О подведении итогов Года молодежи и дальнейших перспективах государственной молодежной политики в городе Москве

14 июля в 11-00 часов в Информационном агентстве "ГАРАНТ" состоялось интернет-интервью с первым заместителем руководителя Департамента семейной и молодежной политики города Москвы Гусевым Алексеем Владимировичем.

Тема интернет-интервью: "О подведении итогов Года молодежи и дальнейших перспективах государственной молодежной политики в городе Москве".

Ведущая интернет-интервью - Татьяна Нифталиева (ИА "ГАРАНТ").

Ведущая: Доброе утро, уважаемые дамы и господа! Здравствуйте, уважаемая интернет-аудитория! Мы начинаем наше интернет-интервью. Разрешите представить нашего гостя - Алексея Владимировича Гусева - первого заместителя руководителя Департамента семейной и молодежной политики города Москвы.

Уважаемый Алексей Владимирович, позвольте поблагодарить вас за то, что вы нашли время прийти сегодня на наше интернет-интервью.

Тема интернет-интервью: "О подведении итогов Года молодежи и дальнейших перспективах государственной молодежной политики в городе Москве".

Формирование здорового, активного, уверенного в своих силах молодого поколения и содействие в его трудоустройстве, оказание помощи талантливым юношам и девушкам, правовая поддержка молодых жителей Москвы - главные стратегические задачи развития столицы.
30 сентября 2009 года был принят Закон города Москвы "О молодежи". Он регулирует отношения, которые связаны с реализацией государственной молодежной политики в городе Москве.

Этот закон принципиально меняет политику города и утверждает новые направления работы. Кроме того, меняются акценты: молодые горожане из субъекта молодежной политики превращаются в ее активных участников. Главная цель законодательного регулирования государственной молодежной политики в Москве - создание условий для самореализации молодежи, создание равных стартовых возможностей интеграции этой категории горожан в систему общественных отношений для разных категорий граждан.

Новеллами являются глава о вовлечении молодежи в экономическую деятельность, статьи о совещательно-консультативных органах, которые могут действовать не только в органах государственной власти и местного самоуправления, но и в организациях, а также статьи о трудовых объединениях молодежи и строительных отрядах, об оценке эффективности реализации государственной молодежной политики, которую ежегодно будет проводить столичное правительство.

Об особенностях новой редакции столичного Закона города Москвы "О молодёжи", а также о ходе реализации молодёжной политики в столице в ходе интернет-интервью ответит первый заместитель руководителя Департамента семейной и молодежной политики города Москвы Гусев Алексей Владимирович.

К моменту начала интервью поступило несколько десятков разных интересных и проблемных вопросов, которые мы сегодня хотим предложить нашему уважаемому гостю.

Но прежде чем перейти к вопросам, поступившим от пользователей, позвольте, Алексей Владимирович, предоставить вам слово.

Гусев А.В.: Уважаемые коллеги, уважаемая интернет-аудитория, я всех вас приветствую от имени Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, от имени Правительства Москвы. Благодарю за приглашение.

Как сказала Татьяна, сегодня речь пойдет об основных направлениях молодежной политики нашего города. Она многогранна, многолика, касается огромного количества людей. По закону к молодежи у нас относятся люди в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие, обучающиеся и работающие в городе Москве.

Если говорить об итогах года молодежи, то хочу напомнить, что он проходил по инициативе Президента РФ Д.А. Медведева. В прошлом году Москва активно подключилась к этой работе, был создан организационный комитет. Он был интересен тем, что его возглавлял мэр Москвы. Ю.М. Лужков. В этом организационном комитете было две палаты: палата межведомственного взаимодействия, куда вошли все министры и префекты административных округов, и молодежная палата, куда вошли лидеры крупнейших молодежных организаций. Два заседания, которые прошли под руководством мэра, внесли новые ключевые импульсы в развитие молодежной политики. Год молодежи для Москвы не был некой неожиданностью. Это было временем подведения неких итогов наработанного ранее, потому что молодежная политика в городе активно развивается уже в течение 20 лет. Подводя некие итоги в прошлом году, мы поставили задачи на ближайшее будущее. Чтобы не перегружать свое вступительное слово и побольше ответить на вопросы, хочу сказать, что главным вектором на сегодняшний день является то, что молодежная политика все меньше перестает быть набором мероприятий, набором неких шествий, праздников, каких-то массовых гуляний и всего прочего. Молодежная политика провозглашена в городе как система государственных услуг, направленных на благоприятное становление молодого гражданина. Под эту общую идею у нас сформулированы задачи и перед подведомственными учреждениями, в рамках сотрудничества с общественными организациями. Мы ведем эту линию для того, чтобы государство в лице Департамента семейной и молодежной политики города Москвы создавало такие условия, в которых каждому молодому человеку комфортно, он становится полноправным, самостоятельным гражданином нашего города. Это то, что я хотел сказать в самом начале. Теперь давайте перейдем к вопросам.

Ведущая: Благодарю, Алексей Владимирович, за приветствие. Позвольте задать Вам первый вопрос. Расскажите, пожалуйста, о мерах по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в молодежной среде в г. Москве в настоящее время и на ближайшую перспективу? Какую помощь оказывают столичные власти молодежи в этой области? Как на сегодняшний день решаются вопросы финансирования поддержки молодежного предпринимательства со стороны нашего государства?

Гусев А.В.: Интересный и очень актуальный вопрос, потому что 7 июля на заседании Студенческого Правительства дублеров рассматривался вопрос о мерах по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в молодежной среде. Этот вопрос был предложен нашим Департаментом и Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы еще в 2006 г., когда только начинало работу Студенческое Правительство, было принято постановление № 696 о развитии молодежного предпринимательства. С тех пор в городе проходит целый ряд мероприятий, направленных на поддержку различных конкурсов по выделению субсидий на молодежные предприятия. Предусмотрено выделение стартовых средств в размере до 750 000 рублей. Если у организации есть свой капитал, свой вклад в дело в этом объеме или в меньшем, можно выйти на ежегодный конкурс и получить соответствующую субсидию. Если имеются более крупные суммы, то это уже связано с молодежными и не только с молодежными предприятиями, которые занимаются производством продукции. Т.е. на развитие производственной базы можно получить субсидию порядка 2,5 миллионов рублей. Это если говорить о финансовом аспекте. Если говорить об организационном аспекте, то постановление, которое рассматривалось 7 июля, касается обучения молодых предпринимателей, переподготовки, которую осуществляет Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, пропаганды успешных молодых предпринимателей. Также следует выделить организацию выездных и городских семинаров, где ребята могут пообщаться друг с другом, найти контакты между своими предприятиями, сделать какие-то совместные проекты. Отмечу, что наш Департамент занимается организацией межвузовского взаимодействия по вовлечению в предпринимательскую деятельность.

На сегодняшний день проблема состоит в том, что молодежь не очень активно идет в бизнес. Здесь много факторов, связанных с боязнью рисков, с популярностью работы в крупных корпорациях, как говориться, по накатанному пути. Кроме того, ребята боятся каких-то бюрократических преград. Но сама тема популяризации предпринимательства очень важна. Для этого наш Департамент совместно с Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы организовало межвузовский бизнес-инкубатор. Мы его так условно назвали, потому что у него нет непосредственно стен, где стоят стулья, столы, компьютеры. Это такое межвузовское пространство, где в рамках интернет-общения, в ходе различных семинаров у нас рождаются различные межвузовские проекты. Хочу пожелать нашей аудитории, нашим читателям, слушателям, что не надо воспринимать молодежную политику как систему неких костылей, которые даются беспомощному молодому человеку. Основа молодежной политики в целом и предпринимательства в частности, - это поддержка самостоятельных инициатив. Если у человека есть желание, стремление, он, естественно, получит эту поддержку. Но заставлять что-то делать, заставлять становиться кем бы то ни было, это, конечно, не задача государства. И это мы должны понимать в контексте всего нашего сегодняшнего разговора.

Ведущая: Спасибо, Алексей Владимирович! Слышала о том, что в Москве имеются курсы по переподготовке специалистов на те специальности, которые требуются городу, у молодежи есть возможность переквалифицироваться и хотя бы временно поработать в другой области. Скажите, пожалуйста, какие вакансии предлагают власти московским молодым людям? Интересуется ли этими предложениями молодежь в Москве?

Гусев А.В.: Банк вакансий в городе очень большой, превышает 250 тысяч вакантных мест. Но сразу надо определиться, что далеко не все рабочие места ориентированы на людей с высшим образованием, людей, которые выросли в Москве и имеют определенные столичные амбиции. Но если проанализировать этот банк вакансий, то порядка 40 тысяч вакансий – это средний управленческий персонал, различные должности в государственных учреждениях, в школах, в медицинских учреждениях. И когда люди обращаются в Департамент труда и занятости населения города Москвы, найти им работу вполне можно. Но я затронул тему столичных амбиций не просто так. Мы два года подряд анкетируем старшекурсников, выпускников вузов и наблюдаем интересную картину. Порядка 70% в прошлом и в текущем годах уже заявили о том, что они стабильно работают к концу обучения в университете и фактически тема поиска работы для большинства не стоит, при том, что они высказывают уверенность в том, что и дальше будут продолжать работать на прежнем месте. Но анкетирование показывает, что ожидаемый уровень заработной платы очень высок. В прошлом году ожидаемая заработная плата в месяц составляла порядка от 35 - 100 тысяч рублей. В этом году она стала меньше. Возможно, какие-то элементы кризиса, какие-то процессы, происходящие в экономике, заставили ребят чуть-чуть скорректировать свои планы и ожидания. Но ожидания снова достаточно высокие: от 20 до 80 тысяч рублей в месяц - ожидания старшекурсников, которые собираются приступить к работе в первый год после окончания учебы. Поэтому такие амбиции когда-то помогают, а когда-то мешают, потому что реально найти такую работу в городе достаточно сложно.

Что касается курсов подготовки, переподготовки, то я уже упомянул деятельность Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Еще очень интересные программы по переподготовке есть в Департаменте труда и занятости, в Департаменте потребительского рынка и услуг. Это наши крупные супермаркеты, различные сетевые организации, которые нуждаются и в руководящем составе, и в грамотных менеджерах. Департамент потребительского рынка и услуг очень активно ведет эту работу. Реализуется интересная практика в Департаменте образования города Москвы, в наших колледжах, которые готовят рабочие кадры. Есть программы переподготовки для людей, которые хотели бы стать высококвалифицированными рабочими. Т.е. палитра достаточно большая и возможности в городе Москве есть.

Ведущая: Скажите, пожалуйста, как в Москве обстоят дела с временной занятостью учащихся?

Гусев А.В.: Эта тема у нас достаточно активно возрождается последние 10 лет. Имеется в виду возрождение молодежно-студенческих отрядов и трудовых объединений молодежи. Эти понятия мы впервые зафиксировали в законе, который приняли в прошлом году. 30 сентября 2009 года Московская городская Дума приняла новый Закон города "О молодежи". На сегодняшний день в молодежно-студенческих отрядах на разных направлениях работы занято порядка 20 000 ребят. Они собирают помидоры в Астрахани, сейчас работают в Сочи, осуществляют ремонт и обустройство железной дороги, занимаются дорожным строительством. В Москве имеются так называемые сервисные отряды, которые занимаются торговлей и помогают Департаменту потребительского рынка и услуг. Вчера состоялось очень важное событие: мы провожали в город Архангельск московский сводный реставрационно-строительный отряд. Второй год подряд 110 человек поехали в г. Архангельск на работы по восстановлению Гостиного Двора, памятника федерального значения начала ХVIII века. Это касается ребят старше 18 лет. Для ребят от 14 до 18 лет под эгидой Комитета общественных связей в городе работает Центр занятости молодежи "Перспектива", который организовывает работы для ребят младше 18 лет. И порядка 40 000 ребят сейчас задействовано в различных работах. Это помощь инвалидам-старикам в уборке квартир, реставрационные работы, которые под силу несовершеннолетним в районе Великого Устюга, в районе Брестской крепости.

