Постановление Администрации города Хабаровска от 27 ноября 2024 г. N 5525 "Об утверждении Правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории города Хабаровска"

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 12.08.2024 N 288-пр (далее - Правила охраны жизни людей на водных объектах), регламентируют использование для рекреационных целей (туризма, купания, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) водных объектов, расположенных на территории города Хабаровска.

1.2. Понятия, указанные в настоящих Правилах, используются в значениях, предусмотренных в Водном кодексе Российской Федерации.

2.1. Водные объекты, используемые в рекреационных целях, расположенные на территории города Хабаровска, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

2.2. Порядок пользования пляжами устанавливается в соответствии с Правилами пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732 (далее - Правила пользования пляжами).

2.3. Использование акватории водных объектов для рекреационных целей, в том числе для эксплуатации пляжа, осуществляется водопользователями и правообладателями земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водного объекта.

2.4. Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам.

2.5. Зоны рекреации водных объектов должны располагаться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не менее 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

3.1. Места отдыха включают в себя зоны отдыха, пляжи, места для купания, спортивные объекты на воде, объекты и сооружения для принятия оздоровительных и профилактических процедур.

3.2. Территория места отдыха должна располагаться на сухих участках, без выхода грунтовых вод, с отсутствием заболоченных поверхностей, влияющих на его санитарно-гигиеническое состояние, также территория должна быть защищена от неблагоприятных и опасных процессов - оползней, обвалов, селей.

3.3. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенной для купания - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при расстоянии от береговой линии (границы водного объекта) не менее 15 метров.

3.4. Места отдыха на водных объектах разделяются на следующие зоны:

- зону обслуживания (вход, раздевалка, гардеробы, пункты проката, медпункт, спасательная станция);

- зону отдыха (парковая часть пляжа с площадками и лужайками для принятия солнечных ванн, прибрежная часть пляжа с соляриями, аэрариями, теневыми навесами);

- спортивную зону с площадками для игр в бадминтон, волейбол, пляжный футбол, настольный теннис;

- детский сектор;

- зону купания.

3.5. Территории, включая пляжи, связанные с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, должны отвечать следующим требованиям:

- наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

- наличие подъездных путей к месту отдыха;

- безопасный рельеф дна (отсутствие ям, острых камней, зарослей, водных растений и пр.);

- зона купания детей на пляжах должна иметь песчано-гравийное или галечное дно с уклоном не более 0,02 метра;

- благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 м/сек., резких колебаний уровня воды).

3.6. На водных объектах, используемых населением для питьевых, хозяйственно-бытовых и рекреационных целей, качество воды должно соответствовать гигиеническим нормативам Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3.

3.7. При устройстве туалетов должно быть предусмотрено канализование с отводом сточных вод на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо устройство водонепроницаемых выгребов. Туалеты должны размещаться на расстоянии не менее 50 метров и не более 200 метров от места купания, зоны отдыха, спортивной зоны.

3.8. При устройстве пляжей должно быть предусмотрено помещение медицинского пункта и спасательной станции с наблюдательной вышкой.

3.9. Контейнеры для мусора должны располагаться на бетонированных или других площадках с твердым покрытием и удобными подъездными путями.

3.10. Вблизи зоны рекреации должно быть предусмотрено устройство открытых автостоянок личного и общественного транспорта. Открытые автостоянки вместимостью до 30 автомашин должны быть удалены от границ зоны рекреации на расстояние не менее 50 м, вместимостью до 100 автомашин - не менее 100 метров, вместимостью свыше 100 автомашин - не менее 200 метров.

Санитарно-защитные разрывы от зоны рекреации до открытых автостоянок должны быть озеленены.

4.1. Сроки открытия и закрытия купального сезона, продолжительность работы пляжей и мест массового отдыха устанавливаются постановлением администрации города не менее чем за 10 календарных дней до начала купального сезона.

4.2. Сроки купального сезона в местах отдыха на водных объектах общего пользования устанавливаются в зависимости от погодных условий, температуры воздуха, с 01 июня по 31 августа.

5.1. Администрация города Хабаровска в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязана принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

5.2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим береговые полосы водных объектов в рекреационных целях, необходимо обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и нормативам.

6.1. Места отдыха по функциональному назначению делятся на места рекреации с купанием, места рекреации без купания, места использования судов и/или технических средств активного отдыха, места выхода на лед.

6.2. Места рекреации с купанием подразделяются на пляжи, купальни, места купания, бассейны, аквапарки, парки развлечений.

6.3. Места с использованием судов и (или) технических средств активного отдыха включают водные пути, водные стадионы, водные маршруты, трассы, переправы.

6.4. Акватория включает в себя:

- акваторию мест купания, зоны заплыва;

- прибрежные акватории для разрешенного использования судов, плавсредств и других технических средств;

- акватории сооружений технологического комплекса;

- акватории береговых объектов.

6.5. Граница акватории места купания обозначается буйками или поплавками, расположенными через 25 - 30 м.

Владелец пляжа обеспечивает обозначение границы акватории, отведенной для купания (далее - Зона купания).

6.6. Максимальное расстояние до буйков в зоне купания не должно превышать:

- для взрослых - 75 м;

- для родителей с детьми - 40 м;

- для детей -30 м.

6.7. Расстояния до буйков могут уточняться в каждом конкретном случае в зависимости от местных условий и технических возможностей спасательных служб.

6.8. При размещении в местах отдыха на водных объектах лодочной станции и других сооружений для плавсредств границы коридоров для выхода последних должны находиться вне зоны купания. Для моторных лодок и гидроциклов это расстояние должно составлять не менее 30 метров.

6.9. В зону купания не должны допускаться суда, гидроциклы и другие технические средства, за исключением средств спасательной службы.

6.10. При наличии акватории, отведённой для купания, водопользователю необходимо обеспечить купание граждан в соответствии с требованиями:

- Правил пользования пляжами;

- Правил охраны жизни людей на водных объектах.

7.1. Охрана водных объектов, находящихся в муниципальной собственности города, осуществляется в пределах полномочий в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

7.2. При использовании водных объектов физические и юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также Правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 10.09.2020 N 1391.

7.3. Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

8.1. Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

8.2. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

8.3. Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, включая обозначение на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8.4. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также Правилами охраны поверхностных водных объектов и Правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

8.5. Водопользователи, в ведении которых находится водный объект или его участок, используемый в рекреационных целях, несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закреплённых за ними водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации.