Институт полпредства в Центральном федеральном округе. Итоги и перспективы

29 апреля 2003 г. в 11:05 по московскому времени в Центре Информационных Технологий МГУ началась интернет-конференция с полномочным представителем Президента Российской Федерации по Центральному федеральному округу Полтавченко Георгием Сергеевичем.

Тема конференции: "Институт полпредства в Центральном федеральном округе. Итоги и перспективы".

Конференция проводится компанией "Гарант" совместно с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации по Центральному федеральному округу при поддержке компании "Гарант-Интернет", Газеты.Ru и журнала "Законодательство".

Ведущий интернет-конференции - Шаманов Евгений Вячеславович (директор по внешним связям компании "Гарант").

Ведущий: Здравствуйте, уважаемые коллеги! Я с удовольствием представляю гостей и участников нашей конференции и тех, кто принял активное участие в ее организации: полномочный представитель Президента Российской Федерации по Центральному федеральному округу Георгий Сергеевич Полтавченко, директор компании "Гарант" Дмитрий Викторович Першеев, заместитель директора по внешним связям компании "Гарант" Татьяна Юрьевна Комарова, директор компании "Гарант-Интернет" Алексей Евгеньевич Солдаткин, главный редактор журнала "Законодательство" Наталья Викторовна Ткаченко.

Разрешите выразить благодарность аппарату полномочного представителя Президента в Центральном федеральном округе за помощь в организации данной конференции.

Тема сегодняшней конференции "Институт полпредства в Центральном федеральном округе. Итоги и перспективы". Конференция собрала от граждан более 130 вопросов, посвященных данной проблематике.

Сегодня у нас присутствует ректор МГУ им. М.В. Ломоносова Виктор Антонович Садовничий, который обратится с приветственным словом к нашей аудитории.

Садовничий В.А.:
Спасибо. Уважаемые коллеги, уважаемый Георгий Сергеевич! Мы рады Вашему приходу в Московский Государственный Университет. Это Ваш не первый визит. Некоторое время назад Вы выступили с блестящей лекцией перед студентами Московского университета. Многие вопросы, которые там обсуждались и были заданы студентами Вам, и Ваши ответы, до сих пор обсуждаются в студенческой среде и это действительно была очень содержательная встреча.

Я хотел привести еще один факт: еще до решения о создании округов, на которые Россия была разбита, мы встречались группой ректоров с В.В.Путиным. Это были все представители Совета ректоров России. Мы говорили о том, что было бы неплохо систему образования России разбить на университетские округа, как это было когда-то, и это бы повышало управляемость образованием. Я говорю только об образовании. Надо сказать, что Владимир Владимирович, видимо, продумал этот вопрос и стал подробно нас расспрашивать, каковы же функции университетских округов, чем это будет лучше для образования. Это был содержательный разговор. Я очень рад, что потом эти университетские округа в образовании были созданы, и сейчас они полностью совпадают с административным делением по федеральным округам. Я думаю, что это был очень сильный ход нашего Президента. Создание административных округов, безусловно, способствует более эффективному использованию потенциала России.

Поэтому, мы очень рады, что Георгий Сергеевич руководит нашим Центральным округом. Мы чувствуем его управленческие мотивы, и я рад, что Московский Университет, в силу своих возможностей, помогает Центральному федеральному округу в области образования и науки. Я еще раз приветствую Вас, Георгий Сергеевич, на территории Московского университета.

Полтавченко Г.С.:

Спасибо за вопрос. И я хочу сразу оговориться, что не получится ответить на все вопросы во время интернет-конференции, но ответы на ваши вопросы обязательно будут даны, и мы разместим их на сайте аппарата полномочного представителя в Центральном федеральном округе.

Ну а сейчас отвечаю на первый вопрос. Я хочу напомнить, что эта работа проводится в соответствии с поручением Президента - Владимира Владимировича Путина, в рамках мероприятия по восстановлению единого правового пространства страны. В результате тех мер, которые мы в последние три года принимали в Центральном федеральном округе, сложилась определенная, постоянно действующая система по унификации регионального законодательства и, соответственно, нормотворчества. Главное, нам удалось изменить отношение руководителей регионального уровня, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления к качеству законопроектной работы. Я могу сказать, что сегодня большинство правовых актов, как органов власти субъектов федерации, так и органов местного самоуправления, проходят предварительную экспертную проверку, что снижает риск их несоответствия федеральному законодательству.

