президента Ассоциации Юношеских Автошкол России Ольги Никоновой, проблема дефицита педагогических кадров состоит в том, что выдача документов, подтверждающих квалификацию преподавателей, во многих случаях превращена в формальность. То есть документы нередко продаются аккредитованными автошколами без какого-либо обучения. "Это наносит огромный ущерб всей системе подготовки водителей, поскольку каждый фиктивно подготовленный инструктор распространяет собственные водительские ошибки на сотни своих учеников, которые, получив права, будут повторять эти ошибки в течение десятилетий. Кроме того, он не знает основ психологии, которые необходимы при работе с учениками", – считает она.

Автор ряда книг о безопасности дорожного движения Андрей Финкель отметил, что решением многих проблем в образовании водителей может стать внедрение новых методов обучения и совершенствование примерных программ подготовки водителей. В частности, он отметил, что наряду с традиционными дисциплинами водителей должны обучать искусству предвидения опасности и предотвращения аварийных ситуаций. "Действующие примерные программы подготовки водителей почти не уделяют внимания этому вопросу. Необходимо широко знакомить учеников автошкол с типичными аварийными ситуациями и путями их предотвращения", – считает он. Эксперт отметил, что сегодня в автошколах уделяют чрезмерное внимание отработке навыков маневрирования на малой скорости в условиях автодрома или закрытой площадки, а обучение в условиях реального уличного движения проводится по остаточному принципу. "Подготовка водителей должна быть приближена к реальным потребностям будущего автомобилиста", – полагает эксперт.

Андрей Финкель также рассказал о разработанном при поддержке Союза Автошкол мобильном приложении "Распознавание аварийных ситуаций", которое позволяет контролировать и развивать у кандидатов в водители навыки своевременного реагирования на опасные дорожные ситуации. По мнению эксперта, такой тест должен стать составной частью комплексного экзамена на право управления транспортным средством.

Эти и другие предложения участников конгресса включены в итоговую резолюцию (проект имеется в распоряжении портала ГАРАНТ.РУ). К примеру, в документ включено также предложение выдавать начинающим водителям временное удостоверение, со сроком действия в два года, с последующим обменом на постоянное. При этом для стажеров предлагается установить ограничения на перевозку пассажиров, езду в темное время суток и по автомагистрали, а также скоростного режима. По словам Александра Ачкасова, все предложения будут доработаны экспертами и направлены в заинтересованные органы исполнительной власти.