Ведущая: Расскажите, пожалуйста, какие на сегодняшний день в Москве действуют программы, направленные на поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий? Какая помощь оказывается молодым семьям в сфере строительства: ипотечное кредитование, банковские программы, выделение земельных участков?

Гусев А.В.: Здесь я не берусь ответить исчерпывающе, так же подробно, как на предыдущие вопросы, т.к. это - сфера ответственности Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Но надо сказать, что в начале 2009 г. был принят третий этап программы "Молодой семье - доступное жилье". Конечно, он сориентирован на очередников. Здесь надо относиться с пониманием, что возможности города в строительстве, в предоставлении жилья не безграничны. Основной упор делается на ликвидацию очереди, тех коммунальных квартир, общежитий, которые еще есть в городе. Очередники должны были стоять в очереди до 1 марта 2005 г., и тогда жилье предоставляется по социальному найму.

В этом постановлении появилась новая категория - "категория нуждающихся в улучшении жилищных условий". Если на человека приходится меньше 18 квадратных метров, надо обращаться в свою районную Управу, в окружное управление Департамента жилищной политики, вставать на очередь на улучшение жилищных условий, и тогда начинают действовать несколько программ. Программа социального найма бесплатна, но достаточно долгосрочна. Действует программа, предусматривающая частичный найм, когда человек может выкупить предоставляемую ему квартиру частично и по государственным расценкам и т.д.

И еще один общий подход связан с сотрудниками социального комплекса и с молодыми преподавателями наших вузов. Если у человека на каждого члена семьи меньше 18 кв. метров общей площади и он - молодой преподаватель вуза, можно обратиться к администрации вуза. Вуз ходатайствует перед Советом ректоров Москвы и Московской области, и можно получить квартиру, но в качестве аренды. Она никогда не станет собственностью этого человека, но в качестве служебного жилья и улучшения жилищных условий - хороший вариант. Это касается молодых преподавателей вузов, школ. Все интересующиеся могут обращаться на сайт Департамента жилищной политики housing.mos.ru.

Ведущая: Спасибо! Ведется ли вашим Департаментом какая-либо работа с талантливой молодежью? Как осуществляется патриотическое воспитание молодежи сегодня? Чему уделяется особое внимание?

Гусев А.В.: Огромный вопрос по полю, которое он затрагивает. Я постараюсь максимально кратко и емко на него ответить. Приоритет, который провозглашен на уровне РФ, - работа с талантливой молодежью. И она у нас ведется. Проводится много конкурсов, фестивалей. Например, фестиваль студенческого творчества "Фестес", в котором в этом году приняло участие почти 20 тысяч человек; фестиваль студенческого творчества "Паруса надежды". В этом году 160 вузов участвовали в конкурсе для молодых журналистов "Хрустальная стрела".

Если мы говорим о научно-техническом творчестве, то в этом году проходила 10-я юбилейная выставка научно-технического творчества молодежи. Это движение было возрождено 10 лет назад. Департамент разработал программу поддержки научно-технического творчества молодежи, которая в связи с кризисом пока не принята. Мы работаем с центрами, в которых развивается научно-техническое творчество.

