76% опрошенных считают, что в Конституцию РФ необходимо вносить изменения

12 декабря текущего года Конституции РФ исполнилось 20 лет. За этот период поправки в Основной закон государства вносились только дважды, в конце декабря 2008 года – изменения касались наделения Госдумы полномочием по заслушиванию ежегодных отчетов Правительства РФ (Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации"), а также увеличения срока полномочий главы страны и нижней палаты парламента (Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы").

27 ноября 2013 года Совет Федерации одобрил резонансный проект Закона РФ о поправке к Конституции РФ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"¹, предусматривающий слияние Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Теперь ему предстоит получить одобрение не менее 2/3 законодательных органов субъектов федерации, на что отведено не более года, а также пройти подписание Президентом РФ Владимиром Путиным и обнародование.

Мы опросили пользователей портала garant.ru, необходимо ли вносить изменения в действующую Конституцию РФ.

Как выяснилось, больше всего нареканий у россиян вызывают статьи Конституции РФ, посвященные регулированию социальных прав. 27% респондентов полагают, что нормы Основного закона в этой части необходимо изменить. Люди жаловались на отсутствие жилья ("Дети не создают семьи – негде жить"), качество медицинского обслуживания ("Давно уже нет бесплатной медицины"), а также высказывали недовольство по поводу существующей пенсионной системы ("Убрать пенсионную уравниловку"). "В данной сфере наше законодательство имеет самые слабые гарантии", – подытожил один из участников опроса.

Второе место среди разделов Основного закона, требующих поправок, граждане присудили Главе 3 Конституции РФ, определяющей основные принципы государственного устройства – она вызывает нарекания у 20% опрошенных. Интервьюируемые предлагали "упразднить национальные образования", "достигнуть равноправия субъектов федерации", а также просто "заменить полностью".

Чуть меньше голосов недовольных россиян набрали разделы Конституции РФ, касающиеся экономических и политических прав граждан (15% и 14% соответственно). Пользователи жаловались на недостаточно полное закрепление экономических прав ("В нашем государстве все против предпринимателей", "Вся экономика – рост цен и тарифов") и требовали "ослабления налогового бремени", а также достижения "реального народовластия".

Наконец, еще 20% респондентов считают, что в Основной закон государства вообще нельзя вносить изменения. Наши пользователи подчеркивают, что в условиях интенсивно меняющегося законодательства "должно быть что-то фундаментальное, монолитное – какая-то основа, от которой можно отталкиваться, что остается неизменным всегда". "Иначе чем он будет отличаться от остальных нормативных правовых актов?", – задает риторический вопрос один из опрошенных. Значительная часть респондентов этой группы полагает, что поправки в Конституцию РФ следует вносить тем же путем, что и был использован при принятии самой Конституции РФ: "Все предлагаемые изменения Конституции РФ нужно выносить на общероссийский референдум".

Еще 4% опрошенных затруднились с ответом. "C одной стороны, Конституция РФ несовершенна, но с другой – велик риск конъюнктурных изменений", – аргументировали они свое замешательство.

Результаты опроса показывают значительную степень недовольства положениями Основного закона, а также неудовлетворительный порядок их реализации: "Если законы не исполняются – в чем смысл изменений?", – недоумевают респонденты. Кроме того, некоторые участники опроса на первое место ставят необходимость проведения административной реформы, считая нужным "уменьшить государственный и муниципальный аппарат", а также уделить внимание "ответственности чиновников за саботаж при реализации гражданами их прав".

Кроме того, часть опрошенных теоретически допускает возможность внесения поправок в Конституцию РФ, но "не ухудшая ранее прописанные права" и с оговоркой их периодичности ("не чаще, чем раз в десять лет").

Время проведения опроса: 9-15 декабря 2013 года
Место проведения опроса: Россия, все округа
Размер выборки: 943 респондента

Документы по теме:

• Конституция РФ

Новости по теме:

• Сегодня органы власти всех уровней проводят прием граждан – ИА "ГАРАНТ", 12 декабря 2013 г. 
• К 20-летию принятия Конституции РФ будет объявлена амнистия – ИА "ГАРАНТ", 10 декабря 2013 г. 
• Общественная палата РФ подготовила заключение на закон об объединении ВАС И ВС РФ – ИА "ГАРАНТ", 28 ноября 2013 г. 
• Сегодня вступили в силу положения обновленной Конституции РФ – ИА "ГАРАНТ", 21 января 2009 г. 
• Конституции суждено было сыграть важнейшую роль в становлении новой государственности – ИА "ГАРАНТ", 15 декабря 2008 г. 

Мнения:  

16 октября 2013
Новый Верховный суд

При принятии Конституции 1993 года роль прокуратуры по Конституции была несколько занижена, вплоть до того, что упоминания о прокуратуре находились в главе «Судебная власть». Это было связано с тем, что высшим судебным органом по проекту Конституции 1993 года, несколько измененного после 4 октября, было высшее судебное присутствие, в которое предполагалось ввести и генерального прокурора. Сейчас это положение исправлено, и система прокуратуры нашла свое должное отражение в Конституции.

Сергей Запольский,
Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, сопредседатель экспертного совета по гражданскому законодательству при Государственной Думе РФ, член диссертационных советов при РАП и РАГС.

11 октября 2013
Правосудие на распутье

Россия – страна внезапностей. В очередной раз этот тезис подтвердился буквально на днях, когда юридическое сообщество было потрясено громкой законодательной инициативой президента: в Государственную Думу им внесен законопроект об объединении двух из трех высших судебных инстанций страны – Верховного и Высшего Арбитражного Судов.

Сергей Хаванский,
кандидат юридических наук,
руководитель Правовой редакции компании "Гарант"

29 июля 2013
Формирование единой позиции: объединение ВС РФ и ВАС РФ

21 июня 2013 года в ходе пленарного заседания Петербургского международного экономического форума Президент РФ Владимир Путин заявил, что внесет в Госдуму законопроект об объединении Верховного суда и Высшего арбитражного суда.

Владимир Бояринов,
старший юрист Арбитражной практики юридической фирмы VEGAS LEX

Узнать интересные факты о Конституции РФ и ознакомиться с историей ее принятия вы можете на нашем сайте constitution.garant.ru.

_______________________________

¹ Текст законопроекта № 352924-6 размещен на официальном сайте Госдумы.