Горячие документы. Ямало-Ненецкий АО. Февраль 2008

В связи с передачей органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий внесены коррективы в положения Устава, касающиеся полномочий местного самоуправления.

Установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Заключено Соглашение о принятии мер по стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров с целью стабилизации цен на продовольственном рынке Ямало-Ненецкого автономного округа и защиты интересов наиболее незащищенных слоев населения.

Данный закон принят в связи с изменениями бюджетного законодательства, вступившими в силу в текущем году.

Утвержден окружной бюджет на 2007 год по доходам в сумме 46 374 682 (ранее - 44 129 593) тыс. руб., по расходам в сумме 50 991 773 (ранее - 39 493 658) тыс. руб., в том числе по текущим расходам - 41 509 479 тыс. руб., по капитальным расходам - 9 482 294 (ранее - 4 635 937) тыс. руб.

Утвержден дефицит окружного бюджета на 2007 год в сумме 4 617 091 (ранее - 4 079 369) тыс. руб.

Увеличение прогнозируемых доходов окружного бюджета в 2007 году произошло на основе уточненного прогноза основных параметров социально-экономического развития региона в текущем году, а также фактического поступления доходов в окружной бюджет за 10 месяцев 2007 г.

Закон предусматривает направление около 80% дополнительно выделенных бюджетных ассигнований в бюджеты муниципальных образований в порядке межбюджетных трансфертов, в связи с чем объем финансовой помощи местным бюджетам в расходах окружного бюджета по отношению к началу финансового года возрастет более чем на 19%.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его подписания.

Утверждены тарифы на пассажирские перевозки, осуществляемые воздушным транспортом по субсидируемым маршрутам на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уточнено, что водителям, осуществляющим перевозки лиц, замещающих государственные должности автономного округа, должности государственной гражданской службы автономного округа категории "руководители", замещаемые на определенный срок полномочий, должности государственной гражданской службы автономного округа категории "помощники (советники)", замещаемые на определенный срок полномочий главной группы должностей, может быть установлен повышающий коэффициент к тарифной ставке (окладу) в размере до 1,5.

Закон принят в целях регулирования правоотношений, связанных с финансированием мероприятий по повышению эффективности функционирования системы государственного управления, улучшением качества и доступности государственных услуг, сокращением избыточного государственного регулирования на территории автономного округа.

Утвержденная законом программа ставит целями:

повышение эффективности функционирования системы государственного управления;

улучшение качества и доступности государственных услуг;

сокращение избыточного государственного регулирования.

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Данный закон принят в связи перераспределением полномочий между органами государственной власти, органами местного самоуправления и приводит Закон автономного округа "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе" в соответствие с Федеральным законодательством.

Уточнены основные виды медицинской помощи, оказываемой в автономном округе и условия оказания высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2009 г.

Принятие данного закона вызвано необходимостью сохранения ранее достигнутого уровня социальной поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в автономном округе в сельской местности и поселках городского типа.

Изменения также позволят родителям погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов получать меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным Законом автономного округа "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе".

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон принят с целью правовой регламентации вопросов в области земельных отношений, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям власти субъектов Российской Федерации, и направлен на установление на территории автономного округа максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в размере 0,6 га, установлен исходя из анализа средней площади земельных участков, предоставляемых на основе нормативных правовых актов органов местного самоуправления в автономном округе.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Закон принят в целях приведения нормативных правовых актов автономного округа в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и направлен на правовую регламентацию вопросов в области земельных отношений, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям власти субъектов Российской Федерации, а именно - на установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий на территории автономного округа в размере 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Изменения приводят базовый закон в соответствие с федеральным бюджетным законодательством.

Законом утверждается порядок (методика) расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации.

Закон устанавливает, что субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, расходуются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Закон определяет, что реализация отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям может регулироваться на местном уровне не только нормативными, но и иными правовыми актами.

Терминология, используемая в базовом законе, приводится законом в соответствие с новой редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Закон принят в целях приведения Закона автономного округа "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе" в соответствие с федеральным законодательством.

Закон исключает из базового закона фонд муниципального развития и окружной (региональный) фонд сбалансированности местных бюджетов, а фонд софинансирования социальных расходов трансформирует в фонд софинансирования расходов.

Уточняются бюджетные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа по утверждению распределения между муниципальными образованиями финансовой помощи, предоставляемой в форме субвенций и межбюджетных субсидий. Для муниципальных образований, уровень бюджетной обеспеченности которых двукратно превышает средний по автономному округу, форма "обратных трансфертов" из местных бюджетов в окружной бюджет изменяется с субвенции на субсидию. Устанавливаются общие условия и правовые основания предоставления иных межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.

В целях создания стимулов для развития самостоятельности муниципалитетов закон предусматривает передачу на постоянной основе единого норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 20 процентов в бюджеты городских округов и муниципальных районов.

Помимо этого, терминология, используемая в Законе автономного округа "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе", приводится в соответствие с новой редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.

В целях развития свободного и социально ответственного предпринимательства данный закон утверждает окружную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008 - 2010 годы".

Целью программы является создание благоприятных условий для свободного развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих:

повышение социальной эффективности деятельности малых и средних предприятий, в том числе рост количества малых предприятий, рост численности и доходов населения, занятого на предприятиях малого и среднего бизнеса, и, как следствие, формирование среднего класса - базы политической стабильности;

повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства и увеличение доли малого предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего регионального продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 г.

Данным законом утверждается окружная целевая программа "Развитие Единой комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы".