Если говорить о конкретных цифрах, то по состоянию на 1 апреля этого года приведены в соответствие с федеральным законодательством почти 1100 нормативных правовых актов органов исполнительной, законодательной власти субъектов федерации; почти 20 000 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, что составляет 93% от того количества актов, которые были выявлены как несоответствующие федеральному законодательству. Но эта работа продолжается, она не может, наверное, закончится сразу, потому что бывают различного рода ошибки. Есть еще, к сожалению, нормативные акты, которые были приняты (например, нормативные акты органов местного самоуправления) на основе нормативных актов органов государственной власти субъектов федерации и соответствуют федеральному законодательству. Поэтому мы постоянно работаем в этом направлении и с Министерством юстиции, и с подразделениями прокуратуры, выявляем нарушения, и, согласно действующему законодательству, принимаем меры по приведению данных актов в соответствие с федеральным законодательством.

Полтавченко Г.С.:

Как всем известно, в настоящее время предложенный законопроект вызывает в обществе много споров, но, в первую очередь, связанных не с его концепцией, т.к. концепцию одобряют практически все, а в основном с будущим правоприменением. Мне кажется, что эта работа ведется достаточно эффективно и уверен, что будет найдено и принято консенсусное решение, и будут максимально согласованы все точки зрения на организацию местного самоуправления.

Я хотел бы еще остановиться на проекте новой редакции федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Он базируется на Положениях Европейской Хартии "О местном самоуправлении" от 10 октября 1985 года и, естественно, Конституции РФ. Учитывая современные условия реформирования государственной власти и местного самоуправления в России, за местным самоуправлением признается основополагающее значение в развитии Российской государственности. На мой взгляд, очень много демократических основ заключено в этом законопроекте, и в тоже время в этом законопроекте учтены реалии сегодняшнего дня, когда всем ясно, что в обозримом будущем институты прямой, непосредственной демократии будут не в силах, наверное, работать в качестве фактических реализаторов в каждодневных проблемах граждан. Таким образом, на мой взгляд, оправдана предлагаемая система контроля со стороны населения и органов государственной власти за местным самоуправлением.

По Конституции РФ органы местного самоуправления не являются органами государственного власти и, соответственно, не могут назначаться сверху. Поэтому отказ от принципа выборности ставит под сомнение возможность существования демократии как таковой и в конечном итоге ведет к регрессу политических отношений и реставрации тоталитарного государства. С принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сегодня создана законодательная система, которая регламентирует проведение выборов, разработан механизм ее реализации. На мой взгляд, было бы правильным решение о совмещении различных выборов. Это позволило бы, во-первых, сэкономить определенные средства и, во-вторых, не раздражать ту часть населения, которая не очень любит ходить на выборы. Но выборы - это дело серьезное. От нашего выбора зависит, как мы будем жить в определенный период времени. Я думаю, что выборы имеют право на жизнь и ни в коем случае не надо скатываться на то, что мы уже когда-то проходили.

Вопрос от Андрея из Москвы: "Уважаемый Георгий Сергеевич! Скажите, почему в Нью-Йорке, Лондоне, Токио и других мегаполисах, ни кто не ограничивает право граждан этих стран на проживание. А в столице России по-прежнему исходят из принципа "Москва не резиновая". Например, в столичном регионе действуют свои правила регистрации, которые, не позволяют регистрироваться по месту жительства в арендованной квартире лицам ранее, не "прописанным" в г. Москве. (абз. 3, пт.3 Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 г.)." Другой вопрос, его задает Илья из Москвы: "Некогда Вы говорили, что такой рудимент как прописка и ее клон - регистрация будут в Москве отменены. На протяжении всего срока Вашей службы Вы ни разу не коснулись вопроса прав россиян в городе Москве и пресловутой регистрации. Отчего? Вам кажется, что такой проблемы не существует?"

