Горячие документы. Ярославская область. Декабрь 2001

    В целях уточнения налогооблагаемой базы и руководствуясь Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.92 N 87 "Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности", а также Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 28.02.2001 N 36/БГ-3-08/67 "Об утверждении порядка представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества" по состоянию на 01.01.2002 г. устанавливается коэффициент изменения восстановительной стоимости объектов недвижимого имущества, принадлежащих гражданам на праве собственности, в размере 1,2.

    Излагается новая редакция статьи 15 Закона Ярославской области от 10 октября 1997 г.N 27-з, согласно которой с 50 до 40 тысяч человек понижен нижний предел численности населения для третьей группы и повышен с 40 до 50 тысяч человек верхний предел численности населения для четвертой группы муниципальных образований, в зависимости от которых определяются должностные оклады муниципальных служащих; коэффициенты, применяемые для расчета должностных окладов выборных и должностных лиц, возглавляющих деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования (глав муниципальных образований); коэффициенты, применяемые для расчета должностных окладов муниципальных служащих в территориальных районах муниципальных образований Ярославской области.

                Согласно новой редакции статьи 6 расширяется круг лиц и органов, которые могут выступать инициаторами создания нового муниципального образования.
Порядок выборов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вновь созданного муниципального образования приводится в соответствие с действующим законодательством о выборах.
Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Ярославской области осуществляется в порядке, предусмотренном законом Ярославской области.
Исключается право органов местного самоуправления муниципальных образований отказаться от осуществления отдельных полномочий органов государственной власти Ярославской области, переданных им в соответствии с Законом Ярославской области от 30 ноября 1995 г. N 18-з.

                    Принимается областная программа социальной поддержки старшего поколения "Защита" на 2002 г., признанная составной частью программы социально-экономического развития Ярославской области на 2000-2003 годы "От выживания к благополучию".
Устанавливаются задачи, которые призвана решить данная Программа: осуществление мер по адаптации пожилых людей в стадиях неустойчивого материального положения и невозможности собственными силами изыскать способы его улучшения, оказание им помощи в трудных жизненных ситуациях; предоставление адресной социальной помощи гражданам старшего поколения с учетом возрастных особенностей и состояния здоровья, доходов, жилищно-бытовых и других условий, в первую очередь, одиноким престарелым гражданам и пожилым супружеским парам, утратившим частично или полностью способность к самообслуживанию, тяжелобольным, жителям отдаленных районов сельской местности; поддержка и развитие инфраструктуры по оказанию помощи и услуг гражданам старшего поколения, оптимизация сети учреждений, занятых обслуживанием пожилых людей, в том числе специализированных, широкое использование учреждений социального обслуживания для решения задач жизнеобеспечения и социальной помощи пожилым людям.
Определяются мероприятия по улучшению социально-экономического положения граждан старшего поколения; мероприятия по поддержке и развитию системы социальной защиты граждан пожилого возраста; организационные мероприятия, способствующие решению проблем старшего поколения.
Исполнителями Программы являются департамент социальной защиты населения и труда (в установленном порядке) Администрации области, управление по социальной политике Администрации области, департамент финансов Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований.
Общая стоимость Программы определяется в 8000,0 тыс. рублей.

                Принимается областная программа "Здоровое долголетие" на 2002-2003 годы, признанная составной частью программы социально-экономического развития Ярославской области на 2000-2003 годы "От выживания к благополучию".
Основной целью областной программы "Здоровое долголетие" является улучшение качества жизни пожилых людей, преодоление неблагоприятных демографических тенденций среди населения Ярославской области.
Устанавливаются задачи, которые призвана решить данная Программа: профилактика преждевременного старения; внедрение в клиническую практику современных научных достижений в области геронтологии; совершенствование организации гериатрической помощи в лечебно-профилактических учреждениях и учреждениях социального обслуживания Ярославской области; развитие материально-технической базы гериатрической службы области; обеспечение лиц пожилого и старческого возраста соответствующими возможностями, позволяющими им оставаться активными участниками общественной и культурной жизни общества.
Определяются сроки и этапы Программы, ответственные за реализацию и контроль за ее выполнением, общая потребность в ресурсах, перечень мероприятий, план и структура финансирования, общая стоимость Программы.

        Для осуществления координации и обеспечения согласованных действий органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления области, Управления внутренних дел Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории области, предприятий, учреждений, организаций и граждан при проведении паспортной реформы в 2002 - 2003 гг. создается Комиссия Ярославской области по проведению паспортной реформы и утверждается Положение о Комиссии и состав.
УВД Ярославской области для приобретения 12 автоматизированных рабочих мест для паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел области выделяется 700 тысяч рублей.

                C 1 декабря 2001 г. вводятся тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.
Финансирование расходов, связанных с повышением заработной платы согласно настоящему постановлению, производится за счет средств, предусмотренных в бюджете города в фондах развития отраслей.
Признаются утратившими силу постановления мэра г. Ярославля от 27.04.95 N 515 "О повышении заработной платы работников предприятий, учреждений, финансируемых из городского бюджета"; от 02.12.97 N 1691 "О повышении заработной платы работникам учреждений и предприятий, финансируемых из городского бюджета"; от 18.01.2001 N 74 "О повышении заработной платы" в части введения тарифных коэффициентов единой тарифной сетки по оплате труда организаций бюджетной сферы и в части введения региональных коэффициентов; от 19.07.2001 N 2121 "О внесении изменений в постановление мэра города Ярославля от 18.01.2001 N 74 "О повышении заработной платы"; от 28.08.2001 N 2591 "О повышении заработной платы" в части введения региональных надбавок.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2001 г.

            С 1 декабря 2001 г. вводятся тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.
Признаются утратившими силу постановления Губернатора Ярославской области от 25.04.95 N 114 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы"; от 28.11.97 N 738 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы"; от 05.04.99 N 185 "О повышении заработной платы работников организаций бюджетной сферы"; от 09.03.2000 N 158 "О повышении заработной платы работников организаций бюджетной сферы"; от 12.01.2001 N 20 "О повышении заработной платы работников организаций бюджетной сферы"; от 27.06.2001 N 438 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ярославской области от 12.01.2001 N 20 "О повышении заработной платы работников организаций бюджетной сферы"; от 22.08.2001 N 550 "О повышении заработной платы работников организаций бюджетной сферы".
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2001 г.

                                        Утверждается Положение о порядке предоставления субсидий на финансирование затрат на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты жилых домов, находящихся в управлении товариществ собственников жилья в г. Ярославле.
Действие настоящего Положения распространяется на товарищества собственников жилья и домовладельцев, самостоятельно управляющих кондоминиумом (-ами), зарегистрированным (-ыми) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее Товарищества).
Субсидии на финансирование затрат на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты жилых домов, находящихся в управлении товариществ собственников жилья, (далее субсидии) предоставляются по письменному заявлению Товарищества.
Заявление о предоставлении субсидии подается в департамент городского хозяйства. Определяется объем сведений, которые должны содержаться в данном заявлении, перечень прилагаемых документов.
Размер субсидий рассчитывается исходя из размера субсидий на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты 1 кв. м общей площади, предусмотренных для муниципального жилищного фонда и с учетом общей площади жилищного фонда, находящегося в управлении Товарищества и подлежащего субсидированию в соответствии с действующим законодательством.
Указывается порядок получения субсидии.
Приводится форма примерного договора на предоставление субсидий на финансирование затрат на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты жилых домов, находящихся в управлении товариществ собственников жилья.
Тем же постановлением признается утратившим силу постановление мэра от 09.10.97 N 1337 "О порядке дотирования товариществ собственников жилья".
При регистрации (перерегистрации) Устава товарищества собственников жилья освобождаются от регистрационного сбора.
Постановление вступает в силу с 1 января 2002 г.

                С 1 декабря 2001 г. утверждаются ставки за содержание и ремонт зданий в муниципальном жилищном фонде для арендаторов (собственников) нежилых помещений: 2,64 руб. 1 кв. метр в месяц (без НДС) с уборкой лестничных клеток, 2,41 руб. 1 кв. метр в месяц (без НДС) без уборки лестничных клеток.
Для Кировского и Ленинского районов г. Ярославля к указанным ставкам применяется повышающий коэффициент 1,1.
Приводится калькуляция стоимости содержания и ремонта зданий в муниципальном жилищном фонде арендаторов (собственников) нежилых помещений.
Признается утратившим силу постановление мэра от 21.09.2000 N 2058 "О ставках за содержание и ремонт зданий для арендаторов нежилых помещений".

                Положение о муниципальных гарантиях города Ярославля утверждается в целях расширения участия органов городского самоуправления в инвестиционной деятельности, создания благоприятных условий для развития экономики города и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Ярославля и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Ярославле, утвержденным решением муниципалитета от 20.11.2001 N 122.
Муниципальной гарантией в целях настоящего положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которых город Ярославль - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Определяются условия и порядок предоставления муниципальных гарантий.
Признается утратившим силу решение муниципалитета города Ярославля от 16.11.99 N 315 "О порядке предоставления муниципальных гарантий в форме поручительства мэрии".

                Признается утратившим силу решение муниципалитета города Ярославля от 18.05.98 N 167 "О Положении "О бюджетном процессе в городе Ярославле".
Утверждается новое Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Ярославле, приведенное в соответствие с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Законом Ярославской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" и Уставом города Ярославля.
Настоящее Положение определяет правовые основы, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса на территории города Ярославля, полномочия органов городского самоуправления в процессе формирования доходов и осуществления расходов городского бюджета, составления и рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения и исполнения городского бюджета, контроля за его исполнением, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга.
Настоящее решение вступает в силу с 28 ноября 2001 г., за исключением п.1 статьи 8 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г.Ярославле, который вступает в силу со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах

    Настоящим решением определяются категории налогоплательщиков, которые с 1 января 2002 г. освобождаются на 2002 год от уплаты земельного налога, налога на имущество и сбора на содержание милиции общественной безопасности в части средств, зачисляемых в городской бюджет.

    С 1 января 2002 г. решение муниципалитета г.Ярославля от 11.11.99 N 308 "О налогах на имущество физических лиц" дополняется пунктом, согласно которому несовершеннолетние лица, находящиеся на иждивении лиц, каждое из которых является пенсионером, получающим государственную пенсию в соответствии с Законами Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и "О занятости населения в Российской Федерации" освобождаются от уплаты налога на строения, помещения и сооружения.

            С 1 января 2002 г. утверждаются ставки земельного налога по оценочным зонам города Ярославля на 2002 г.
Налог на землю, расположенную в полосе отвода железных дорог, взимается с предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта в размере 4,37 руб./га.
При установлении Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" повышающего коэффициента к ставкам земельного налога ставки земельного налога по оценочным зонам г.Ярославля на 2002 год применяются с учетом коэффициента.

            C 1 февраля 2002 г. ликвидируется управление автомобильных дорог Администрации Ярославской области.
С 1 февраля 2002 г. признаются утратившими силу постановления Губернатора области от 22.11.2000 N 783 "Об управлении автомобильных дорог Администрации Ярославской области" и от 24.01.2001 N 45 "Об управлении автомобильных дорог Администрации Ярославской области".
Настоящим Законом вносятся изменения в Закон Республики Калмыкия "О порядке государственной регистрации устава муниципального образования в Республике Калмыкия", регулирующие вопросы государственной регистрации уставов муниципальных образований.

                                            В связи с принятием Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" вносятся изменения и дополнения в Закон Ярославской области от 30.12.98 N 39-з "О налоге с продаж", приводящие его в соответствие с федеральным законодательством.
Упорядочивается круг налогоплательщиков налога с продаж. Организации и индивидуальные предприниматели признаются налогоплательщиками, если они реализуют товары (работы, услуги), подлежащие налогообложению в соответствии с Законом Ярославской области "О налоге с продаж", на территории Ярославской области.
Вводится определение объекта налогообложения как операции по реализации физическим лицам товаров (работ, услуг) на территории Ярославской области за наличный расчет, а также с использованием расчетных или кредитных карт.
Исключаются неопределенные понятия, которые не имеют юридического содержания, такие как "услуги и товары не первой необходимости" и т.п. Налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из применяемых цен (тарифов) с учетом налога на добавленную стоимость и акцизов (для подакцизных товаров) без включения в нее налога.
Налоговая ставка устанавливается в размере 5 процентов.
Налогоплательщиками самостоятельно осуществляется расчет суммы налога в соответствии с порядком, установленным статьей 354 Налогового кодекса Российской Федерации, который представляется в налоговый орган по месту нахождения организации, месту регистрации индивидуальных предпринимателей.
Особенности исчисления и уплаты налога по месту нахождения обособленных подразделений организаций определяются статьей 355 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налоговый период устанавливается как календарный месяц.
Уплата налога и представление расчетов налогоплательщиками осуществляется не позднее 20-ого числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики самостоятельно зачисляют сумму налога с продаж в областной бюджет и местные бюджеты в размере соответственно 40 и 60 процентов.
Закон вступает в силу с 1 января 2002 г.

        Освобождаются от уплаты налога на имущество предприятий в части, зачисляемой в областной бюджет, организации системы потребительской кооперации.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 г. и применяется к отношениям по уплате налогов, возникшим с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г.

                                    Согласно Закона за счет средств территориального дорожного фонда осуществляется финансирование затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Ярославской области, а также затрат на управление дорожным хозяйством.
Доходы и расходы территориального дорожного фонда учитываются в составе областного бюджета обособленно.
Средства территориального дорожного фонда образуются за счет налога на пользователей автомобильных дорог; налога с владельцев транспортных средств; штрафных санкций и пени за несвоевременную уплату налогов, подлежащих зачислению в территориальный дорожный фонд; платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы.
Также в территориальный дорожный фонд могут направляться средства от проведения займов, лотерей, продажи акций, добровольных взносов и из других источников.
Ставки и льготы по налогу на пользователей автомобильных дорог и ставки налога с владельцев транспортных средств устанавливаются федеральным законодательством. Устанавливаются сроки уплаты названных налогов.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в территориальный дорожный фонд налогов и других обязательных платежей осуществляется налоговыми органами.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 г. и действует до 1 января 2003 г.
С 1 января 2002 г. признаются утратившими силу Закон Ярославской области от 24.06.96 N 9-з "О порядке образования, целевого направления и использования территориального дорожного фонда Ярославской области", за исключением статьи 10; Закон Ярославской области от 08.01.97 N 28-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О порядке образования, целевого направления и использования территориального дорожного фонда Ярославской области"; Закон Ярославской области от 16.10.2000 N 12-з "О внесении изменения в Закон Ярославской области "О порядке образования, целевого направления и использования территориального дорожного фонда Ярославской области".
С 1 января 2003 г. признается утратившей силу статья 10 Закона Ярославской области от 24.06.96 N 9-з "О порядке образования, целевого направления и использования территориального дорожного фонда Ярославской области".

                        В данном Законе под бюджетным кредитом понимается форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств областного бюджета юридическим лицам (организациям) на возвратной и, как правило, возмездной основе.
Устанавливаются субьекты получения кредитов; виды предоставляемых кредитов, размер процентов за пользование бюджетным кредитом; цели, на которые предоставляется бюджетный кредит; меры по обеспечению возврата бюджетного кредит; способы обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита.
Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом Ярославской области или по его поручению уполномоченным органом. При наличии заключения о неудовлетворительном финансовом состоянии организации бюджетный кредит не предоставляется.
Определяются процедура предоставления бюджетного кредита и порядка возврата бюджетного кредита и уплаты процентов, формы контроля за целевым использованием бюджетного кредита, последствия нецелевого использования кредитных средств, обязанность получателя кредита в течение всего срока пользования кредитом и при окончательном расчете по полученному кредиту представлять финансовому органу Ярославской области отчет об использовании заемных средств.
Получатели бюджетного кредита несут предусмотренную законодательством и договором ответственность за своевременный возврат полученных средств в полном объеме, расчет и уплату процентов в установленные сроки.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 года, за исключением пункта 3 статьи 8, который вступает в силу с 19 ноября 2001 г.

    Увеличивается для МП "Яржилсервис" предельный индекс к тарифам действующего прейскуранта на услуги по обмену жилой площади с 1,021 до 1,59.

    Утверждается индекс к действующему тарифу на услугу "Подготовка и оформление пакета документов на приватизацию одной квартиры в течение 2-х месяцев", оказываемую муниципальным предприятием "Ярославское агентство по приватизации жилья", в размере 1,324, что в суммовом выражении составляет 216 руб. 70 коп. без налога с продаж.

                В целях совершенствования подходов к определению сфер предпринимательской деятельности, на которые распространяется единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, размера базовой доходности и иных составляющих формулы расчета суммы единого налога, порядка исчисления, а также иных особенностей взимания единого налога на территории Ярославской области, Закон Ярославской области от 30 декабря 1998 года N 37-з "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" излагается в новой редакции.
Ставка единого налога остается в размере 20 процентов вмененного дохода.
Приводятся новые формы отчетности: расчета единого налога на вмененный доход; отчета по количеству физических показателей, влияющих на результаты предпринимательской деятельности, для расчета суммы единого налога на очередной налоговый период; заявления о прекращении (приостановлении) осуществления предпринимательской деятельности в сферах, указанных в статье 3 настоящего Закона.
Закон вступает в силу 19 декабря 2001 г.

                            Законом устанавливаются размер годовой стоимости патента, ставки единого налога для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, а также пропорции распределения средств единого налога и патентной платы между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ярославской области на 2002 г.
На территории Ярославской области для субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности и осуществляющих перечисленные в ст. 4 настоящего Закона виды деятельности на 2002 г. ставки единого налога, подлежащего зачислению в федеральный бюджет составляют 3,33 % от суммы валовой выручки; в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Ярославской области - 5,67 % от суммы валовой выручки. Для организаций, осуществляющих несколько видов деятельности, порядок налогообложения, изложенный в статье 4, применяется, если выручка от реализации по указанным в данной статье видам деятельности превышает 55 % общей суммы валовой выручки.
Для субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности и осуществляющих виды деятельности, не указанные в статьях 4, 6 настоящего Закона, на 2002 год ставка единого налога, подлежащая зачислению в федеральный бюджет составляет 3,33 % от суммы валовой выручки; в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Ярославской области - 6,67 % от суммы валовой выручки.
Годовая стоимость патента на 2002 год для организаций устанавливается в тех же размерах, что и в 2001 г.
Годовая стоимость патента для индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2001 г. повышается и устанавливается в зависимости от дислокации места осуществления деятельности с учетом корректирующих коэффициентов базовой стоимости патента.
С 1 января 2002 г. признается утратившим силу Закон Ярославской области от 16 октября 2000 г. N 19-з "Об установлении ставок единого налога и стоимости патента для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, и пропорций распределения средств, поступающих от налогообложения субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, на 2001 год".
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 г. и действует по 31 декабря 2002 г.

                Настоящим Законом перечисляются категории налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты налога на имущество предприятий и земельного налога в части, зачисляемой в областной бюджет; от уплаты налога с владельцев транспортных средств.
Устанавливаются категории налогоплательщиков, предоставляющих услуги по разработке и реализации программного обеспечения, разработке интернет-страниц, оказывающих услуги в сфере электронной коммерции, освобождаемых от уплаты налога на имущество предприятий и земельного налога в частях, поступающих в областной бюджет, при условии, что сумма выручки от реализации указанных услуг в общей сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг) составляет более 50 процентов.
Льготы по налогам и сборам участникам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты (программы), предоставляются в соответствии с законодательством Ярославской области о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 г. и действует по 31 декабря 2002 г. включительно.