Общественники одобрили законопроект об упрощенной процедуре банкротства граждан

Цель этого законопроекта¹ – сделать процесс банкротства определенной категории граждан более быстрым и дешевым, отметил консультант Исследовательского центра частного права имени С.С. Алексеева при Президенте РФ, член рабочей группы по подготовке законопроекта Олег Зайцев в ходе состоявшегося вчера нулевого чтения законопроекта. Так, сокращению сроков будет способствовать в том числе то, что в упрощенной процедуре банкротства не будет применяться реструктуризация долгов. Удешевления же предполагается достичь путем сокращения обязательных расходов по делу, например на публикацию сведений о банкротстве. Согласно законопроекту должник обязан будет оплатить только размещение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве информации о том, что суд принял его заявление о признании банкротом по упрощенной процедуре.

Напомним, упрощенную процедуру банкротства предлагается применять при соблюдении ряда условий, в частности:

• размер долга: не менее 50 тыс., но не более 900 тыс. руб., причем за шесть месяцев, предшествующих подаче соответствующего заявления, возникло не более четверти этой суммы;
• средний остаток по всем банковским счетам и вкладам должника за те же полгода – не более 50 тыс. руб.;
• количество кредиторов – не более 10;
• отсутствие в собственности недвижимого имущества, за исключением того, на которое не может быть обращено взыскание;
• в течение года до подачи заявления гражданин не являлся ИП или учредителем (участником) коммерческой организации либо членом органа управления такой организации.

Еще одно важное новшество, предлагаемое документом, – необязательность участия в деле финансового управляющего. В первоначальной версии законопроекта было прямо указано, что при банкротстве по упрощенной процедуре финансовый управляющий не утверждается, но разработчики решили все же предоставить должнику право выбора: самостоятельно собирать необходимые документы или привлечь для этого финансового управляющего, оплатив его услуги. По прогнозам директора Российского союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Татьяны Гусевой, отсутствие в деле управляющего повысит риск злоупотребления правом на банкротство путем представления в суд ложных данных, так как именно финансовый управляющий осуществляет анализ финансового состояния гражданина и выявляет признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Не допустить такую ситуацию смогут кредиторы, которые с целью защиты своих интересов вправе будут осуществлять действия по выявлению имущества должника и формированию конкурсной массы, например оспаривать сделки. В случае установления несоответствия должника требованиям, предъявляемым к гражданам, в отношении которых может быть применена упрощенная процедура банкротства, или поступления в его собственность имущества стоимостью более 200 тыс. руб. кредитор сможет заявить ходатайство о переходе к общей процедуре банкротства гражданина.

Банки готовы к такому активному участию в делах о банкротстве граждан, они и сейчас отслеживают факты размещения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве информации о своих клиентах и, как правило, имеют представление об имеющемся у них имуществе, подчеркнул начальник Управления принудительного взыскания ПАО Сбербанк Евгений Акимов. При этом исключить обман со стороны должников, по его мнению, поможет утверждение перечня документов, которые они обязаны будут представлять в суд вместе с заявлением о применении упрощенной процедуры банкротства, и их форм. Сбор соответствующих справок: из налоговой – о том, что должник не является ИП или учредителем (участником) коммерческой организации, из Росреестра – об отсутствии недвижимости, от нотариуса – об отсутствии заложенного движимого имущества, выписок со счетов и т. д. вполне по силам гражданину, который действительно находится в сложном финансовом положении и хочет освободиться от долгов, уверен эксперт. Суд же на основании представленных документов сможет сделать обоснованный вывод о соответствии должника установленным требованиям и удовлетворить заявление о проведении банкротства по упрощенной процедуре. 

Необходимость принятия поправок, которые позволят пользоваться правом на банкротство тем гражданам, у которых нет имущества, а следовательно и возможности хотя бы частично удовлетворить требования кредиторов и оплатить саму процедуру банкротства, подтвердили все присутствовавшие при рассмотрении законопроекта в нулевом чтении эксперты. Тем не менее ряд положений документа, в том числе о размере долга и правах кредиторов, еще будут дорабатываться.

Татьяна Гусева попросила разработчиков документа подумать о наделении финансовых управляющих правом оказывать услуги в качестве бесплатной юридической помощи (в рамках Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ – по аналогии с адвокатами и нотариусами) с последующей компенсацией со стороны государства. Таким образом, процедура для должника, которому не нужно будет ни самостоятельно собирать документы, ни платить за это, станет еще проще, подчеркнула эксперт. Кстати, реализация этого предложения может помочь решить проблему с недобросовестными юристами, предлагающими свои услуги по "избавлению от долгов" за определенную сумму, отметил в заключение член Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Леонид Шафиров.