Полтавченко Г.С.:

Сегодня, к сожалению, Москва имеет гораздо более высокий уровень жизни, чем любой город нашего государства, да и не только нашего государства, наверное, всех близлежащих сопредельных государств, в том числе и государств, которые ранее входили в состав Советского Союза. Я думаю, что если отменить регистрацию, вот так вот - взять и отменить, то в Москву хлынет такой поток людей, что она просто не будет справляться с таким количеством населения. И без этого сегодня в городе большие проблемы - с тем же транспортом. Сюда же можно добавить проблемы, связанные с обучением детей в школах, содержанием в дошкольных учреждениях, с медицинским обслуживанием. Отсюда и вытекают, на мой взгляд, определенные нестыковки московского законодательства с федеральным, в том числе и отказ в регистрации по месту жительства в арендованной квартире немосквичей. На вопрос Андрея трудно ответить, потому что требуется изучение остальных факторов той проблемы, о которой он сказал. Нужна конкретная информация. Но регистрация в арендованной квартире допускается и возможна как регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания. Если жилое помещение не является местом жительства гражданина, это вполне реально сделать.

Отвечая на следующий вопрос, я хочу отметить, что придерживаюсь мнения о том, что когда-нибудь мы все-таки придем к отмене регистрации, но когда это произойдет сказать трудно, потому что ситуация весьма непростая. Если говорить о Москве, там же процесс не стоит на месте, вводится более цивилизованный порядок, так называемая уведомительная регистрация. Можно сказать, она является промежуточной между обязательной и уведомительной. Если говорить о моих обещаниях, то, наверное, меня не совсем правильно поняли, я не обещал упразднить или ликвидировать регистрацию, потому что я просто не имею на это права. Во всяком случае, полномочный представитель Президента РФ не наделен правом отменять федеральные законы. А я обещал разобраться в этой проблемой, и обещал сделать все, чтобы действующие в Москве подзаконные акты соответствовали федеральному законодательству. Эта работа проводится достаточно эффективно, во всяком случае, понимание и мэром Москвы - Юрий Михайловичем Лужковым, и Московской городской Думой о необходимости решения этой проблемы есть, именно с учетом соблюдения прав и свобод тех граждан Российской Федерации, в первую очередь, которые желают приезжать в Москву, в том числе и на постоянное жительство.

Что касается экстренной медицинской помощи, как ее называют в быту - "скорой", то по закону она обязательна для всех, независимо от места жительства и регистрации, поэтому если вопрос стоит об отказе в экстренной помощи, то это считается нарушением, которое должно пресекаться в соответствии с действующим законодательством.

Вопрос задает Агван из г.Тольятти: "Как Вы думаете могут ли федеральные округа стать прообразами будущих субъектов федерации? Правилен ли переход от национально-территориального к территориальному делению федерации? Спасибо."

Полтавченко Г.С.:

И последний момент. Сторонники укрупнения регионов обсуждают тему - назначать ли руководителей, либо избирать их. Я считаю, что если мы пошли по пути чисто демократическому, то, наверное, возвращаться к старому не стоит. Нужно обеспечить выборность таких руководителей, таких новых структур. Но я еще раз повторюсь, хочу на этом особо заострить внимание, что сегодня будет слишком много претендентов и не всегда, борьба между ними за вот такие возможные крупные административно-территориальные объединения может способствовать стабилизации обстановки. Скорей, это будет наоборот. Так, что я думаю, в ближайшее время вопрос этот ставить на повестку дня не стоит, а дальше время покажет.

В первую очередь, я занимаюсь более серьезными вопросами. Вопросами, связанными с экономическим развитием как округа в целом, так и отдельных регионов; вопросами оказания конкретной помощи в решении тех или иных проблем. Приходится заниматься вопросами организации взаимодействия и повышения эффективности работы федеральных структур исполнительной власти, действующих на территории округа и субъектов федерации, т.е. круг вопросов очень широк, но, тем не менее, он прописан, и решение этих вопросов осуществляется в рамках тех задач и функций, которые прописаны в Указе Президента. Если говорить о подчиненности, то у меня один начальник - это Президент РФ - Владимир Владимирович Путин. Других начальников у меня нет. Но и я не начальник Юрию Михайловичу Лужкову. Мы с ним, как я считаю, партнеры. Так же, как и с другими руководителями субъектов федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, потому что мы призваны делать одно дело - повышать благосостояние граждан, живущих на территории Центрального федерального округа.