Цели программы:

повышение эффективности исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления своих полномочий на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;

повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 г.

Внесение изменений в Закон автономного округа "Об окружной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы" приводит его в соответствие с Законом автономного округа "Об окружном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", уточняет объемы финансирования.

Данный закон также уточняет мероприятия по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории автономного округа на период действия окружной целевой программы.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Закон принят в целях регулирования правоотношений, возникающих в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе.

Законом установлены правовые и организационные основы разграничения муниципального имущества, а именно:

основные принципы разграничения муниципального имущества;

порядок согласования органами местного самоуправления перечней имущества, подлежащего передаче;

перечень документов, необходимых для принятия правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа о разграничении муниципального имущества;

порядок направления согласованных перечней имущества уполномоченному исполнительному органу государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом;

порядок исполнения правового акта автономного округа о разграничении муниципального имущества;

основание возникновения права собственности на передаваемое имущество.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения закона позволят оперативно и круглогодично обеспечивать товарами первой необходимости, дровами кочующее и тундровое население из числа коренных малочисленных народов Севера, в том числе занятых в агропромышленном комплексе Ямало-Ненецкого автономного округа.

Закон предусматривает оперативное решение органами местного самоуправления вопросов в части развития сети факторий, создания условий для занятости малочисленных народов Севера, создания системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению жизненно важных потребностей малочисленных народов.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 г.

Изменения внесены в связи с принятием Закона автономного округа "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе" и устраняют противоречия между нормами законодательства автономного округа.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Утвержденная законом программа разработана в целях совершенствования муниципальной службы в автономном округе.

Реализация программы обеспечит:

создание совершенной нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе;

формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы;

создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;

устойчивое развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 г.

Закон создает правовую базу для обеспечения населения автономного округа высокотехнологичными (дорогостоящими) видами медицинской помощи.

Для осуществления передаваемых полномочий местным бюджетам предоставляются субвенции, объем которых утверждается законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и определяется исходя из численности лиц, нуждающихся в высокотехнологичных (дорогостоящих) видах медицинской помощи на планируемый год, средней стоимости лечения на одного больного с применением ежегодного коэффициента индексации, определяемого в соответствии с установленным порядком при формировании окружного бюджета на планируемый год.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 г. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если указанным Законом предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Данный закон передает отдельные государственные полномочия автономного округа по организации и осуществлению социальной поддержки работников муниципальных образовательных учреждений автономного округа органам местного самоуправления с 1 января 2008 года.

Принятие данного закона регулирует отношения в указанной сфере общественных отношений, закрепляет исполнение государственных полномочий по осуществлению социальной поддержки работников муниципальных образовательных учреждений автономного округа за органами местного самоуправления, определяет правовые основы исполнения ими указанных государственных полномочий, финансовое обеспечение их исполнения, контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по осуществлению социальной поддержки работников муниципальных образовательных учреждений автономного округа со стороны органов государственной власти, ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц за исполнение государственных полномочий, порядок и условия прекращения исполнения переданных государственных полномочий органами местного самоуправления.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 г. и вводится в действие ежегодно законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Закон принят в целях создания правовой базы для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих в муниципальных образованиях автономного округа, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой со свободных цен.

Для осуществления передаваемых полномочий местным бюджетам предоставляются субвенции, объем которых утверждается законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и определяется исходя из численности лиц, имеющих право на получение лекарственных средств по рецепту врача бесплатно или с пятидесятипроцентной скидкой со стоимости и норматива финансовых затрат, исходя из сложившихся фактических расходов, на одного льготополучателя за предыдущий год с учетом индекса-дефлятора на данную группу товаров.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 г. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если указанным Законом предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Законом устанавливаются правовые основы для реализации органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельных государственных полномочий автономного округа в сфере физической культуры и спорта.

Определен порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Установлены меры государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Приведена методика расчета общего объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере физической культуры и спорта и таблица корректирующих коэффициентов в разрезе муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 г. и вводится в действие ежегодно законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Данный закон определяет статус, порядок создания и деятельности административных комиссий, а также наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями автономного округа по созданию и организации деятельности административных комиссий, составлению протоколов об административных правонарушениях.

Закон принят в целях реализации положений Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", а также совершенствования методов профилактики административных правонарушений.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 г.

Данный закон принят в целях организации деятельности органов местного самоуправления по социальной поддержке семей, имеющих детей дошкольного возраста.

Закон наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Это позволит обеспечить в автономном округе своевременную и качественную поддержку семей, имеющих детей дошкольного возраста.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года и вводится в действие ежегодно законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Данный закон прекращает с 1 января 2008 года осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований город Новый Уренгой, город Ноябрьск, город Муравленко, город Губкинский и Пуровский район отдельных государственных полномочий по предоставлению начального и среднего профессионального образования в связи с передачей образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в собственность автономного округа.

В связи с этим данный закон признает утратившими силу ранее действующие законы.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон принят в целях создания правовой базы для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих в муниципальных образованиях автономного округа, льготной зубопротезной помощью.

Для осуществления передаваемых полномочий местным бюджетам предоставляются субвенции, объем которых утверждается законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и определяется исходя из численности льготных категорий населения, имеющих право в планируемом периоде на получение льготной зубопротезной помощи, и норматива финансовых затрат по автономному округу на одного льготополучателя, определяемого исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере здравоохранения на основе отчетных данных о фактически сложившихся расходах за предыдущий год.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 г.