Для молодых специалистов у нас есть общегородской конкурс, который будет проходить уже четвертый год. Сейчас проходит интернет-голосование за кандидатов на специально организованном сайте mtm2010. Это молодые таланты Москвы. По семи номинациям представлены возможности и самовыдвижения, выдвижения от коллективов, выдвижения от профильных департаментов и комитетов. Здесь речь идет о молодых людях в возрасте до 30-ти лет, которые, закончив вуз, имеют достаточные профессиональные результаты, успехи, опыт общественной работы. Это сочетание является приоритетным в данном конкурсе. Я думаю, что эта система – хорошая возможность для участия молодых специалистов в конкурсной жизни.

Что касается патриотизма, то существует очень много программ и проектов: поезда памяти, вахта памяти "Вечный огонь", когда мы организовываем шествие к Могиле неизвестного солдата. Организовываем огромное количество встреч с ветеранами, различные традиционные игры "Зарница". Мы пытаемся искать новые формы воспитания патриотизма. Это связано с интернет-пространством, с интерактивными технологиями. В Зеленограде недавно был открыт виртуальный музей "Созвездие славных имен". Он во многом связан с новыми информационными технологиями. Проходит реконструкция ключевых битв Великой Отечественной войны. Конечно, надо идти дальше, идти за жизнью, идти за тем, чтобы разговаривать с ребятами в рамках воспитания патриотизма. Но разговаривать с молодыми людьми на том языке, на которым им привычно, потому что мы говорим с поколением, так называемой медиакультуры. Оно специфично, погружено в интернет-пространство, намного больше, чем в телевидение. Поэтому мы пытаемся шагнуть в интернет-пространство достойно и профессионально.

Ведущая: Расскажите, пожалуйста, как наша московская молодежь участвует в общественной и политической жизни?

Гусев А.В.: Мне нужно отметить, что последние годы эта общественно-политическая жизнь активизировалась, ребята с большим желанием участвуют в этой работе. В каждом административном округе Москвы работают общественно-молодежные советы. В каждом районе есть общественные советы, при каждом муниципальном собрании - молодежные палаты. В городе работает большой проект "московский праламентаризм". В этих муниципальных палатах молодежных и школьных парламентах мы реализовываем программу обучения вместе с выездными семинарами. Даем возможность лучшим ребятам получить дополнительное образование в Академии госслужбы при Президенте РФ.

Огромной популярностью пользуется Студенческое Правительство дублеров. С 2006 года оно заседает летом, когда министры находятся в отпуске. На июль назначены заседания под руководством мэра. Юрий Михайлович очень высоко ценит мнение дублеров, их серьезную, глубокую проработку вопросов. Студенческим Правительством дублеров рассматриваются следующие вопросы: об обеспечении долговой устойчивости бюджета г. Москвы, о среднесрочной программе приватизации государственного имущества г. Москвы на 2011-2012 годы, о поддержке и развитии малого предпринимательства, развитии детского движения, о военно-патриотическом воспитании, о мерах по формированию у молодежи навыков безопасности жизнедеятельности и многие другие вопросы.

Ведущая: Алексей Владимирович, очень рады, что московские власти дают возможность молодым людям принимать участие в решении таких важных вопросов. Задам вам еще один вопрос, касающийся Закона города Москвы "О молодежи", а затем предоставлю слово коллегам, присутствующим в зале. 30 сентября 2009 года был принят Закон города Москвы "О молодежи". Расскажите, пожалуйста, о его реализации. Довольны ли вы им? Отвечает ли он нынешним реалиям? Остались ли, на ваш взгляд, какие-либо моменты, которые, по-прежнему, нуждаются в детальной законодательной регламентации?