У нас, кстати, с Юрием Михайловичем весьма неплохие, деловые, да и, можно сказать, устанавливающиеся личные отношения. Я, во всяком случае, отношусь к нему с большим уважением, как к человеку, который умеет руководить, причем руководить очень серьезно, самым важным и самым главным в стране субъектом РФ. По Москве я, к сожалению, гуляю мало, но не потому, что не хочу, а потому, что у меня достаточно мало свободного времени. Могу сказать, примерно раз в неделю по выходным, по воскресеньям (единственное время, которое у меня бывает свободным) я именно пешком гуляю по Москве. В московском метро не катался давно. Врать не буду. В последний раз это было, наверное, года три тому назад.

Полтавченко Г.С.:

Основными задачами полномочного представителя являются: организация контроля за исполнением решений центральных органов государственной власти, я, кстати, об этом уже говорил, но еще раз напомню, обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента, информирование Президента о политическом, экономическом, социальном положении округа, о состоянии обеспечения национальной безопасности в округе, а также внесение соответствующих предложений Президенту по решению тех или иных проблем, которые возникают в округе.

Я хочу сказать, что полномочный представитель не является начальником над губернаторами, либо над руководителями структур федеральной исполнительной власти на территории округа. Главной его задачей, помимо тех, о которых я говорил, является координация деятельности органов власти субъектов федерации и местного самоуправления и федеральных органов исполнительной власти на территориях. Основная цель, кроме обеспечения действующего законодательства, - это и решение вопросов повышения благосостояния населения.

Полтавченко Г.С.:

Меня часто спрашивают: "Вот конкретно, что Вы сделали? Вот понятно, там обстановка изменилась, и так далее, а что Вы конкретно сделали? А что Вы конкретно сделали для меня, для моего соседа и так далее?" Есть люди, которые могут сами об этом сказать- я уже немного об этом говорил - мы помогаем, в том числе и конкретным людям с их проблемами и бедами. Совсем недавно, не готовясь к нашей встрече, а просто для себя, я решил посмотреть - в денежном плане - что мы сделали? На мой взгляд, интересно получилось. Во всяком случае с участием аппарата Полномочного Представителя Президента РФ по разным направлениям и каналам в экономику Центрального Федерального округа - я не беру город Москву, а только остальные 17 субъектов федерации - привлечено по нашим оценкам порядка 1 миллиарда 300 миллионов $ США. Я думаю, что это, в принципе, неплохой результат в одном из направлений нашей деятельности. Мы работаем во многих направлениях.

Я могу сказать еще об одном. Считаю, что неплохо у нас получилось с развитием программы жилищного и гражданского строительства в Центральном федеральном округе. Уже сдано несколько домов, мы только начали эту программу в прошлом году, а сегодня уже можно говорить о том, что наверное по итогам нынешнего 2003 года, мы дадим не одну сотню тысяч квадратных метров по округу. Причем нормального хорошего дешевого жилья. Главное, чего удалось достичь, не мне лично, и не нашему аппарату, а всем нам вместе - недаром я перед этим говорил, я являюсь все-таки и рассматриваю себя как партнера и координатора - нам вместе с руководителями субъектов федерации, входящих в округ, удалось не только восстановить те интеграционные экономические связи, которые были в свое время прерваны в силу ряда причин, но и завязать новые связи, которые действуют обоюдовыгодно. Сегодня, по большому счету, нет ни одного региона в нашем округе, который бы не выигрывал от того, что мы вместе. Вот это мне, кажется, тоже результат.

Во-первых, контролировать соблюдение выборного российского законодательства, контролировать обеспечение гражданам возможность свободно изъявить свою волю, а во-вторых, сделать выбор на основании объективной информации. Что имеется ввиду?

Я думаю, ни для кого не секрет, что каждый человек, который претендует на какую-то выборную должность, естественно, старается представить себя в самом лучшем виде. Но, к сожалению, и практика является тому хорошим примером, некоторые граждане при этом забывают или умышленно не указывают вообще данные, которые не совсем хорошо и позитивно их характеризуют. В том числе, например, о том, что у них есть определенные проблемы во взаимоотношениях с правоохранительными структурами.

Я считаю, что избиратель, в первую очередь, избиратель имеет полное право знать о кандидатах все, в том числе и какие-то негативные стороны их жизни, связанные с нарушением действующего российского законодательства, не личные какие-то проблемы, а именно то, что связано с нарушением закона. И вот здесь, конечно, нужно контролировать, чтобы соответствующие структуры, в первую очередь, правоохранительные, органы внутренних дел, налоговые органы, прокуратуры, давали объективную информацию о гражданах, которые будут выдвигать свои кандидатуры на те или иные выборные посты.

Что касается обеспечения законодательства о выборах, то это задача стоит достаточно четко. И естественно, я как полномочный Представитель Президента РФ и как лицо, которое в своих функциях имеет четко прописанную задачу координацию деятельности всех правоохранительных органов, буду эту деятельность вести именно в направлении обеспечения свободных, безопасных, спокойных выборов. Вот в этом как раз и состояла суть задачи, которую поставил перед нами Президент.

Я могу сказать, что в целом по итогам прошлого года наблюдается тенденция снижения общего количества преступлений. Но опять же статистика при всем при том достаточно неприятная штука, она показывает, что на фоне общего снижения преступлений увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, связанных, в том числе, с причинением вреда жизни и здоровью граждан. Поэтому я не могу сказать, что сегодня можно ставить какую-то очень положительную оценку деятельности правоохранительных органов. Но я хочу сказать о другом. Сегодня, на мой взгляд, выстроена достаточно неплохая система координации деятельности всех правоохранительных структур, находящихся на территории округа, в этом заслуга аппарата полномочного представителя Президента. И у нас сегодня есть не просто уверенность, а есть конкретные примеры, когда совместными усилиями нескольких правоохранительных структур раскрывались и раскрываются изощренные, сложные преступления различного плана. И что немаловажно, сегодня проводится работа и по профилактике преступлений, потому что я считаю, и думаю, вы со мной согласитесь, что во многом, наверное, население будет более защищено, если мы не научимся хорошо бороться и хорошо раскрывать преступления уже совершенные, а создадим условия по предотвращению этих преступлений и по их профилактике. Такая работа проводится на уровне округа, у нас есть коллегия правоохранительных органов. У нас есть Координационное совещание, которое возглавляет зам. Генерального прокурора и могу вам сказать, что на этих заседаниях этих органов вырабатывается соответствующая конкретная рекомендация, предложения и планы их работы. К тому же, достаточно жестко и строго спрашивается с исполнителей, в том числе и с тех, кто по тем или иным причинам не справляется с работой.

В функции полномочного представителя Президента РФ входят, в том числе, и анализ деятельности правоохранительных структур, и в случае необходимости выработка предложений по их кадровому укреплению. Я могу сказать, что этой функцией я вынужден был несколько раз по ряду областей пользоваться и выходить с инициативой о замене руководителей, в частности, органов управления внутренних дел.

Я хочу четко пояснить эту позицию. Ни в коем случае не планируется наше участие в лоббировании интересов территорий, либо в принятии окончательных решений о выделении соответствующих субвенций. Речь шла о выражении нами своего мнения или заключения после соответствующего изучения ситуации на запросы регионов о предоставлении им дополнительных средств из федерального бюджета на региональные программы, либо на решение еще каких-либо проблем регионального уровня. Я думаю, что это абсолютно корректная постановка вопроса, потому что практика показывает, что некоторые регионы, уже становясь самодостаточными, с большим удовольствием пытаются получать деньги из федерального бюджета, хотя эти деньги было бы более важным и эффективным направить в менее развитые регионы.

Поэтому есть вполне цивилизованные и предусмотренные, в том числе, законом положения, которые говорят о том, что в спорных случаях необходимо либо проводить согласительные процедуры, либо в конечном итоге принимать по наиболее острым спорным вопросам судебное решение. Я не могу утверждать, что проблема разграничения собственности на земельные участки в г.Москве легко решаема, но есть цивилизованный путь, и я думаю, что его надо пройти нормально. А поднимать, раздувать нездоровый ажиотаж в отношении этих споров, мне кажется, абсолютно бесперспективным, да и ни к чему. Все рано все будет решено в соответствии с действующим законодательством. Если необходимо, это будет решено и закреплено соответствующим решением суда.

К планам относится организация большого количества различных спортивных мероприятий, в первую очередь, среди детей и юношей. Ближайшее мероприятие состоится в Туле. Это так называемый турнир "Победа". Турнир, который мы будем проводить уже в третий раз. Суть его заключается в том, что в турнире по самбо принимают участие сборные команды 13-ти городов-героев, а также сборная команда федеральных округов. Я считаю, что это мероприятие важно с точки зрения патриотического воспитания молодежи, ну и не менее важно тем, что оно способствует популяризации здорового образа жизни среди молодежи. Во всяком случае, мы его проводим третий год. Я могу сказать по предыдущим годам: положительный отклик и очень большой интерес он вызывает среди молодежи, ребят, которые стремятся и тянутся к спорту.

Ряд других мероприятий: я уже говорил сегодня об экономических программах. Это постоянно действующие программы, которые осуществляются по соответствующим планам, поэтому в данном случае мне сложно сказать о том, что мы будем делать еще. Есть программы, они планомерно претворяются в жизнь, во всяком случае, дают конкретный результат.

Наверное, будет много вопросов связанных, с работой по введению смешанной формы формирования законодательных собраний субъектов федерации с 14 июля в соответствии с законом. Все законодательные собрания РФ должны перейти на эту форму. Я могу сказать, что каких-либо опасений или сомнений в том, что кто-то попытается это не сделать, у нас нет. Но тем не менее, мы активно занимаемся этой работой. Необходимо помочь нашим коллегам из регионов в принятии взвешенных, и самое главное, соответствующих федеральному законодательству законодательных актов субъектов федерации. Не менее важная работа (мы ее тоже продолжаем и ведем планомерно) - это работа с общественными организациями, с политическими партиями, в том числе опять же, в контексте перехода на смешанную систему формирования законодательных органов субъектов федерации. Так что работаем по самому широкому спектру и, в принципе, планов больше, чем времени, которое, к сожалению, сжимается прямо на глазах.

"Газета номер 1": Уважаемый Георгий Сергеевич, в последнее время регулярно проводится Совет ЦФО в различных субъектах федерации. Вот каково значение этих Советов и каковы практические результаты регулярных заседаний советов?

Но в качестве последнего примера я могу вам привести интервенцию на зерновом рынке. Именно после обсуждения на нашем Совете и выработке соответствующих предложений после нашего обращения к Президенту и в Правительство это решение было принято.

Что касается ипотеки, то тема действительно важная и она важная не только для нашего округа, но и для всей страны. Сегодня прорабатывается вопрос ипотечного кредитования по линии Госстроя РФ, это раз. Во-вторых, мы у себя в округе разрабатываем такую программу с привлечением ведущих банков, находящихся на территории округа. Я думаю, что мы эту тему сдвинем, может быть, даже в ближайшее время.

А во-вторых, я хочу сказать, что перенесение и рассмотрение во втором и третьем чтении не означает прекращения работы. То есть работа велась, ведется и будет вестись, и в том числе, над внесением соответствующих поправок в те законодательные акты, о которых говорим. Главная задача, как мы уже говорили, заключается в том, чтобы не просто издать хороший красивый закон, который бы соответствовал всем, в том числе международным нормам, а задача в том, чтобы этот закон был, во-первых, внятным, во-вторых, эффективным. Для этого нужно одно, чтобы каждое положение, каждая норма этого закона, особенно касающаяся соответствующих функций органов местного самоуправления, связанных с каким-то финансированием, была обеспечена соответствующими деньгами. Когда мы этого сможем достичь, внеся необходимые изменения в Бюджетный и Налоговый кодекс, тогда только и нужно принимать этот закон. У нас, к сожалению, за последние 10-15 лет напринимали законов, просто "мертворожденных", которые не работают именно только по одной, простой причине: они никак не обеспечены финансами. Я думаю, что повторять эти ошибки уже достаточно. Надо работать цивилизованно.