Гусев А.В.: Моментов достаточно много. Закон - это основа, некий фундамент, который требует принятия подзаконных актов. И сейчас в Департаменте идет очень активная работа по разработке соответствующих положений, рекомендаций, постановлений Правительства и т.д. Законом мы довольны, потому что он писался для того, чтобы зафиксировать новые сложившиеся реалии. Например, созданы совещательно-консультативные органы при органах власти, молодежные советы, Студенческое Правительство дублеров. До принятия этого Закона они фактически не имели легитимности. Включено понятие "молодежные студенческие отряды". Впервые за постсоветское время включено понятие "молодой специалист". 30 марта на заседании Правительства Москвы рассмотрено Постановление о мерах по профессиональной адаптации молодых специалистов в городе Москве. Это тоже очень важный аспект для работающей молодежи, когда ребята после вузов приходят на предприятия, в организации и нуждаются в определенной психологической, юридической, организационной и творческой поддержке. Отдельный раздел посвящен вовлечению молодежи в экономически активную деятельность. Нам иногда задают вопрос: "Существует экономически активная деятельность, а что такое экономически пассивная деятельность"? Безусловно, есть такой термин. Это как раз термин "общество потребления", когда человек только потребляет какие-то блага, произведенные другими.

В Законе впервые говорится об инфраструктуре, о подготовке-переподготовке кадров, работающих с молодежью, о системе оценки эффективности молодежной политики. И еще один аспект, который отражен в законе, – это то, что наши молодежные организации уже вышли на такой высокий уровень своего развития, общения, стало традицией проведение Форума молодежи. Когда новый Закон рассматривали на курсах повышения квалификации работников сферы молодежной политики, на которых принимали участие представители более чем 50-ти регионов РФ, все дали единодушную оценку, что это самый системный и далеко шагнувший в развитии нашей отрасли Закон из всех законов субъектов РФ. Во многих субъектах Федерации законы были приняты в 1991, 1993, 1995 годах, т.е. некоторым уже порядка 15 - 20 лет.

Ведущая: Коллеги, скажите, есть ли у вас вопросы? Пожалуйста, представьтесь.

Вопрос из зала: Телекомпания "Юго-запад", телеканал "Доверие". Алексей Владимирович, вы говорили о понятиях, включенных в Закон. Нет ли такого понятия как "здоровая молодежь", потому что сейчас очень много говорится о спорте, о здоровом образе жизни. Может быть, будут вводиться какие-то нововведения, возможно, зарядки в университетах на переменах, либо что-то еще?

Гусев А.В.: Такое понятие как "здоровая молодежь" как юридическое понятие в законе достаточно сложно сформулировать. Но то, что много статей посвящено именно созданию условий для здорового образа жизни, для занятий спортом в законе отражено. Хорошее предложение поступило по поводу проведения зарядок. В московских школах сейчас введены обязательные утренние зарядки. В этом учебном году этот эксперимент мы начали реализовывать под эгидой Департамента образования. Конечно, это сложно организовать в вузах, потому что там многогранная система, расписание, ведомственная подчиненность. Я думаю, что в данном случае должны проявлять инициативу студенческие советы. 11 мая на заседании Правительства был рассмотрен вопрос о мерах по поддержке студенческого самоуправления в вузах. И такие акции по здоровому образу жизни, выезды на природу, какие-то традиции, зарядки, я думаю, должны находиться в поле деятельности студенческих советов, которые мы будем настойчиво поддерживать и развивать.

Вопрос из зала: Газета "Вузовский вестник". Что делается для налаживания международных контактов и обмена студентов?

Гусев А.В.: Это одна из тех статей, которые пострадали от кризиса. На уровне города мы не в силах это организовать. У нас в городе более миллиона студентов, поэтому для всех организовать международный обмен за счет бюджета города - довольно дорогостоящее мероприятие, хотя у нас есть контакты с более чем 30 странами. На уровне Департамента и соответствующих министерств подписаны соглашения с иностранными государствами. Но я думаю, что если говорить о вузах, то это прерогатива не города Москвы, а именно самих вузов.

Ведущая: Спасибо вам, Алексей Владимирович, за интересные и подробные ответы! Мы в свою очередь хотим пожелать успехов в вашей дальнейшей профессиональной деятельности!

Гусев А.В.: Я думаю, что мы осветили большой круг вопросов. Я благодарен всем, кто принял участие в нашем мероприятии, и надеюсь на дальнейшее сотрудничество в рамках реализаций молодежных программ нашего города.