мы здесь сегодня не касались - проблемы демографической. Нам эту проблему просто не решить. Вы знаете, я с вами не соглашусь, что у нас деревни исчезают. Да, в некоторых регионах это происходит, а в некоторых наоборот.

Я могу вам назвать такие, например, области, как Белгородская, Орловская, Липецкая, та же самая Калужская область, соседняя с Москвой Рязанская область, где ведется работа, причем планомерная, по воссозданию именно сельских поселений, сел, но уже с уровнем жилья, соответствующим требованиям. Там такие программы, как "Свой дом", "Славянские корни" и т.д. В рамках этих программ я побоюсь, как говорится, ошибиться и точную цифру не назову, но, думаю, что за последние где-то 5-6 лет выстроено 120 тыс. индивидуальных домов, не ферм, а именно небольших поселков, деревень, причем вдали от столичных, областных городов. Поэтому нельзя говорить о том, что деревней мы не занимаемся и она умирает. На сегодня есть проблема жилья, жилья в столичных городах субъектов федерации, причем жилья не для вновь приезжающих туда граждан, а для тех, кто там живет уже десятилетиями. Вот мы ее сегодня и решаем. Спасибо московским строителям, они оживили строительную индустрию. Например, в Тамбове сегодня самая дефицитная профессия - это строительство. В некоторых регионах строители уже начинают говорить так: вот они поднялись сами при помощи московских инвестиций, теперь давайте в столицу возвращайтесь, а мы тут сами поработаем. Я думаю, что это неправильная постановка. Мы договорились так, что москвичи как бы спланировали, что они должны доделать, все остальное можно и нужно делать. Рынок абсолютно не перенасыщен, поэтому там место всем хватает и хватит еще на долгие годы. Но, тем не менее, оживление очень большое в строительной индустрии. Но я вот еще с вами не соглашусь по поводу того, что только в нашем округе есть такая программа. Насколько мне известно, в других округах тоже она прорабатывается в соответствующих документах.

Газета "Газета" Надежда Кеворкова: Георгий Сергеевич! Скажите, пожалуйста, как Вы относитесь к миграционным потокам внутри страны? Как Вы оцениваете изменения этнического состава в традиционных русских районах? И как, Вы считаете, должны решаться вопросы этих новых этнических групп? Скажем, позволительно ли запрещать строительство мечетей, как это было сделано в Сергиевом Посаде, в Вологде, в Туле? Вот это, по крайней мере, то, что мне известно. И как, Вы считаете, нужно вообще разрешать эти конфликтные ситуации?

Что касается запрещения. Его, насколько мне известно, нигде не было. Не было разрешения - разрешения строительства культовых учреждений. Во-первых, если мне память не изменяет, город Сергиев Посад не является регионом, в котором проживает большое количество людей, исповедующих неправославную религию, во-вторых, мне кажется, что наверно, есть большое количество территорий и мест, где можно было бы поставить то или иное культовое здание, при этом не вызывая определенного негативного отношения и реакции у граждан, чьи культовые здания и учреждения стоят в данном месте уже не один век, а около тысячи лет. Я думаю, что в каждом конкретном случае надо смотреть объективно и исходить все-таки из тех исторических событий, которые сложились в том или ином месте, в том или ином поселке. А попытки требовать равноправие там, где в принципе его не нужно требовать, кроме разжигания неприязни и вражды ни к чему не приведут. Мне кажется, надо исходить из здравого смысла, из соответствующей этики, из того, что мы живем в многонациональной, многоконфессиональной стране, в которой и конфессии, и национальности веками уживались мирно при одном условии, вернее при соблюдении двух условий: народы и конфессии уважали друг друга, а власти делали все для того, чтобы все народы и все конфессии имели возможность максимально, если можно так сказать, идентифицироваться. Вот и все.